Контрольная работа по "Технология социального туризма"

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т.Ф. ГОРБАЧЕВА»

 

ФИЛИАЛ КузГТУ в г. НОВОКУЗНЕЦКЕ

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ТЕХНОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА»

ВАРИАНТ №10

 

 

 

Выполнила: студентка

Гр. СТз – 71

Басманова Татьяна Валентиновна

(107040)

Проверила:

Марченко Мария Вячеславовна

 

 

Контрольная работа

________________/_________________

Зачтено                   /                       не зачтено

 

 

 

 

Новокузнецк 2012

Содержание:

 

Введение                                                                                                                   3          1. Социальная значимость туризма                                                                       5          2. Общая характеристика законопроекта «О социальном туризме»                 9 3. Тестовое задание                                                                                              15 4. Тестовое задание                                                                                               17

Заключение                                                                                                             19

Список использованной литературы                                                                 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одним из наиболее интенсивно развивающихся и перспективных  секторов экономики современного мира является индустрия туризма. Его  воздействие на экономику огромно. Туристские предприятия получают значительную прибыль и создают новые рабочие  места. Туризм вызывает к жизни новую  форму потребительского спроса - спрос  на отдых. Он расширяет рынок для  отраслей, выпускающих предметы потребления, помогает развитию развлекательного и  познавательного бизнеса, увеличивает  доходы транспортных фирм, службы связи, формирует доходы от производства туристского  снаряжения, увеличивает спрос на сувенирную продукцию, изделия местных  промыслов. Увеличение доходов туристских фирм этой сферы способствует стабилизации валютных поступлений в бюджеты  различных уровней через налоги.        Характеризуя значение туризма как отрасли рыночной экономики, необходимо отметить его социальную значимость, возрастающую роль в духовном и физическом развитии личности, формировании уровня и качества жизни. Через воспитательную функцию туризма происходит формирование чувства коллективизма, нравственных и эстетических качеств; через образовательную – закрепление и пополнение знаний по краеведению, природоведению, истории, знакомство с культурой и традициями своей страны и народов мира; через оздоровительную функцию – соблюдение оптимального режима нагрузок; использование благотворного воздействия природных факторов на состояние организма, развитие адаптационных возможностей, поддержание организма на достаточно высоком уровне физической подготовленности; через спортивную функцию – создание базы общей физической подготовленности, а также специальная подготовка по туристской технике, достижение максимальных результатов в туризме.

Согласно выводам Декларации Всемирной Конференции по туризму  в Маниле (1990 год) «Социальный туризм - это цель, к которой общество должно стремиться в интересах менее обеспеченных граждан при использовании их права на отдых». Туризм во многих странах перестал быть роскошью, достоянием лишь элитной, богатой прослойки населения, превратился в необходимую социальную потребность людей, составляющую образа их жизни.

В Российской Федерации исторически  преобладал социальный туризм, доля которого резко сократилась после 1990 года. Он осуществлялся организациями  профсоюзов, их специализированными структурами, а также республиканскими и территориальными органами.      В настоящее время ситуация изменилась. Современное самостоятельное развитие отрасли без государственной поддержки привело к выживанию преимущественно коммерческих форм и видов туризма. В этих условиях доля социального туризма как явления советского периода значительно уменьшилась. Постоянно растущие тарифы на транспорт, продукты питания, различные услуги, а также прекращение дотаций туристским учреждениям и их недостаточное финансирование со стороны различных ведомств и фондов сокращает число потенциальных туристов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Социальная значимость туризма   

 

Конец XX - начало XXI в. характеризуются  глубокими сдвигами в мировой  экономике и международных отношениях. Развивается всестороннее сотрудничество стран на основе международного разделения труда, расширении торговых, культурных, научно-технических, туристских связей. Особенно интенсивно развивается туризм, возрастает его влияние на мировые  процессы и качества жизни.      Туризм сближает народы и государства, порождает необходимость их сотрудничества в решении проблем, касающихся движения туристских потоков, размещения и обслуживания туристов, других аспектов качества жизни. Развивать иностранный туризм означает сделать страну открытой перед мировым сообществом, в то же время информация, полученная туристами за рубежом, оказывает существенное влияние на их политические убеждения, способствует формированию более объективного мнения о стране, которую посетил турист.          В большинстве стран мира туризм является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей экономики, играет важную роль в стимулировании социально-культурного, политического и физического развития, способствует повышению экономического благосостояния и качества жизни граждан своей страны, подчиняя этой цели выделение ресурсов на привлечение различных сегментов туристического рынка. На сферу туризма приходится около 10% мирового ВНП, 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место, 11 % мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений 1.       Современный человек, взятый в его социальной среде проживания, явление крайне противоречивое. С одной стороны, наука и индустриальное производство делают его господином природы. С другой стороны, этот же человек стал рабом современной науки, индустрии, машинного производства и информационной технологии, он все более удаляется от природных сил, его породивших. При этом человек все более начинает понимать, что он живет для того, чтобы работать. Работа для миллионов людей на Земле превратилась в самоцель, в то время как ее истинное назначение состоит в том, чтобы быть средством нормальной жизни, достойной современного человека. Из деятельной природы человека вытекает необходимость восстановления затраченных жизненных сил, рекреация умственной и физической энергии, расширение возможностей и способностей человека. Таким образом, оздоровления населения, повышения его работоспособности и уровня культуры путем осуществления культурно-просветительской и рекреационной деятельности усиливает социальную значимость туризма.           Статья 24 «Всеобщей декларации прав человека», принятой и провозглашенной Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., гласит: «Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск».   Сама объективная реальность современной жизни сформировала потребность человека в туризме, формы которого многочисленны и многообразны. Обобщая многолетний опыт развития туризма, анализируя современные концепции развития туризма, принятые Всемирной туристской организацией (ВТО) и Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО), можно выделить шесть его основных свойств (целей):                                                                                                                                                                           -  рекреация, досуг, отдых;                    -  посещение знакомых и родственников;                                         .                                                         -  деловые и профессиональные цели;                  -  лечение;                       -  религия и паломничество;                                                                                .    - прочие цели, которые, в свою очередь, содержат богатый спектр физических, экономических и духовно-нравственных потребностей людей. 

Туризм в современном  обществе занимает особое место. Он в  какой-то мере по своим функциям пересекается с образованием, здравоохранением, культурой, международными отношениями, гостиничным делом и др. сферами  деятельности. В туризме сфокусированы  многие достижения современной цивилизации  и важные гуманитарные, политические, духовные и человеческие отношения.           Все большее значение приобретает экологическая функция туризма. С одной стороны, туризм выступает потребителем определенных природно-рекреационных благ и заинтересован в их сохранении. С другой стороны, рост спроса приводит к увеличению антропогенного давления на территориальные рекреационные системы, особенно традиционные или модные. Это ставит сразу целый ряд вопросов сохранения мировой и национальной природы и культурно-исторического наследия, в частности средствами туризма. В то же время расширение и интенсификация туристической деятельности способствуют привлечению новых территорий, а технические возможности позволяют их освоить. Именно поэтому защита окружающей среды является неотъемлемой составляющей развития туризма, одной из ключевых проблем его устойчивого развития.    Беспрекословно значительна экономическая функция туризма. Туризм как бизнес создает многочисленные рабочие места, приносит прибыль в бюджет государств, способствует развитию инфраструктуры. Растущая индустрия туризма требует кадрового обеспечения, а разнообразие труда создает широкие возможности использования как квалифицированного, так и неквалифицированного труда. Указанные характерные признаки делают туризм эффективной отраслью хозяйства. Туризм играет все большую роль, как в национальных экономиках, так и в мировой торговле услугами. Экономическая составляющая туристической деятельности проявляется не только в коммерческой направленности, но и усилении социальной и экологической роли туризма (реставрация памятников истории и культуры, природоохранные мероприятия, реконструкция материально-технической базы, образовательная и воспитательная работа средствами туризма и т.п.), что свидетельствует о гуманистической направленность туризма.  Туризм, как социально-экономическое явление, сочетает в себе рыночные аспекты экономических связей и социально ориентированные цели развития общества. Туризм охватывает широкий диапазон таких видов деятельности, как международный и внутренний транспорт, гостиницы, общественное питание, развлечения, торговые центры, услуги турагентств. Число населения, вступающего во взаимодействие по поводу туризма очень велико, что предопределяет сильное влияние туризма на качество жизни людей. Качественным свойством туризма является его рекреативность.  Туризм как социальное явление способствует познавательной деятельности, укреплению здоровья, развивает культуру, сближает народы, противостоит агрессивности и терроризму, формирует дружественную социальную среду, способствует взаимопониманию между народом и государством, формирует глобальное социально-культурное пространство, утверждает социальную безопасность стран и народов.  Взаимопроникновение культур, передвижение народов, обмен услугами создает благоприятные условия для глобальной социально-экономической обстановки.          Туризм в социально-рекреационном плане, влияет на экологию, восстановление и сохранение исторических памятников, создание национальных парков и заповедников, уникальных экосистем.    И так социальное значение туризма для жизни общества заключается:            - в восстановлении психофизиологических ресурсов общества и трудоспособности человека;                       -  в рациональном использовании свободного времени;       -  в создании рабочих мест и обеспечении занятости населения;             - в воздействии на культуру местных жителей;            - в обеспечении доходов работников, занятых на предприятиях, и собственников;             - в экологической безопасности туризма, направленности его на поддержание и восстановление окружающей среды.        В России социальный институт туризма в современном обществе не только реализует функцию удовлетворения потребности в восстановления физических сил для дальнейшего труда, но и является структурообразующим фактором российского общества посредством самоутверждения и самореализации всех россиян, а не только туристов. В поведении потребителей туристских услуг через призму демонстративного, модного, статусного, рационально-показного потребления особую социально значимую роль играет символическая составляющая. В результате появляется возможность социальной идентификации личности через потребление туристских услуг, что становится одним из главных критериев само позиционирования, самоутверждения в обществе и демонстрации социального положения. В этой связи туризм выступает как средства социальной демонстрации.          Таким образом, наряду с другими факторами связанными с изменениями в социально-экономическом строе, наиболее значимую роль начинают играть факторы, связанные с переменами в социальной идентичности людей, их ценностных ориентациях, потребительском поведении и символическом мире. Туризм становится структурообразующим фактором турориентированного современного общества.

 

2. Общая характеристика законопроекта «О социальном туризме»

 

Практическое значение данного  законопроекта заключается и  в том, что создание механизма  стимулирования рынка туристских услуг, поддержка социально ориентированного туристского предпринимательства  позволит сделать его выгодным как  для населения, так и для предпринимателей и государства.

Разработчики законопроекта  руководствовались статьей 7 Конституции  Российской Федерации, которая провозглашает  Российскую Федерацию социальным государством, а также статьей 4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», предусматривающей приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности, поддержку и развитие социального туризма.

Законопроект содержит такие  правовые нормы, которые дают конкретные определения основных понятий, используемых в нем, раскрывают экономический механизм правового регулирования в сфере социального туризма. Эти нормы соответствуют международным нормам и тем принципам, которые утверждены в основополагающих документах Всемирной туристской организации. Наша задача - узаконить доступность туризма, особенно для наименее обеспеченных слоев населения. В этих целях в законопроекте предусмотрен прежде всего базовый стандарт доступности социального тура (статья 13), минимально необходимого набора туристских услуг.

Для организации социального  туризма устанавливаются фиксированные  нормы рентабельности при формировании цены социального тура. Аналогию можно  привести на примере городского общественного  транспорта, который сегодня доступен для всех. То есть такая услуга имеется  в наличии, что не мешает при достаточных  денежных средствах пользоваться услугами такси. Так и с нашим законопроектом. Он стимулирует появление дешевого туристского продукта, чтобы люди могли им воспользоваться, а уж более  дорогой выберут те, кому это по карману. Главное в том, чтобы  не оставить слабо защищенные слои населения вообще без доступа  к объектам оздоровления и отдыха.

Базовый стандарт - это не принуждение к минимуму, а гарантия необходимого минимума. Иными словами, сделано так, чтобы рынок сам  стремился формировать и предлагать населению доступные туристские услуги.

Законопроект направлен  на создание правовых предпосылок для  решения этой задачи. Трудности здесь  очень большие. Государству придется приложить немалые усилия. Дело в  том, что преимущества сегодня созданы  у нас не для доступного туризма  внутри страны, а для выездного. Об этом с тревогой говорилось и на последних парламентских слушаниях 19 апреля на тему «О совершенствовании государственного регулирования в сфере туризма и гостиничного хозяйства». Ключевая фигура, российский туроператор, с внутреннего рынка сегодня ушел, переключился преимущественно на отправку туристов из России в дальнее зарубежье.

Настоящий Федеральный закон  определяет принципы государственной  политики в области социального  туризма, организационные и финансовые механизмы их реализации, регулирует отношения между участниками  социального туризма.

ГЛАВА 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном  законе используются следующие основные понятия:

• социальный  туризм - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды и других источников финансирования в целях удовлетворения прав и потребностей граждан Российской Федерации на отдых в основном на территории Российской Федерации;
• система социального туризма - совокупность объектов и участников социального туризма, а также его принципов, целей, средств, включая льготы и стимулы, распространяемые на участников  социального туризма;
• участники социального туризма - организаторы социального туризма, юридические лица, занятые формированием и реализацией туристских услуг в системе социального туризма, защитой прав, интересов граждан и соответствующей деятельности;
• социальные туристы - физические лица, потребители туристских услуг, реализуемых через систему социального туризма;
• объекты социального туризма - средства размещения, питания, транспорта, отдыха и развлечения, учреждения и организации оздоровительного, познавательного и иного назначения, и другие составляющие туристской индустрии и туристских ресурсов, действующие в системе   социального  туризма;
• социальная туристская путевка - типовой документ первичного учёта, свидетельствующий, что его обладатель является участником социального туризма и подпадает под действие льгот, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является платёжным средством, и обоснованно предоставляется участнику социального туризма.

Статья 2. Приоритетность социального  туризма 

Российская Федерация  провозглашает приоритетной сферу  социального туризма, где посредством  общедоступных путешествий, экскурсий  и отдыха, других форм туристского  обслуживания реализуются конституционные  права российских граждан на отдых  и свободу передвижения, восстановление и укрепление здоровья, благоприятную  окружающую среду, пользование учреждениями культуры и доступ к природному и  культурному наследию, на образование, свободное получение информации и   социальную   защиту.