Всемирная торговая организаия

18

Введение

Присоединение России к ВТО один из главных вопросов волнующих Россиян. Уже на протяжении многих лет, Россия продолжает бесконечный переговорный процесс. Не прошло и 17 лет, как России надоело ВТО, но не столько само ВТО, сколько безуспешные попытки вступить в него. Об этом заявил президент Дмитрий Медведев и призвал партнеров по ЕС завершить переговоры относительно ВТО за месячный срок, чтобы к концу года подписать документы о присоединении РФ к этой, похожей для нас на неприступную крепость, организации.

«По ВТО мы стараемся со всеми нашими партнерами договориться уже 17 лет, – сетует президент России Д. Медведев. – Нам всем это уже страшно надоело, и мы каждый год надеемся действительно завершить эти переговоры».

Однако, завершить, не получается. Как только Россия идет на уступки по спорным вопросам, как тут же появляются новые требования, которые Россия опять выполняет, наивно полагая, что это – уже последние. Но потом оказывается, что вот все хорошо, да только Грузия согласия на вступление не дает, пока Россия не выполнит ее личные требования.

А в конце 2010г. года Российские чиновники вели переговоры между Женевой (штаб-квартира ВТО) и Москвой и давали понять в интервью, что теперь процесс завершается, и новый год Россия встретит в ВТО. Премьер министр Владимир Путин загадочно говорил про три вопроса и два условия, которые осталось согласовать, не называя их... И опять не срослось. Уже 2011г. близится к середине, а мы все не можем войти в эту замечательную, отодвигающуюся, словно горизонт, организацию.

Членство в ВТО, нужно Российской Федерации, но оно нужно и другим нашим партнерам, которые тоже являются членами ВТО и которые периодически сетуют, что те или иные правила в России по каким-то причинам отличны от ВТО, из-за этого те или иные экономические процессы идут несколько иначе, чем бы они хотели. Компании работают в разных условиях.

Тогда возникает главный вопрос - «Почему оттягивают присоединение России к ВТО, если Россия им нужна?

На саммите Россия – ЕС, 2011г. в Нижнем Новгороде все поддержат Россию на присоединении к ВТО, но  ставят новое, потребовав от России снять эмбарго на поставку европейских овощей. Из-за необходимости вступить в ВТО Россия, естественно, согласится. Вскоре саммит закончится, участники разъедутся, и работа по согласованию условий закипит дальше. Это – такая вечная работа, которая может кипеть сколь угодно долго.

Накануне саммита премьер Владимир Путин посчитал нужным успокоить граждан насчет вступления России в ВТО. Он заверил, что оно не станет поводом для автоматического открытия российского рынка для иностранных товаров, Россия сохранит возможности для поддержки отечественных производителей. «Чувствительные позиции, безусловно, будут защищены более высокими ставками таможенного тарифа», – пообещал он.

Хотелось бы в это верить, но мы знаем целый ряд примеров, когда вступление в ВТО приводило к резкому росту цен на все и снижению уровня жизни. В Польше, например, и в некоторых других не слишком развитых странах.

Членами Всемирной торговой организации являются уже 153 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Тема вступления России в ВТО на сегодня является исключительно важной и актуальной для России. Переговоры об этом идут с 1994 года. Но именно сейчас вопросы присоединения приобрели реальное практическое значение, поскольку наступила фаза конкретного определения условий, на которых это присоединение должно происходить. Основными целями присоединения для России можно считать следующие:

- Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

- Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

- Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

- Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

- Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

- Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

- Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Целью исследования является изучение перспектив развития внешнеэкономической деятельности в свете присоединения России к ВТО.

Исходя из цели исследования, выделяются следующие задачи:

- рассмотреть плюсы и минусы от присоединения России к ВТО;

- рассмотреть перспективы развития внешнеэкономической деятельности;

- изучить процесс присоединения России к ВТО.

В ходе исследования использовались, научны статьи экспертов занимающихся вопросами присоединения России к ВТО, выступления на Саммите, выступления Президента России Д. Медведева и Премьер министра В. Путина. Статьи в журналах, а так же публикации статей на официальных сайтах.

Глава 1. Всемирная торговая организация: основные понятия и сущность, присоединение России к ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.

ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами.

ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар.

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами. В настоящее время в ВТО состоит 153 страны, на долю которых в сумме приходилось 97 % мирового торгового оборота.

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны — члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокоразвитой продукции из развивающихся стран серьёзно ограничен.

Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы. Попытки США и ряда европейских стран начать дискуссию касательно условий труда, были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, поскольку такие меры, в конечном счёте, ещё больше усугубят положение трудящихся в связи с сокращением рабочих мест, снижением доходов и уровня конкурентоспособности.

Задачей ВТО является не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. Работа ВТО, также как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

- Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации;

- Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными;

- Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.

Попытки присоединения России к ВТО начались с 1986 году когда СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

С 1995 по 2000 год велись переговоры о присоединении России к ВТО, но наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем.

Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет (2000-2006г.). Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

В 2008г. Грузия остается единственной страной, выступающей против вступления России в ВТО. Однако Грузия не входит в рабочую группу по присоединению России к организации и не может в одностороннем порядке блокировать вступление России в ВТО. По состоянию на октябрь 2008 года, для вступления в организацию России необходимо провести лишь многосторонние переговоры.

Вступление России в ВТО было отложено на неопределённый срок в августе 2008 года в связи с обострением ситуации на Кавказе. В сентябре 2008 года группа министров финансов стран Евросоюза обратилась к России с советом «побыстрее вступить в организацию», однако получили ответ, что Россия вряд ли станет членом ВТО до середины 2009 года.

Вступление России во Всемирную торговую организацию постоянно откладывается ещё и из-за необходимости подготовиться к ВТО, чтобы потери от присоединения значительно снизились, а выгоды возросли.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр России В.В. Путин сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с 1 января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Но в ВТО могут вступать только страны, а не Таможенные союзы. 21 октября 2009 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявлял, что Россия, Беларусь и Казахстан будут вступать в ВТО одновременно и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в ВТО, и сохранить Таможенный союз.

5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила, что позиция Грузии по вопросу объединения России во Всемирную торговую организацию остается «неизменной» и она не сможет поддержать это решение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигают власти Грузии, в том числе, это касается темы таможенно-пропускных пунктов и целого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией и Россией».

На Саммите Россия - ЕС в Нижнем Новгороде 10 июня 2011г. было высказано мнение главы Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу о том, что Россия может вступить во Всемирную торговую организацию до конца 2011г.

В Американо-российском деловом совете не исключают, что, несмотря на сложности в переговорном процессе, Россия войдет в ВТО в ближайшие месяцы 2011г. При благоприятном стечении обстоятельств Россия будет членом Всемирной торговой организации уже в начале 2012 года, считает руководство Американо-российского делового совета (АРДС).

Так же не исключается возможность присоединения России к ВТО уже в 2011г., если она согласиться на необходимые условия, а затем их выполнит[1].

Главными преградами на пути вступления России в международную торговую организацию до сих пор остаются: несоблюдение российскими компаниями и частными лицами авторских прав, высокий уровень разрешенных субсидий сельскому хозяйству и отсутствие двусторонних отношений с Грузией, членом ВТО. Одним из главных камней преткновения на пути России в ВТО была и остается проблема нарушения авторских прав и нелегальное копирование объектов интеллектуальной собственности. Однако, сложность данной проблемы заключается не столько в самом факте несанкционированного копирования, а в том, что российские власти не борются с преступлениями такого рода.

Около половины населения 142-миллионой России – представители среднего класса. Сегодня это самый большой потребительский рынок Европы. Россия – страна с высокообразованным населением: 51 процент имеет диплом об окончании высшего учебного заведения (против 35 процентов в США). Рост российской экономики будет зависеть от диверсификации (разнообразие отраслей производства - И.Т.). Это наш шанс, поскольку США необходим доступ к таким рынкам, и это становится важной частью глобальной бизнес стратегии.

В ближайшие 20 лет Россия должна закупить у США самолетов на 90 млрд долларов, а автомобильная сфера самого большого потребительского рынка Старого света будет переживать в бум.

Сегодня Россия – десятый по величине автомобильный рынок планеты, к 2020 году эта страна будет занимать уже шестую позицию по этому показателю. Американские автомобили уже сегодня являются самыми продаваемыми из всех импортируемых в Россию.