В ноябре 1920 г. внешкольный
отдел Наркомпроса был преобразован
в Главный политико-просветительный комитет
– Главполитпросвет, в котором работала
экскурсионная секция. Летом 1920 г. в Москве
начало работать Центральное бюро школьных
экскурсий. Наряду с организацией экскурсий,
оно проводило и научные исследования.
Через год на базе бюро образовался Центральный
музейно-экскурсионный институт, который
разрабатывал главным образом вопросы
организации и методику проведения школьных
экскурсий. Одновременно в различных городах
России институт создавал экскурсионные
базы.
Осенью 1922 г. при Московском
университете была образована
кафедра экскурсионного дела
и краеведения.
В ноябре 1920 г. по
инициативе экскурсионной секции
Петроградского губернского отдела
народного образования был организован
Научно-исследовательский экскурсионный
институт. По замыслу основателей
он должен был вести не только
исследовательскую, но и педагогическую
работу. В институте была развернута
подготовка руководителей экскурсий,
проводились показательные экскурсии.
Таким образом, в
20-е гг. в стране образовались
два центра, две школы по разработке
вопросов теории, методики и практики
экскурсионного дела – московская
и петроградская. Между обеими школами
существовали определенные различия в
понимании сущности и целей экскурсионной
работы: московская школа большое значение
придавала воспитательному аспекту, петроградская
– познавательному.
Вопросы теории и
методики экскурсионного дела
обсуждались на конференциях, в
которых активное участие принимали
ученые Петроградского экскурсионного
и Московского музейно-экскурсионного
институтов (Петроград, 1921, 1923 гг.).
Уже в первые годы
Советской власти экскурсии стали
не только способом проведения
досуга людей, но и средством
развития общественной активности
и идеологического воспитания
человека. Другими словами, с момента
своего возникновения советские
экскурсии были связаны с пропагандой
социалистического строя и социалистического
строительства. С 1924 г. появились
первые экскурсии, посвященные
жизни и деятельности В. И.
Ленина. Основной трудностью данного
периода была начавшаяся массовая
идеологизация всех сфер жизни советского
народа, в том числе и сферы использования
культурно-исторического наследия. Идеологические
перегибы привели к признанию ряда памятников
чуждыми новой культуре и к обоснованию
массовых разрушений архитектурных и
скульптурных памятников.
К разработке проблем
экскурсионного дела были привлечены
многие известные ученые, педагоги,
специалисты в области музейного
дела, внешкольной и культурно-просветительной
работы. В 1926 г. вышла книга
Н. П. Анциферова «Теория и
практика экскурсий по обществоведению»,
а в 1928 г. – В. А. Герда
«Экскурсионное дело». В это
же время вышли труды и других
энтузиастов экскурсионной работы: Б.
Е. Райкова, И. М. Гревса, Д. А. Жарикова,
В. В. Згуры, А. В. Родина.
В 1929 г. Российское
общество туристов (РОТ) было реорганизовано
в Общество пролетарского туризма
(ОПТ). В марте 1930 г. постановлением
Совнаркома было создано единое
Всесоюзное добровольное общество
пролетарского туризма и экскурсий
(ОПТЭ). Его появление знаменовало
начало массовой организации
туристско-экскурсионной работы
в Советском Союзе. Все очевиднее
становились пути деятельности
в этом направлении: централизация
туристско-экскурсионной работы, обеспечение
необходимых услуг (транспорт,
размещение, питание, выбор объектов
посещения), подготовка кадров, осуществляющих
туристско-экскурсионную деятельность,
издание литературы.
Уже в первый год
своего существования ОПТЭ располагало
300 базами на территории страны
на 14 тыс. мест и охватывало
туристско-экскурсионным обслуживанием
почти 11 млн. человек. Таким
образом, первые десятилетия Советской
власти для экскурсионного дела
были годами накопления опыта,
поиска нового содержания, методов
и форм организации и проведения
экскурсий. В эти же годы
происходило зарождение экскурсионной
теории. Из индивидуальных и элитарных
экскурсии превратилась в групповые
и массовые, стали доступным и
оперативным средством организации
досуга и других видов деятельности
населения. В апреле 1936 г. в
целях расширения массового туризма
и экскурсий непосредственное
руководство этой работой в
стране было возложено на Всесоюзный
Центральный Совет Профессиональных
Союзов (ВЦСПС). В системе ВЦСПС
было организовано Центральное
туристско-экскурсионное управление
(ЦТЭУ), имевшее 34 республиканских, краевых
и областных отделения.
После 30-х гг. значительно
расширилась география туристских
маршрутов и тематика экскурсий.
Первостепенное значение придавалось
производственным экскурсиям, которые
рассматривались не только как
метод общественно-политического
и трудового воспитания, но и
как средство обмена передовым
опытом. Экскурсии проводились дифференцированно,
с учетом возрастного состава,
образовательного уровня, профессий,
культурных запросов экскурсантов.
Популярными стали экскурсии
на новостройки страны – Днепрогэс,
Магнитку, Турксиб. Объектами показа являлись
также первые колхозы, совхозы, новые города.
В послевоенный период в экскурсионной
программе большое место занимает военно-историческая
тематика. Объектами посещения экскурсантов
стали памятники боевой славы, мемориальные
комплексы и памятники, посвященные героям
войны, места сражений, места массовых
захоронений воинов и мирных жителей.
В эти же годы получает дальнейшее развитие
и другая тематика экскурсий, в частности
литературная и производственная. В это
же время экскурсионная работа все больше
перемещается в профессиональную туристско-экскурсионную
сферу. Основная форма приобщения к ней
учащихся – заказ автобусной экскурсии
с профессиональным экскурсоводом, а учитель
при этом выступает лишь в роли организатора.
В 1956 г. некоторые экскурсионные организации
из ведения профсоюзов были переданы Министерству
культуры и обществу «Знание». Однако
в 1969 г. было признано целесообразным,
чтобы руководство туристско-экскурсионным
делом, организацией путешествий в стране
продолжало осуществляться профсоюзами.
Тем не менее за Министерством культуры
сохранились экскурсионные учреждения,
существовавшие в основном при музеях,
картинных галереях, художественных выставках.
В 1971 г. постановление
Президиума ВЦСПС «О мерах
по дальнейшему улучшению экскурсионной
работы» дало право профсоюзным
комитетам оплачивать 70% стоимости
экскурсий и путешествий за
счет средств профсоюзного бюджета,
предусмотренных на культурную работу.
Эти и другие меры
дали возможность участвовать
в экскурсиях гораздо более
широкому, чем прежде, кругу людей.
В результате с 1970 г. по 1980 г. на плановых
маршрутах количество туристов возросло
с 9,3 млн до 30 млн, а экскурсантов – с 40,2
млн до 173 млн. В 1985 г. статистика зарегистрировала
208,7 млн экскурсантов.
Дальнейшее развитие
туристско-экскурсионного дела вызвало
необходимость решения многих
его проблем на научной основе.
С этой целью с 1969 г. по 1975
г. в Сухуми работала Центральная
научно-исследовательская лаборатория
туризма и экскурсий. В 1975 г.
организована Всесоюзная научно-исследовательская
лаборатория туризма и экскурсий.
К решению вопросов экскурсионного
обслуживания привлечены специалисты
ряда НИИ, вузов, проектных
организаций. Кроме того, в 70-е
гг. XX века было создано Главное
экскурсионное управление и открыты
Центральные курсы по обучению
туристско-экскурсионных работников.
Подводя итоги советской
эпохи в развитии экскурсионного
дела, следует отметить, что 1970 - 80-е
гг. были временем наивысшего
подъема экскурсионной работы
в СССР. В данный период гармонично
сосуществовали детские и взрослые,
учебные и досуговые, транспортные
и пешеходные, городские и музейные
экскурсии, которые посещали месячные,
иногородние и зарубежные экскурсанты.
Большое внимание уделялось организации
и поддержанию учреждений, в том
числе и научных, занимающихся
вопросами экскурсионного обслуживания.
Наконец, в тот же период
был разработан значительный
объем экскурсионной тематики, которая
и сейчас востребована на российском
рынке экскурсионных услуг.
В начале постсоветского
периода, после 1991 г., экскурсионная
сфера переживала глубокий кризис.
Во-первых, распалась преобладавшая
в отрасли система профсоюзного
туризма. Если раньше существовали
крупные специализированные экскурсионные
учреждения-бюро путешествий и
экскурсий (бюро международного
молодежного туризма «Спутник»,
бюро «Интурист», городские экскурсионные
бюро), то после падения советской
власти состояние рынка услуг
в стране изменилось и основную
роль в организации экскурсионной
деятельности стали играть туристские
фирмы. Во-вторых, с развалом советской
идеологии экскурсия перестала
быть средством пропаганды коммунистических
идеалов. Стала неактуальной историко-революционная
и советская тематика экскурсий,
составлявшая значительную долю
всей экскурсионной тематики
в прежние годы. С точки зрения
ценностного аспекта экскурсионной
работы было неясно, на какие
темы обращать внимание и в каком
свете их преподносить.
В-третьих, была разрушена
система подготовки экскурсионных
кадров и методического обеспечения
экскурсионной работы. Произошли
качественные изменения в профессиональной
деятельности экскурсовода, в роли
которого стали выступать люди,
не имеющие ни специального
образования, ни хорошей практики
экскурсионной работы.
Наконец, изменился
контингент экскурсантов. Резко
сократилось количество взрослых
экскурсий, их место заняли
школьные экскурсии. Общий спад
первой половины девяностых годов
сменился некоторой стабилизацией
на рынке экскурсионных услуг
в последнее время. Сегодня
уже можно говорить об определенном
росте интереса к городским
и загородным экскурсиям у
взрослого населения, но пока
только в больших городах. Дальнейший
процесс тормозится в основном
ростом цен на услуги, главным
образом транспортные.
К перспективным направлениям
развития экскурсионного дела
в России можно отнести разработку
авторских экскурсий, составление
тематических экскурсионных туров,
создание новых форм экскурсионного
обслуживания, развитие экскурсионного
дела на региональном уровне.