Роль государства в развитии туризма в России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Сочинский государственный университет»

Филиал  ФГ БОУ  ВПО «Сочинский государственный  университет»

в г. Нижний Новгород Нижегородской  области

 

Факультет Менеджмента

 

Кафедра Экономики  и туризма

 

Дисциплина    Туристический менеджмент

                                                        

Контрольная работа

 

Тема    Роль государства в развитии туризма в России.

 

 

 

 

	Выполнил студент 2 курса    ЗФО  Группа БМ 22-11 Малышев Павел Вячеславович
	Защищена  Преподаватель      Кочкурова  Е.А                                   ФИО преподавателя Оценка_______________________________   Дата «____»__________  2013г. Подпись преподавателя_________________
	Дата поступления работы «___»____2013г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

 

 

Содержание

 

Введение

 

1.Роль государства  в туризме

 

1. Значение государственного влияния в области туризма

 

2. Основные нормативные документы в области туризма

 

2. Роль государства  в развитии отрасли – туризм

 

3. Заключение

 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одна из основных функций государства – экономическая. Она заключается в формировании необходимых условий для устойчивого  развития экономических отношений, в том числе общих правил деятельности основных участников этих отношений. С  этой целью государство разрабатывает  и использует различные рычаги влияния  на предпринимательскую деятельность.

    Государственное  регулирование экономики – деятельность  государства в лице его органов,  направленная на реализацию государственной  экономической политики с использованием  специальных средств, форм и  методов.

    Существуют  прямые и косвенные методы  государственного регулирования,  каждый из которых преследует  одну цель – формирование необходимых  условий для устойчивого развития  экономических отношений, в том  числе общих правил деятельности  основных участников этих отношений. 

    В  последнее время государство  признавая туристскую деятельность  одной из приоритетных отраслей  экономики РФ, проводит активную  политику по развитию внутреннего  туризма с целью повышения  туристической привлекательности  и формировании образа России  как страны, благоприятной для  туризма.

    Для  быстрого и успешного развития  туристической деятельности, туристская  деятельность нуждается в установлении  основных «правил» оказания туристических  услуг, т.е. в государственном  регулировании.

    Задачи  государственного регулирования  туристской деятельности заключается  в содействии развития туристской  деятельности и создании благоприятного  условия для ее функционирования, определении и поддержке приоритетных направлений туризма и осуществлении поддержке и защиты российских туристов, тур операторов и туристских агентов.

1.Роль государства в туризме

1.1 Значение государственного влияния в области туризма

Туристская  деятельность – деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского  продукта, а также иная деятельность по организации путешествий осуществляемая субъектами предпринимательской деятельности.

           В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ

"Об  основах туристской деятельности  в Российской Федерации"

(с изменениями  от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 февраля  2007 г.) выделим основные понятия:

Туризм - временные выезды (путешествия) граждан  Российской Федерации, иностранных  граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места  жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных  и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

    Туристская деятельность - туроператорская  и турагентская деятельность, а  также иная деятельность по  организации путешествий.

    Туризм внутренний - туризм в пределах  территории Российской Федерации  лиц, постоянно проживающих в  Российской Федерации.

    Туризм выездной - туризм лиц,  постоянно проживающих в Российской  Федерации, в другую страну.

    Туризм въездной - туризм в пределах  территории Российской Федерации  лиц, не проживающих постоянно  в Российской Федерации.

    Туризм социальный - туризм, полностью  или частично осуществляемый  за счет бюджетных средств,  средств государственных внебюджетных  фондов (в том числе средств,  выделяемых в рамках государственной  социальной помощи), а также средств  работодателей.

    Турист - лицо, посещающее страну (место)  временного пребывания в лечебно-оздоровительных,рекреационных,познавательных,физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.

    Туристские ресурсы - природные,  исторические, социально-культурные  объекты, включающие объекты туристского  показа, а также иные объекты,  способные удовлетворить духовные  и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их  жизнедеятельности, восстановлению  и развитию их физических сил.

    Туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

    Туристский продукт - комплекс  услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо  от включения в общую цену  стоимости экскурсионного обслуживания  и (или) других услуг) по договору  о реализации туристского продукта.

    Туроператорская деятельность - деятельность  по формированию, продвижению и  реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом  (далее - туроператор).

    Турагентская деятельность - деятельность  по продвижению и реализации  туристского продукта, осуществляемая  юридическим лицом или индивидуальным  предпринимателем (далее - турагент).

   

Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности.

    Основными целями государственного  регулирования туристской деятельности  являются:

    - обеспечение права граждан на  отдых, свободу передвижения и  иных прав при совершении путешествий;

    - охрана окружающей природной  среды;

    - создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование  и оздоровление туристов;

    - развитие туристской индустрии,  обеспечивающей потребности граждан  при совершении путешествий, создание  новых рабочих мест, увеличение  доходов государства и граждан  Российской Федерации, развитие  международных контактов, сохранение  объектов туристского показа, рациональное  использование природного и культурного  наследия.

    Главная задача государства в настоящее время – создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения российских и зарубежных потребителей в разнообразных туристских услугах, а также выработка стратегий туристской деятельности, определение направлений развития, оказание содействия развитию организаций индустрии туризма (в том числе путем финансирования перспективных туристских программ), проведение соответствующей экономической политики, заключение соглашений с иностранными государствами с целью создания лучших условий для экономических отношений с ними.

    Государство, признавая туристскую  деятельность одной из приоритетных  отраслей экономики Российской  Федерации:

    - содействует туристской деятельности  и создает благоприятные условия  для ее развития;

    - определяет и поддерживает приоритетные  направления туристской деятельности;

    - формирует представление о Российской  Федерации как стране, благоприятной  для туризма;

    - осуществляет поддержку и защиту  российских туристов, туроператоров,  туристских агентов и их объединений.

    Приоритетными направлениями государственного  регулирования туристской деятельности  являются поддержка и развитие  внутреннего, въездного, социального  и самодеятельного туризма.

    Государственное регулирование  туристской деятельности в Российской  Федерации осуществляется путем:

    - определения приоритетных направлений  развития туризма в Российской  Федерации;

    - нормативного правового регулирования  в сфере туризма;

    - разработки и реализации федеральных,  отраслевых целевых и региональных  программ развития туризма;

    - содействия в продвижении туристского  продукта на внутреннем и мировом  туристских рынках;

    - защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

    - содействия кадровому обеспечению  в сфере туризма;

    - развития научных исследований  в сфере туризма;

    - стандартизации и классификации  объектов туристской индустрии;

    - формирования и ведения единого  федерального реестра туроператоров  (далее также - реестр);

    - информационного обеспечения туризма;

    - создания благоприятных условий  для развития туристской индустрии;

    - оказания государственных услуг  в сфере туризма;

    - взаимодействия с иностранными  государствами и международными  организациями в сфере туризма,  в том числе через представительства  федерального органа исполнительной  власти в сфере туризма за  пределами Российской Федерации.

    Государственное регулирование  туристской деятельности в Российской  Федерации осуществляет в пределах  своих полномочий федеральный  орган исполнительной власти, на  который возложены функции по  проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию,  оказанию государственных услуг  и управлению государственным  имуществом в сфере туризма  (далее - федеральный орган исполнительной  власти в сфере туризма).

    Порядок оказания услуг по  реализации туристского продукта  определяется Правительством Российской  Федерации.

  

1.2    Основные нормативные документы в области туризма

  Государственное регулирование туристской деятельности входит в систему национальной политики (а значит, в систему федеральных и региональных интересов) как отрасль оздоровления населения, предоставления новых рабочих мест, пополнения муниципальных и региональных бюджетов, консолидированного федерального бюджета.

    К законодательной базе туризма  относится: