Таможенный пост

СОДержание

1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТАМОЖЕННОМ ПОСТЕ………………………….3

1.1. Общие положения………………………………………………………...…….3

1.2. Полномочия……………………………………………………………………...3

1.3. Организация деятельности……………………………………………………12

2. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ, ФОРМИРОВАНИЕ ИХ В ДЕЛА И ПЕРЕДАЧИ НА ХРАНЕНИЕ В АРХИВ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА………………………………………...…………….15

2.1. Общие положения……………………………………………………………..15

2.2. Подготовка и передача УТД в архив таможенного органа…………………19

2.3. Обеспечение сохранности УТД, порядок доступа к ним и их использование………………………………………………………………………22

2.4. Уничтожение дел с УТД………………………………………………………23

2.5. Порядок хранения УТД в случае условного выпуска товаров……………..24

Приложение №1. Форма журнала приема УТД уполномоченным должностным лицом………………………………………………………………………………..28

Приложение  №2. Форма книги выдачи УТД……………………………………..28 Приложение №3. Форма перечня УТД, включенных в дело……………………29 Приложение №4. Форма описи дел с УТД……………………………………….30-31 Приложение №5. Форма книги выдачи дел с УТД из хранилища……………...32 Приложение №6. Форма книги выдачи дел с УТД из хранилища……………...33 Приложение №7. Форма карты-заместителя дела………………………………..34     Приложение №8. Форма акта о выделении к уничтожению УТД, не подлежащих хранению…………………………………………………………………………....35-36

1. Общее положение о таможенном посте  

1.1. Общие положения 

1. Таможенный пост  является таможенным органом,  входящим в единую федеральную  централизованную систему таможенных  органов Российской Федерации  и обеспечивающим реализацию  полномочий ФТС России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции, определенной Таможенным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

2. Регион деятельности  таможенного поста определяет  ФТС России. Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни.

3. Таможенный пост  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации,  федеральными конституционными  законами, Таможенным кодексом Российской  Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

4. Таможенный пост  осуществляет свою деятельность  во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами. 

1.2. Полномочия 

5. Таможенный пост осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• осуществление таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и помещаемых под таможенные режимы и таможенные процедуры, и таможенного контроля с использованием системы управления рисками;
• обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
• принятие в пределах своей компетенции решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и об их стране происхождения;
• контроль и определение таможенной стоимости перемещаемых товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;
• контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, а также страны происхождения товаров;
• обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности в пределах своей компетенции;
• осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
• взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие в пределах своей компетенции мер по взысканию таможенных платежей и пеней;
• создание временных зон таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;
• продление срока временного вывоза и срока временного ввоза в соответствии с установленным порядком;
• осуществление в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых на (с) территории (территорий) особых экономических зон, созданных в регионе деятельности таможенного поста в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах;
• осуществление контроля за условно выпущенными товарами, за соблюдением лицами установленных ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров;
• обобщение и анализ практики применения таможенных режимов и таможенных процедур в регионе деятельности таможенного поста и представление в таможню аналитических материалов;
• участие в пределах своей компетенции в выработке предложений о применении форм таможенного контроля с использованием системы управления рисками;
• обеспечение проведения с применением системы управления рисками следующих форм таможенного контроля:
• проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
• устного опроса физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
• получения пояснений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля от лиц, несущих обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, декларантов и иных лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и располагающих такими сведениями;
• таможенного наблюдения за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;
• таможенного осмотра товаров, багажа физических лиц, транспортных средств и иных объектов для целей таможенного контроля;
• таможенного досмотра товаров и транспортных средств;
• личного досмотра;
• осмотра территорий, помещений, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;

- проверки маркировки  товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

• осуществление контроля за достоверностью сведений, представляемых для таможенных целей и в целях валютного контроля;
• осуществление контроля за товарами и транспортными средствами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита и помещаемыми под таможенный режим международного таможенного транзита, принятие мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите;
• участие в пределах своей компетенции в контроле деятельности декларантов, перевозчиков и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела в регионе деятельности, сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу;
• участие в пределах своей компетенции в контроле за функционированием складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и магазинов беспошлинной торговли, расположенных в регионе деятельности таможенного поста;
• обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения, единообразного применения и исполнения законодательства Российской Федерации при осуществлении таможенных процедур;
• обеспечение доступности информации о правилах перемещения товаров физическими лицами, в том числе путем оборудования информационных стендов в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами;
• обобщение и анализ правоприменительной практики в регионе деятельности, представление в таможню аналитических материалов и документов;
• систематизированный учет поступающих на таможенный пост законодательных и иных нормативных правовых актов, а также правовых актов ненормативного характера, включая издаваемые таможенным постом, поддержание их в контрольном состоянии;
• участие в пределах своей компетенции в реализации программ развития таможенного дела в Российской Федерации;
• осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• участие в осуществлении системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров;
• оказание содействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в борьбе с терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
• борьба с административными правонарушениями, производство по делам о которых отнесено законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - административные правонарушения);
• возбуждение дел об административных правонарушениях, проведение административного расследования; рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;
• обеспечение своевременного направления в таможню поступивших жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях вместе с материалами дела;
• участие в реализации системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;
• взаимодействие с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования административных правонарушений;
• обеспечение соблюдения законности в своей деятельности при принятии решений и совершении действий в сфере таможенного дела, а также при привлечении лиц к административной ответственности;
• рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенного поста;
• выявление причин и условий, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, принятие мер по их устранению;
• своевременное и полное рассмотрение обращений юридических и физических лиц, организация приема граждан;
• обращение к исполнению постановлений таможенного поста о наложении взысканий за административные правонарушения, совершенные физическими лицами, самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации;
• участие в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении постановлений таможенного поста о наложении взысканий за административные правонарушения и иных постановлений таможенного поста;
• осуществление сбора первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистики, обеспечение их достоверности и представление таких данных в таможню;
• осуществление сбора, обработки и контроля за достоверностью сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации;
• участие в пределах своей компетенции в осуществлении мероприятий по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов;
• обеспечение в пределах своей компетенции информационной безопасности и применение технических средств таможенного контроля и технических средств охраны таможенных органов;
• контроль использования должностными лицами таможенного поста предоставляемой информации исключительно в таможенных целях, а также ее конфиденциальности;
• участие в осуществлении мероприятий, обеспечивающих собственную безопасность таможенного поста;
• участие в осуществлении контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля, в обеспечении охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможенным постом;
• участие в контроле за применением должностными лицами таможенного поста специальных средств и огнестрельного оружия;
• взаимодействие в пределах своей компетенции с другими таможенными органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России;
• взаимодействие с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля;
• анализ состояния исполнительской дисциплины на таможенном посте, осуществление мер по усилению контроля за исполнительской дисциплиной;
• участие в осуществлении работы по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров таможенного поста, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности;
• представление в таможню кандидатур должностных лиц для назначения на должность и освобождения от должности руководящего состава в случаях, предусмотренных настоящим положением;
• участие в проведении первичной профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц таможенного поста;
• участие в выполнении программ и планов социального развития;
• осуществление мероприятий по охране труда, мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности;
• участие в выявлении правовых проблем в собственной деятельности и потребностей в ее правовом обеспечении;
• участие в подготовке предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ФТС России, а также правовых актов вышестоящих таможенных органов;
• определение на основе утверждаемых ФТС России табелей положенности своих потребностей в материально-технических средствах по номенклатуре централизованно и децентрализовано планируемой, закупаемой и распределяемой продукции, регионально планируемой и распределяемой продукции, направление в таможню соответствующих заявок и предложений;
• обеспечение на таможенном посту эффективного использования, правильной эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны, средств связи, оргтехники, транспортных средств, вооружения и других материально-технических средств;
• эксплуатация радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) в соответствии с лицензиями органов государственного регулирования безопасности, осуществляющих регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности;
• обеспечение сохранности средств таможенной идентификации, бланков строгой отчетности, денежных средств, материально-технических средств, вооружения, соблюдение порядка их хранения и использования, осуществление мероприятий по предупреждению недостач и хищений;
• обеспечение сохранности обращенных в федеральную собственность товаров и транспортных средств, находящихся на учете таможенных органов, соблюдения порядка их использования и передачи уполномоченным органам (организациям) для распоряжения согласно установленному порядку, осуществление мероприятий по предупреждению недостач и хищений таких товаров и транспортных средств;
• обеспечение сбора, обработки и незамедлительной передачи в таможню информации об оперативной обстановке на таможенном посте, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;
• организация в пределах своей компетенции собственного делопроизводства, работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности таможенного поста;
• осуществление регистрации и учета решений таможенного поста, вынесенных в порядке статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации;
• выполнение в пределах своей компетенции других функций, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

6. Таможенный пост, являющийся  юридическим лицом, также осуществляет  следующие полномочия:

• открытие с разрешения таможни лицевых счетов в органах Федерального казначейства;
• осуществление функции получателя средств федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
• принятие в пределах своей компетенции решений об обеспечении обязательств перед таможенными органами и о способах их обеспечения;
• обеспечение соблюдения планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины;
• ведение бюджетного учета, составление и представление в таможню бюджетной отчетности;
• принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списании с баланса таможенного поста основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
• проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств в соответствии с установленным порядком;
• приобретение материально-технических средств по номенклатуре децентрализованно планируемой и закупаемой продукции;
• ведение финансово-хозяйственной деятельности, осуществление функций государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов;
• обеспечение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обеспечение технического обслуживания и ремонта закрепленных за таможенным постом материально-технических средств;
• защита прав, имущественных и иных интересов таможенных органов в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим из административно-правовых отношений;
• разработка и осуществление практических мероприятий по противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации;
• обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых таможенным постом, создание условий, обеспечивающих защиту указанных сведений;
• принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае изменения полномочий, ликвидации таможенного поста или прекращения работ с использованием указанных сведений;
• обеспечение соблюдения режима секретности при осуществлении работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и нормативных правовых актов Российской Федерации о защите государственной тайны;
• работа по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров, проведению проверок сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на государственную службу на таможенный пост;
• оперативное управление закрепленного за таможенным постом имущества, являющегося федеральной собственностью.

7. Таможенный пост  с целью реализации полномочий  в установленной сфере деятельности имеет право:

• совершать таможенные операции вне мест нахождения таможенных органов и вне времени их работы по мотивированным запросам заинтересованных лиц согласно порядку, установленному Таможенным кодексом Российской Федерации;
• останавливать в установленном порядке транспортные средства, преследовать и задерживать в установленном порядке за пределами территориального моря Российской Федерации морские (речные) суда, убывшие с таможенной территории Российской Федерации без разрешения таможенных органов, в прилежащей зоне Российской Федерации до захода их в территориальное море иностранного государства;
• давать разрешение либо отказывать в разрешении на проведение грузовых операций с товарами, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;
• осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
• проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;
• издавать в пределах своей компетенции правовые акты ненормативного характера;
• принимать решения по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;
• отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, при осуществлении ведомственного контроля решения должностных лиц таможенного поста, а также принимать предусмотренные законодательством меры в отношении их неправомерных действий (бездействия);
• брать пробы и образцы товаров, назначать экспертизу, разрешать лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, их представителям, сотрудникам других государственных органов брать пробы и образцы;
• запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации документы и сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию таможенного поста;
• взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами;
• привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции таможенного поста, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
• пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.