Национальные парки США

Министерство образования и науки Российской  Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сочинский государственный университет»

Филиал  федерального государственного бюджетного  образовательного учреждение высшего профессионального образования «Сочинский государственный университет»

г. Нижний Новгород Нижегородской области

Факультет Менеджмента

Кафедра Туризма

Дисциплина Инфраструктура туризма

Контрольная работа

Тема:

Национальные парки США

Нижний Новгород

2011

Содержание

Введение

"Национальные парки - лучшая из идей, когда либо приходивших нам в голову. Абсолютно американские, абсолютно демократичные, они отражают нас в наших лучших, а не в худших проявлениях" (У.Стегнер, 1983)

     Национальные парки США  - сокровищница живописной природы, включающая в себя наиболее красивые ландшафты страны. Они стали последним приютом для редких видов животных, которые в противном случае навсегда ушли в прошлое. Сегодня они остаются популярным местом отдыха людей, ищущих отдыха и единения с природой. Национальные парки воплотили в жизнь уникальную и не имеющую аналогов в мире идею, как и рожденная в Соединенных Штатах декларация о независимости. Уникальная и демократическая идея состояла в том, что великолепные чудеса природы должны быть доступны не только привилегированному меньшинству, а каждому простому гражданину Америки.    

     Какие условия необходимы для создания национального парка в США? Во-первых, нужен определенный период длинной в десятки тысяч, и даже миллионы лет, чтобы природа продемонстрировала свою творческую фантазию для создания устремленных в небо горных вершин, великолепных пещер, странствующих рек и хрупких экосистем, пригодных для существования животного мира. Во-вторых, необходимо постановление Конгресса. 1 марта 1872 года, Конгресс и президент Соединенных Штатов Грант стали первыми, кто официально признал необходимость создания определенных территорий в стране, слишком красивых и уникальных, чтобы развивать в них какие либо виды экономической деятельности. Именно в этот день был основан национальный парк Йеллоустоун, сделавший его первым, а потому и самым старым национальным парком в мире.

«Ничто так не передает суть Америки, как наши национальные парки»- эти слова принадлежат бывшему президенту США Франклину Делано Рузвельту. Сегодня национальные парки США воспринимаются как само собой разумеющееся, как естественная часть огромного пейзажа Америки. Тем не менее, они прошли длительный этап своего развития, и этот процесс продолжается и по сегодняшний день.

1.История национальных парков США

     Идея создания национальных парков США берет начало с 19 столетия. Одним из первых людей, который, по всеобщему признанию, создал концепцию «национального парка», стал Джордж Кетлин (1796 - 1872), художник-самоучка, много путешествовавший среди коренного населения Северной Америки, рисуя портреты, пейзажи и сцены их повседневной жизни. Во время поездки по Дакоте в 1832 году он обеспокоился последствиями экспансии белого населения на цивилизацию коренных народов Америки, животный мир, дикую природу. 

     Идея Кетлина заключалась в создании специальных участков земли, не вовлеченных в обычное промышленное или сельскохозяйственное развитие, в которых величие природы, наравне с территориями проживания коренных американцев можно было бы сохранить, как он сам сказал:  «благодаря политике правительства по охране природной среды… в живописных парках…, в которых люди и животные  сосуществовали бы в окружении естественной  красоты природы».

     Хотя в 1830-е годы не было предпринято никаких шагов федеральным правительством в этом направлении, идея создания парков по охране естественной природной красоты постепенно начала получать признание. В 1864 году, первые шаги по их созданию начали реализовываться под руководством Конгресса и президента Абрама Линкольна. 

     17 мая 1864 года, в разгар длительной и кровопролитной гражданской войны, Джон Коннесс, младший сенатор от штата Калифорния, внес в Конгресс законопроект, который предлагал нечто беспрецедентное в истории человечества: выделение участка живописной территории для общественного пользования. Более 90 км2 федеральной земли, включая долину Йосемити и Рощу Марипоса с гигантскими секвойями, передавались на попечение штата Калифорния при условии, что «штат должен принять этот грант на определенных условиях, а именно поддержание территории для общественного пользования и отдыха, и не передачи его третьим лицам».

      Выделение земли  еще не являлось актом создания национального парка в современном понимании этого слова. Прошло еще целых восемь лет, прежде чем был создан первый подобный парк. Первым, действительно настоящим национальным парком США стал Йеллоустоун.

     Природные уникальные ландшафты Йеллоустоуна на территории современных штатов  Монтана и Вайоминг оставались не известными до 1869-1871, когда экспедиции под руководством Дэвида Фолсома, Генри Уошберна и Фердинанда Хайдена исследовали этот регион и опубликовали свои  выводы. Несколько членов экспедиции предложили  сохранить Йеллоустон для общественного пользования, и не дать возможности передать эти земли в частное пользование. Район Йеллоустоуна был частью территории, но не штата США, то есть на том момент не существовало штата, который мог бы взять создаваемую природоохранную территорию под свою опеку. Поэтому законопроект по созданию парка, внесенный в 1871 году председателем общественного земельного комитета Сената Самуелем Помероем, предлагал оставить Йеллоустоун на попечении федеральных властей. 

     В 1872 году, постановлением Конгресса был учрежден Национальный парк Йелоустон,  первый в мире национальный парк. В соответствии с принятым законом было изъято более 2 млн. акров земли для общественного пользования с целью недопущения здесь коммерческого развития. Вскоре другие страны во всем мире начали создавать свои собственные парки и заповедники дикой природы. 

     С созданием Йеллоустоун был создан прецедент по созданию других природных заповедников в рамках федеральной юрисдикции. В 1875 году, актом Конгресса США большая часть территории острова Макино отводилась под создание национального парка. Из-за присутствия армии в форте Макино, управление ним было возложено в обязанности военного министра. Национальный парк Макино существовал только 20 лет: когда форт был выделен в резерв в 1895 году, Конгресс передал федеральные земли на территории острова в управление штата Мичиган в качестве парка штата.     

     Помимо национальных парков, государство начало охранять природные территории посредством создания лесных заповедников. В 1891 году президент Уильям Генри Гаррисон создал Заповедник Йеллоустон Тимберленд, первый в истории США национальный лесной заповедник. В 1903 году президент Теодор Рузвельт выделил территорию острова Пеликанов в штате Флорида в качестве первого в Соединенных Штатах заказника.   

     По состоянию на август 1916 года, под опекой Министерства внутренних дел находились 14 национальных парков, 21 национальный монумент, а также Хот Спрингс и руины монумента Каса-Гранде.  Эффективность управления этими объектами находилась на низком уровне вследствие отсутствия организованного менеджмента. Секретари внутренних дел вынуждены были обращаться за поддержкой армии для развития инфраструктуры и охраны национальных парков Йеллоустон и Йосемити. Армия защищала эти территории от браконьеров и вандалов и по большей части предоставляли необходимый сервис их посетителям, то есть  она выполняла не свойственные ей функции.

     Возрастающее количество национальных парков, лесных заповедников и заказников требовало создания специального органа федерального правительства, способного осуществлять контроль над их деятельностью. В 1916 году, президент Вудро Вильсон своим постановлением создал Службу национальных парков США с целью «сохранения живописного ландшафта, природных и исторических объектов, живой природы, обеспечивающих  возможность отдыха, таким образом, который позволит сохранить ненарушенную природу для будущих поколений».

     Надо отметить, что не все национальные парки, лесные заповедники и заказники первоначально находились под их контролем. В то время как большинство национальных парков и монументов на западе страны находились под юрисдикцией Службы национальных парков, контроль деятельности многих заповедников на востоке осуществляла Лесная служба либо Военное министерство.  Понимая порочность такой системы, в 1933 году президент Делано Рузвельт подписал распоряжение, согласно которому все национальные парки, 63 национальных монумента, лесные заповедники и заказники перешли под юрисдикцию Службы национальных парков США (СНП). Эта мера являлась важным шагом в развитии современной системы парков, включающие в себя области, имеющие историческую, природную и научную ценность.

1.1 Хронология создания американских парков

1872 
Конгресс США учреждает Йеллоустонский национальный парк площадью 2 млн. акров (более чем 800 тыс. гектаров) на территории Вайоминга и Монтаны «в качестве общественного парка или места проведения досуга для пользы и удовольствия граждан». 

1890-1916 
Конгресс учреждает еще тринадцать живописных парков. Все они, включая национальные парки «Маунт Рейнер» (Mount Rainer) в штате Вашингтон, Йосемитский национальный парк (Yosemite) в Калифорнии и «Роки Маунтин» (Rocky Mountain) в Колорадо, расположены в западной части страны. 
1906 
Необходимость сохранения объектов доисторической культуры американских индейцев закрепляется в «Законе о древностях», дающем президентам США неограниченные полномочия для объявления ценных объектов национальными памятниками. К 1909 году президент Теодор Рузвельт объявил о создании 18 таких памятников. 

1916 
Конгресс принимает закон о создании при Министерстве внутренних дел США Службы национальных парков (СНП) для управления 35 подведомственными ей парками и памятниками. 

1926 
Конгресс учреждает национальные парки в Аппалачских горах  - «Шенандо» (Shenandoah), «Грейт-Смоки Маунтинс» (Great Smoky Mountains) и «Мамот Кейв» (Mammoth Cave). Учреждение парков на востоке Соединенных Штатов сделало их доступными для жителей крупных населенных центров и усилило поддержку парковой системы в самом Конгрессе. 

1930 
Впервые учреждены национальные парки в местах, отличающихся не столько природной красотой, сколько своей важной ролью в истории страны. Среди них - место в штате Виргиния, где родился Джордж Вашингтон, и пункт капитуляции англичан, сдавшихся американском войскам в 1783 году, чем и завершилась Американская революция. 

1933 
Национальные парки и памятники поступают в ведение единой Службы национальных парков, к которой переходят полномочия по управлению объектами, ранее находившимися в юрисдикции Министерства обороны и Службы лесного хозяйства. В рамках «Нового курса» (программа президента Франклина Рузвельта по борьбе с экономической депрессией) создается Гражданский корпус сохранения природных ресурсов. Уже через несколько лет более 120 тысяч работников этого корпуса трудятся в национальных парках на строительстве пешеходных троп, гостиниц и других объектов туристической инфраструктуры.

1935 
Принят «Закон об исторических объектах», в котором сформулирована «национальная политика сохранения для всеобщего пользования исторических мест, зданий и объектов общенационального значения на радость и благо граждан Соединенных Штатов». Широкие полномочия по проведению в жизнь этой политики предоставлены Службе национальных парков. 
1936 
Принят «Закон о парках, парковых дорогах и образовательном досуге», предоставляющий Службе национальных парков полномочия по сотрудничеству с другими государственными ведомствами для планирования проходящих по территории парков автотрасс и других объектов паркового хозяйства на федеральном и местном уровне и на уровне штатов. 
1941-1945 
Из-за Второй мировой войны резко сокращается финансирование и посещаемость национальных парков.