Туристские формальности. Паспортные формальности

     В пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, осуществляется паспортный контроль и в паспорте производится отметка о дате и месте пересечения границы.

     Несовершеннолетний  гражданин выезжает из Российской Федерации, как правило, совместно хотя бы с  одним из законных представителей, на которых возлагается ответственность  за жизнь и здоровье несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации.

     При выезде несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации без сопровождения  законных представителей он должен иметь  при себе, кроме паспорта нотариально  оформленное согласие указанных лиц на его выезд из Российской Федерации. В этом документе указываются срок выезда из Российской Федерации и государство въезда. В случае выезда на срок свыше трех месяцев, в том числе при выезде в составе организованных групп, указанное согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей в письменной форме заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина, вопрос о возможности выезда из Российской Федерации решается в судебном порядке.

     Гражданин, признанный судом недееспособным, по ходатайству законного представителя может выезжать из Российской Федерации только в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного гражданина Российской Федерации и безопасность окружающих людей. О том, что это условие будет соблюдаться при каждом выезде из Российской Федерации, законные представители дополнительно указывают в своих заявлениях о выдаче паспортов недееспособным гражданам.

     Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:

1. При допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации «О государственной тайне» заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временные ограничения права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, а равно был допущен у сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации «О государственной тайне» до вступления в силу Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и фактически осведомлен в них на момент оформления паспорта – до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с вышеназванным федеральным законом.
2. Срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой Правительством Российской Федерации, в случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, подготовленное на основании мотивированного ходатайства органа государственной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями, о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности;
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной или альтернативной гражданской службы;
4. Задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
5. Осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
6. Уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
7. Сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

     При установлении факта сообщения гражданином  в заявлении о выдаче паспорта заведомо ложных сведений решение о  возможности оформления паспорта откладывается на срок до одного месяца.

     В случае призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу гражданин обязан сдать паспорт на хранение в орган, осуществивший его выдачу. По окончании  прохождения службы решение о  возвращении паспорта принимается после дополнительного согласования с органами федеральной службы безопасности и проведения необходимых проверок.

     При отказе в выдаче паспорта в связи  с временным ограничением, гражданин  может обратиться в Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

     Орган внутренних дел может пересмотреть по инициативе заявителя решение  об отказе в оформлении паспорта в случаях истечения установленного срока ограничения либо официального сообщения государственного органа, принявшего на себя ответственность за ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации в связи с прекращением действия установленных законом обстоятельств, которые ранее препятствовали выезду из Российской Федерации.

     В работе ауторинг -туроператора необходимо внимательно изучать окончание  срока действия заграничного паспорта, поскольку в посольствах и  консульствах ряда стран имеются  ограничения в выдаче виз, если до окончания срока действия паспорта осталось 2, 3, 6 месяцев. Аналогичная ситуация может сложиться у владельца общегражданского заграничного паспорта, покидающего пределы Российской Федерации за несколько дней до истечения срока действия паспорта, на пограничном контроле. Если пограничная служба выявит, что дата, на которую выписан обратный билет, наступает позже, чем дата истечения срока действия заграничного паспорта, пассажир будет снят с рейса и не выпущен за пределы Российской Федерации. Поэтому менеджерам аутгоинговых операторов необходимо проверять сроки действия заграничных паспортов своих клиентов вне зависимости от того, в визовую или в безвизовую страну они направляются.

     Кроме того, при продаже туров менеджер туроператора должен определить действительность предъявляемого туристом паспорта, основываясь на:

1. знании форм и описания паспортов (включая паспорта граждан стран СНГ, иностранных граждан и неграждан);
2. знании действительных серий паспортов;
3. проверки правильности написания фамилии и имени на французском языке (на паспортах с символикой РФ);
4. знании перечня дефектов паспорта, с которыми турист не будет допущен к поездке и в связи, с которыми ему может быть отказано в визе;
5. проверить правильность сведений и записей о детях различного возраста.

     Наряду  с общегражданскими заграничными паспортами в Российской Федерации действуют:

      - служебный паспорт (синего цвета), который выдается должностным лицам и сопровождающим их в служебной командировке работникам административно-технических служб, федеральных органов исполнительной власти, прочим государственным чиновникам;

      - дипломатический паспорт (зеленого цвета) выдается Министерством иностранных дел российским гражданам, выезжающим на дипломатическую работу, а также их супругам, следующим вместе с ними;

      - паспорт моряка (бордового цвета) удостоверение личности моряка – выдается российским гражданам для пересечения границы Российской Федерации на судне, в штат (судовую роль) которого включен владелец паспорта.

     Следует отметить, что ни чиновник, ни дипломат не вправе выезжать за рубеж с туристическими целями по служебному или дипломатическому паспорту, поэтому ни одно посольство мира не поставит туристическую визу ни в какой паспорт кроме общегражданского заграничного (красного цвета). 

     2. 2 Паспорт нового  образца

     В соответствии с Указом Президента РФ от 19.10.2005 № 1222 загранпаспорта нового поколения, содержащие электронные носители информации, выдаются гражданам по их желанию с 1 января 2006 года, а загранпаспорта, образцы которых утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 № 298, действительны до их замены паспортами нового поколения. Заявление о выдаче паспорта нового поколения от граждан Российской Федерации, проживающих или пребывающих на территории России, принимается непосредственно Федеральной миграционной службой России и ее территориальными органами. Выдача паспорта нового поколения не допускается без изъятия ранее выданного паспорта нового поколения или загранпаспорта старого образца, если срок его действия не истек. Однако если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за границу, может быть оформлен и выдан в качестве второго паспорта паспорт нового поколения, при этом в оформляемом паспорте нового поколения днем окончания срока его действия указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта, в том числе ранее выданного паспорта нового поколения. Для подтверждения указанного обстоятельства гражданин предъявляет имеющийся у него паспорт с не менее чем одной отметкой о пересечении границы в течение каждого из последних трех календарных месяцев.

     С 1 марта 2010 года вступил в силу Федеральный  закон от 21 декабря 2009 года № 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

     Положениями указанного Федерального закона увеличен срок действия заграничного паспорта, содержащего электронный носитель,  до 10 лет.

     Во  исполнение положений указанного Федерального закона разработано и подписано постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 года № 13, которым внесены соответствующие изменения в описание бланков заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации, с учетом их десятилетнего срока действия.

     Главных отличий от пятилетнего биометрического  паспорта всего два: в новом документе  на восемь страниц больше (46 вместо 38), кроме того, в нем появился еще один защитный элемент. Он разместился  в правом верхнем углу второй страницы в виде круга из металлизированной пленки диаметром 19 миллиметров. Эту страницу будут заполнять методом лазерного гравирования. Одновременно в структуре пленки сформируется и дополнительное изображение владельца паспорта. Увидеть его можно будет в отраженном свете под разными углами зрения. А в выгравированных участках пленки появится ромбовидный элемент с изображением земного шара.

     К сведению граждан: По статистике, только 1% владельцев загранпаспортов меняет документ, не дождавшись окончания  его действия и только из-за того, что не хватает пустых страниц для виз. Увеличение срока действия паспорта станет удобнее туристам и исключит затрату времени на обмен паспорта.  Кроме того, сейчас некоторые государства выдают визы на пять лет. С пятилетним загранпаспортом получить их удается не всегда. Имея на руках десятилетний загранпаспорт,  сделать это будет проще.

     Заявления о выдаче заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации, со сроком действия десять лет, принимаются  с 1 марта 2010 года.

     После вступления в силу изменений Федерального законодательства (с 1 марта 2010 года) заграничные  паспорта, оформляемые в территориальных  подразделениях ФМС России, будут  двух видов.

     Гражданин Российской Федерации будет иметь  возможность оформить либо заграничный паспорт, содержащий электронный носитель информации, сроком 10 лет либо заграничный паспорт серии 64 «старого образца» сроком действия 5 лет. Право гражданина на выбор одного из заграничных паспортов, при обращении с соответствующим заявлением в подразделения Федеральной миграционной службы, закреплено законодательно.

     Если  у заявителя имеется действующий  заграничный паспорт, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 331-ФЗ, имеющийся заграничный  паспорт с не истекшим сроком действия изымается только при выдаче нового заграничного паспорта.

     В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу  25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом элитного спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», с 29 января 2010 года внесены следующие изменения в пункт 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации, который изложен в следующей редакции:

     За  совершение действий, связанных с  приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства  Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

     1. за выдачу паспорта, удостоверяющего  личность гражданина Российской  Федерации      за пределами территории Российской Федерации, - 1 000 рублей;

     2. за выдачу паспорта, удостоверяющего  личность гражданина Российской  Федерации за пределами территории  Российской Федерации, содержащего  электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 2 500 рублей;

     3. за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет, - 300 рублей;

     4. за выдачу паспорта, удостоверяющего  личность гражданина Российской  Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет, -  1 200 рублей;

     5. за внесение изменений в паспорт,  удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 200 рублей.

     Основные  отличия биометрического  паспорта от старого:

     Внешнее отличие загранпаспорта нового образца  одно - на обложку нанесён логотип  в виде микросхемы, который и говорит о том, что у нас в руках биометрический загранпаспорт.