Туризм в Дагестане: перспективы и проблемы

1995 193,0 172,1 185,6

1996 257,0 303,7 267,4

1997 344,0 364,5 304,0

1998 353,0 387,3 327,0

1999 597,0 502,2 437,8

2000 851,0 878,7 636,0

2001 1317,0 1171,9 888,9

2002 1788,0 1834,3 1146,1 
 

С 1 января 2008 года индексированы на 8,5% некоторые виды пособий. 

Теперь вместо 8 тыс. руб. мамам полагается 8 тыс. 680 руб. Минимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком по достижению им полутора лет увеличилась с 1 тыс. 500 руб. до 1 тыс. 627 руб. 5 коп., за вторым и последующим ребенком – с 3 тыс. руб. до 3 тыс. 255 руб. 

Также индексировано  пособие для беременных женщин, вставших на учет на раннем сроке. С марта 2008 года оно достигает 3 тыс. 25 руб. Беременные женщины, уволенные с места работы при ликвидации организации, будут  получать 325 руб. 5 коп. в месяц. 

Медицинская помощь населению Республики Дагестан оказывается 36 центральными районными больницами на 3979 коек, 3 межрайонными больницами на 215 коек, 102 участковыми больницами на 1970 коек, 4 поселковыми больницами на 180 коек, 5 центральными районными поликлиниками, 175 врачебными амбулаториями и 1076 фельдшерско-акушерскими пунктами. Специализированную медицинскую помощь граждане республики получают в 10 городских и 48 республиканских лечебно-профилактических учреждениях. 

В республике 5 санаториев для детей, 2 дома ребенка, 3 станции переливания крови, 7 самостоятельных и 50 входящих в состав других учреждений станции (отделения) скорой медицинской помощи, 3 учреждения особого типа (РБСМЭ, РПАБ, РМИАЦ). 

Коечный фонд составляет 17885 коек круглосуточного пребывания и 355 коек дневного пребывания при больничных учреждениях. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений 29997,4 посещений в смену. Обеспеченность койками на 10000 населения составляет 66,6; по городам-102,3; по районам-41,3 (РФ-99,3).  

Обеспеченность  врачами основных специальностей в  системе Минздрава РД несколько  снизилась и составила в 2007 году 32,4 на 10000 населения, против 32,6 в 2006 году (РФ-42,4), в том числе обеспеченность в городе составила 28,8 (в 2006г. - 29,1), в  сельской местности - 17,7 (в 2006г. - 17,9). Обеспеченность средними медицинскими кадрами держится почти на одном уровне: 78,4 на 10000 населения в 2007г., 78,5 в 2006 году (РФ-95,6).  

Национальный  проект «Здоровье» вдвое увеличил зарплату дагестанских медиков. 

В настоящее  время в сфере образования  Республики Дагестан функционирует 519 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают более 50 тысяч детей. Число средних общеобразовательных  школ составляет 1613, в них обучается  более 426 тысяч учащихся; в 24 учреждениях начального профессионального образования и в индустриально-педагогических колледжах 3,9 тысяч студентов. В 150 учреждениях дополнительного образования занимается 85,8 тысяч детей и подростков. Образовательный процесс обеспечивают 38,3 тысяч педагогов.  

Кроме государственных  образовательных учреждений имеются  и негосударственные. Среди них  лицеи, гимназии, школы-лицеи.  

Расширяется география  инновационных учебных заведений. Если раньше они сосредотачивались  в городской местности, то сейчас они имеются в поселках и сельских районах. В республике имеется 6 государственных высших учебных заведений, 27 средних специальных учебных заведений государственной системы, где обучаются около 31 тыс. студентов и 17 тыс. учащихся. 

В области культуры функционирует разветвленная сеть учреждений, которая включает в себя 1077 городских и сельских Домов культуры, 1031 библиотек, 96 учебных заведений (в том числе музыкальных школ - 41, детских художественных школ - 13, школ искусств - 42).  

Функционируют 7 национальных театров, филармония, Республиканский Дом народного творчества, широко известный во всем мире Государственный Академический ансамбль танца «Лезгинка», Государственный ансамбль танца «Молодость Дагестана», ансамбль "Счастливое детство", хор Дагестанского радио, симфонический оркестр Гостелерадио, музыкальное училище им. Г.Гасанова, художественное училище им. М.Джемала. Имеется плеяда деятелей национального искусства, народных и заслуженных артистов СССР, РСФСР, Российской Федерации.  

В Дагестане насчитывается 15 музеев, издается 80 газет и 6 журналов на 14 языках народов Дагестана. 

Однако общественно-политическая ситуация в Республике Дагестан отличается от положения в соседних республиках  Северного Кавказа. Население Дагестана  составляют множество этнических групп, (в отличие от фактически моноэтничных Чечни и Ингушетии).  

В Дагестане  традиционно высок уровень исламской  религиозности населения, переживший даже период воинствующего советского атеизма. Размах коррупции беспрецедентен даже для северокавказского региона. В последние годы правозащитники, - как российские, так и зарубежные, - недостаточно уделяли внимания положению в Дагестане.  

Между тем, Дагестан уже второе десятилетие находится  в состоянии вялотекущего, подчас латентного, противостояния, - между вооруженными группами и силовыми структурами, федеральными и местными. 

Криминогенная обстановка существенно влияет на уровень  жизни. Нередки случаи похищения  и исчезновения граждан Республики Дагестан.[10] 
 

Глава 2. Проблемы и перспективы  

социально-экономического развития Республики Дагестан 

2.1. Современные  проблемы, тормозящие социально-экономическое  развитие 

Основными проблемами социально-экономического развития республики по-прежнему остается высокий уровень  безработицы (22,5% экономически активного населения по методологии МОТ) и бедности населения (52,7% живут на доходы ниже прожиточного минимума). Данные проблемы являются сдерживающими факторами экономического роста, препятствуют проведению эффективной экономической политики в республике, отрицательно влияют на общественно-политическую обстановку в регионе. 

В результате по объему ВРП и промышленного производства на душу населения среди субъектов  Российской Федерации Дагестан находится  в последней десятке, а уровень  обеспеченности расходов консолидированного бюджета собственными доходами составляет 20,7%.  

Для преодоления  сложившегося несоответствия необходимо максимально эффективное использование  имеющегося производственного и  сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении ряда накопившихся проблем в приоритетных отраслях хозяйства республики. 

Агропромышленный  комплекс является основным звеном экономики  республики. Несмотря на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции  за последние годы и некоторое улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, общее положение производителей сельскохозяйственной продукции остается довольно сложным.  

Среди основных проблем развития агропромышленного  комплекса республики можно назвать  также: высокие ставки налогообложения и процентные ставки по кредитам, неразвитость рыночной инфраструктуры - рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, снижение природного потенциала отрасли - плодородия почвы, площадей сельхозугодий, поголовья племенного скота, низкая эффективность использования пахотной земли. 

Сдерживающими факторами развития отрасли являются: низкий уровень механизации, значительный износ (до 70%) действующего парка сельскохозяйственных машин, высокие цены на новую технику, недостаточное развитие лизинга оборудования и техники в агропромышленном комплексе, отсталые технологии сельскохозяйственного производства и другие. 

Производители продукции не обладают достаточным  объемом доходов, чтобы вести  производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками. Большинство хозяйств не имеет собственных оборотных средств. 

При наличии  собственной сырьевой базы в республику импортируются и ввозятся из других регионов России продовольственные товары. Уровень развития сельскохозяйственной инфраструктуры (склады, хранилища, холодильники) не обеспечивает сохранность собранного урожая.  

Неразвитость  интеграционных связей сельскохозяйственного  производства и переработки приводит к снижению эффективности аграрного сектора и, как следствие, благосостояния сельских жителей. 

Ухудшает ситуацию отсутствие необходимой социальной инфраструктуры и комплексного обустройства села, низкий уровень образования  и дефицит кадров, малопривлекательность и низкооплачиваемость труда в сельском хозяйстве. 

Имеющийся потенциал  предприятий пищевой промышленности не позволяет обеспечить глубокую переработку  всего объема выращиваемой в республике сельскохозяйственной продукции, что определяет необходимость реконструкции и технического перевооружения предприятий перерабатывающей промышленности. 

Проблемы рыбной отрасли связаны со снижением  эффективности рыборазводных заводов, а также естественного воспроизводства  рыбы, проникновением в Каспий черноморской медузы, уничтожающей кормовую базу рыбы, уменьшением площадей нерестилищ, расширением бесконтрольного, нерационального промысла, загрязнением окружающей среды. В результате улов рыбы за последние 10 лет снизился в 4 раза, а загрузка мощностей рыбоконсервной промышленности составляет всего 15-20%.  

В промышленности несмотря на стабильный рост объемов  производства в последние годы уровень  развития отрасли не соответствует  потенциалу региона и его потребностям.  

Тяжелое финансовое положение предприятий, хроническая нехватка оборотных средств, недоступность кредитных ресурсов, рост издержек производства привели к низкому проценту использования производственных мощностей.  

Отсутствие инвестиционных возможностей предприятий способствует накопления основного капитала с физическим и моральным износом На снижение конкурентоспособности и увеличение производственных расходов влияет и наличие на балансе предприятий значительных объемов незагруженных производственных мощностей, не обеспеченных спросом. [11] 

В то же время  не хватает мощностей по производству современной, конкурентоспособной  продукции потребительского назначения.  

Основные проблемы в промышленности обусловлены: высокой  степенью износа основных производственных фондов (средний уровень износа – 65-70%), недостатком долгосрочных инвестиционных вложений и оборотных средств, не позволяющим организовать ритмичную работу предприятий, низким уровнем использования производственных мощностей, который составляет в среднем 20-25%; высокими процентными ставками по заемным средствам; наличием значительного удельного веса оборонных предприятий, зависящих от государственного заказа; неразвитостью региональной и межрегиональной кооперации и интеграции. 

Основными препятствиями, сдерживающими развитие малого бизнеса в республике, являются: ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам ввиду требования кредитными учреждениями залоговых гарантий; неразвитость механизма микрокредитования малого бизнеса, а также таких финансовых технологий, как лизинг, кредитные кооперативы, общества взаимного кредитования и др.; отсутствие достоверного учета, в том числе статистического, по основным параметрам деятельности субъектов малого предпринимательства; административные барьеры; низкий уровень информационного и консультационно-методического обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства. 

Уровень развития транспортной инфраструктуры не отвечает современным требованиям. Значительная часть основных фондов отрасли эксплуатируется за пределами нормативного срока службы. Вследствие этого существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта, растут транспортные издержки народного хозяйства. 

Требуют завершения работы по реконструкции и расширению производственной базы Махачкалинского морского торгового порта и Махачкалинского международного аэропорта, а также по развитию железнодорожного транспортного узла «Махачкала» и подходов к нему с южного и северного направлений. 

Серьезные проблемы накопились в социальной сфере республики. Повышение качества предоставления социальных услуг населению требует укрепления материально-технической базы социальной сферы. Показатели обеспеченности объектами социальной сферы в республике ниже среднероссийского уровня.  

Наметилась перегрузка в школах республики, доля обучающихся  во вторую смену составляет 33,7% против 21% в среднем по России. В республике более 300 школ (17,9%) находится в аварийном  и ветхом состоянии.[12]