Туристские формальности. Паспортные формальности

     При приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить  правильность заполнения заявления, действительность основного документа, удостоверяющего личность.

     Сотрудник, принявший заявление, осуществляет сверку сведений, указанных гражданином, со сведениями в основном документе, удостоверяющим личность гражданина, а также правильность оплаты госпошлины.

     В соответствии со статьей 19 федерального закона военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, к заявлению о выдаче паспорта прилагают разрешение командования, оформленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призывается на военную  службу или не направляется на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет предоставляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.

     Основанием  для срочного (в течение трех рабочих дней) рассмотрения заявления о выдаче паспорта могут являться:

     - письмо органа здравоохранения,  подтверждающее необходимость срочной  поездки на лечение за границу;

     - письмо зарубежной медицинской  организации о возможности срочного  приема на лечение (одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства больного);

     - телеграфное сообщение, поступившее  из-за границы и заверенное  в соответствии с законодательством  государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжелого заболевания или смерти близкого родственника или супруга.

     Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся за получением паспорта в связи с  принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания в другом государстве, указывает об этом в своем заявлении.

     В этом случае, в том числе при  наличии ранее полученного паспорта, гражданин дополнительно представляет в органы внутренних дел нотариально  удостоверенные заявления детей  от 14 до 18 лет об их согласии на выезд  из Российской Федерации вместе с родителями или с одним из них.

     До  принятия решения о выдаче паспорта, в том числе при обращении  гражданина в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания за границей и имеющего паспорт, орган внутренних дел, осуществивший прием такого заявления, проводит необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве гражданина на выезд из Российской Федерации.

     В этих целях осуществляется проверка по учетам органов внутренних дел и проводится согласование с соответствующими органами федеральной службы безопасности для выявления лиц, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях.

     Проверки  производятся по следующим учетам:

     - паспортно-визовой службы МВД,  ГУВД, УВД, ГОРОВД;

     - информационных центров (ИЦ) МВД,  ГУВД, УВД;

     - ГИЦ МВД России в случаях,  когда проверяемый родился за  пределами территории Российской  Федерации, проживает менее пяти  лет на территории субъекта Российской Федерации, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.

     При проверке по учетам паспортно-визовой  службы выявляются:

     - случаи ранее принятых отрицательных  решений по основаниям, которые  подтверждены действующим законодательством;

     - сведения о наличии положительного  мнения органов федеральной службы  безопасности о возможности выезда  граждан за границу.

     При проверке по учетам информационных центров  выявляются лица (достигшие 14-летнего  возраста):

     - в отношении которых возбуждены  уголовные дела;

     -осужденные  за совершенные преступления;

     - находящиеся в местном, федеральном  (межгосударственном) розыске;

     - уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом;

     - направленные по решению суда  на лечение в психиатрические больницы общего или специального типа (для выявления недееспособных).

     Проверки  осуществляются также по ранее имевшейся  у гражданина фамилии, если она изменялась, и этот срок не превышает 10 лет.

     Не  подлежат проверке по учетам ИЦ сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные и воинские звания.

     При решении вопроса о выдаче паспорта давность сведений ИЦ не должна превышать  одного месяца.

     На  согласование в органы федеральной  службы безопасности направляются первые экземпляры заявлений о выдаче паспорта без сопроводительных писем и передаются по реестру.

     При отсутствии оснований для временных  ограничений права гражданина на выезд из Российской Федерации органы федеральной службы безопасности направляют в соответствующее подразделение паспортно-визовой службы сообщения о том, что вопрос о выезде за границу согласован. Такие сообщения направляются без сопроводительных писем и могут быть исполнены в письменной форме или путем проставления специального штампа, заверенного одним из уполномоченных на то руководителей.

     При наличии предусмотренных федеральным  законом оснований для временных  ограничений права граждан на выезд из российской Федерации, органами федеральной службы безопасности направляются письменные сообщения с указанием  всех сведений. Заявления в этих случаях из органов федеральной службы безопасности не возвращаются.

     Письменные  ответы органов федеральной службы безопасности скрепляются печатью  органа, направившего такое сообщение.

     В органы федеральной службы безопасности не направляются заявления в отношении:

     - граждан, не достигших 18-летнего  возраста;

     - военнослужащих Вооруженных Сил  Российской Федерации, а также  федеральных органов исполнительной  власти, в которых предусмотрена  военная служба, за исключением  лиц, проходящих военную службу по призыву, дополнительно представивших в качестве оснований для получения паспортов справки установленного образца подписанные командирами воинских частей (начальниками учреждений), перечни которых доводятся до паспортно-визовых служб МВД, ГУВД, УВД соответствующими федеральными органами исполнительной власти через паспортно-визовое управление МВД России;

     - граждан, вопрос о выезде за  границу которых согласован с  органами федеральной службы  безопасности в течение последних  5 лет при отсутствии оснований для временных ограничений права на выезд из Российской Федерации, а также при условии, что эти лица не изменяли место работы, не имеют допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям и не заключили трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд за границу (при наличии данных материалов в соответствующей паспортно-визовой службе).

     При оформлении паспорта по месту пребывания гражданина в связи с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника запросы о проверке направляются телеграммами по каналам специальной связи (с пометкой «срочно» и указанием причины проверки). МВД, ГУВД, УВД и ГИЦ МВД России, получившие их, проверку осуществляют в полном объеме и в течение суток направляют ответ в орган внутренних дел, направивший запрос.

     По  результатам рассмотрения заявления  начальники управлений, отделов (отделений) паспортно-визовой службы органов  внутренних дел или их заместители  принимают решение, которое является основанием для выдачи паспорта. Решение об оформлении или отказе оформления паспорта предоставляется в виде штампа установленного образца свободной части заявления.

     При установлении предусмотренных федеральным  законом оснований для временного ограничения в праве гражданина на выезд из Российской Федерации ему выдается указанными выше должностными лицами письменное уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

     В соответствии с законодательством  не допускается оформление и выдача нового паспорта без изъятия ранее  выданного паспорта, если срок действия его не истек, или без объявления ранее выданного паспорта недействительным для выезда из Российской Федерации, если он утрачен владельцем.

     По  просьбе гражданина, если в паспорте нет свободных страниц, а в  нем имеются действующие визы иностранных государств, разрешается временно оставлять паспорт у владельца. При этом в паспорте на фотографии и данных его владельца проставляется отметка «аннулировано».

     При выдаче паспорта в основном документе, удостоверяющем личность, и в свидетельствах о рождении детей до достижения 16-летнего возраста проставляется отметка о выдаче паспорта с указанием серии, номера, даты выдачи и номера печати органа внутренних дел, осуществившего его выдачу. Эта отметка скрепляется подписью соответствующего должностного лица этого органа. Такая же отметка проставляется в документе, удостоверяющем личность военнослужащего.

     Гражданин должен лично получать свой паспорт  и на специально отведенном месте  в паспорте поставить в присутствии  сотрудника органа внутренних дел, оформившего паспорт, свою подпись.

     При получении паспорта для выезда из Российской Федерации за границу  для проживания или выезда в этих целях с ранее полученным паспортом  гражданин предъявляет свой основной документ, удостоверяющий личность, с  отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Сотрудник, оформивший паспорт, в основном документе, удостоверяющем личность, дополнительно производит отметку о том, что паспорт выдан в связи с выездом для проживания за границей.

     В случае невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт.

     До  истечения пяти лет производится также обмен паспорта при изменении в установленном порядке фамилии, имени, отчества, а также при его порче или утрате.

     Паспорт хранится у его владельца за исключением  случаев временного ограничения  права на выезд из Российской Федерации. Граждане должны бережно хранить  паспорта. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в соответствующий орган внутренних дел, который для оформления нового паспорта выдает по его просьбе соответствующую справку.

     В случае утраты паспорта вне пределов Российской Федерации гражданин  обращается в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, где ему выдается временный документ – свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.

     После въезда в Российскую Федерацию гражданин  должен сдать свидетельство на возвращение в орган внутренних дел, осуществивший выдачу паспорта.

     Лица, у которых прекратилось гражданство  Российской Федерации, обязаны сдать  паспорта в соответствующие органы внутренних дел, а проживающие вне  пределов Российской Федерации – в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве, предоставившем им право на проживание, для направления в орган, выдавший паспорт.

     Найденные паспорта и паспорта умерших сдаются  в органы внутренних дел, а вне пределов Российской Федерации – в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, для направления в органы, выдавшие эти паспорта.

     При выезде из Российской Федерации и  въезде (возвращении) в Российскую федерацию порядок пересечения государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации.