Деятельность группы Всемирного банка

Источник:http://siteresources.worldbank.org/BODINT/Resources/278027-1215524804501/IBRDCountryVotingTable.pdf

     Источниками ресурсов банка помимо акционерного капитала являются размещение облигационных  займов, главным образом на американском рынке, и средства, полученные от продажи  облигаций⁵. 

     Международная Ассоциация Развития

     Международная ассоциация развития (МАР) — это  фонд Всемирного банка, предназначенный  для самых бедных стран мира.

     Учрежденная в 1960 году, МАР является одним из крупнейших источников помощи в мире, средства которого направляются на поддержку  мер по развитию здравоохранения  и образования, инфраструктуры и  сельского хозяйства, экономики и институтов в наименее развитых странах мира.

     За  время существования МАР общая  сумма предоставленных ею кредитов и грантов достигла 222 млрд. долл. США, причем крупнейшая доля этих средств, примерно 50 процентов, направлялась Африке.

     Соответствие  критериям для получения помощи МАР определяется на основании относительной  бедности страны, исходя из того, находится  ли ее ВНД на душу населения ниже установленного порогового уровня (этот уровень ежегодно пересматривается и на 2011 финансовый год составляет 1165 долл. США).

     Примерно  пятая часть финансирования МАР  предоставляется в форме грантов, а остальная часть – в  форме  беспроцентных долгосрочных кредитов. Кредиты МАР предоставляются  на срок 20, 35 и 40 лет, предусматривая 10-летний льготный период до начала платежей в  погашение основной суммы.

     МАР ассигнует средства странам-заёмщикам в соответствии с уровнем их дохода, численностью населения и достигнутыми успехами в управлении экономикой и реализации действующих проектов. Проценты по большинству кредитов не взимаются.

     В настоящее время 79 стран, в том  числе 39 стран Африки, соответствуют  критериям для получения ресурсов МАР. В этих странах проживает 2,5 млрд. человек, 1,5 млрд. из которых живет менее чем на 2 доллара США в день.

     В отличие от МБРР, бόльшая доля средств которого привлекается на международных финансовых рынках, финансирование МАР осуществляется в основном за счет взносов правительств стран-членов, в том числе стран, получавших помощь МАР в прошлом и стран со средним уровнем дохода, таких как Китай и Египет.

     Ресурсы МАР пополняются каждые три года за счет средств, предоставляемых как  экономически развитыми, так и развивающимися странами-донорами, а также другими  организациями Группы Всемирного банка - Международным банком реконструкции и развития и Международной финансовой корпорацией.

     В год, в который проводится пополнение ресурсов, представители доноров, стран-заемщиков и руководства Всемирного банка проводят совещания по обсуждению политики и финансовых потребностей МАР. 16-е пополнение бюджета МАР, завершившееся в декабре 2010 года, составило рекордную сумму 49,3 млрд. долл. США, предоставленную 51 донором.

     За  счет МАР-16 будут предоставляться  ресурсы в период с июля 2011 по июнь 2014 года. Этот цикл станет последним  полным циклом до 2015 года, к которому должны быть достигнуты Цели в области  развития, сформулированные в Декларации тысячелетия ООН⁶. 

     Международная Финансовая Корпорация

     Международная финансовая корпорация является одной  из организаций Группы Всемирного банка, которая осуществляет инвестиции в  частном секторе.

     Создание  МФК в 1956 году стало первым шагом глобального сообщества к обеспечению устойчивого притока частных инвестиций в развивающиеся страны.

     Акционерами Международной финансовой корпорации являются 182 государств-членов. Обязательные условия членства в МФК:

• членство во Всемирном банке (МБРР);
• подписание Статей соглашения МФК (Учредительного договора);
• вручение ратификационной грамоты о присоединении к Статьям соглашения МФК, которая хранится в Секретариате Группы Всемирного банка⁷.

     Президент группы организаций Всемирного банка  одновременно является Президентом  МФК. Оперативное руководство осуществляется исполнительным вице-президентом (с  января 2006 — Ларс Танелл).

     IFC осуществляет предоставление займов, инвестирование в форме долевого  участия в капитале, предлагает  структурированное финансирование  и продукты по управлению рисками,  а также оказывает консультационные  услуги в целях стимулирования  роста частного сектора в развивающихся  странах. В отличие от МБРР  Международная Финансовая Корпорация не требует государственных гарантий по предоставляемым средствам⁸.

     Стабильный экономический рост – это ключ к сокращению масштабов бедности; его основой являются развитие предпринимательства и успешные частные инвестиции и необходимым условием роста частных инвестиций, способствующих улучшению условий жизни населения, является создание благоприятных условий для экономической деятельности⁹.

     Источниками средств МФК являются взносы стран-членов, эмиссия облигаций на международном финансовом рынке и доходы от осуществления своих операций. 

     Многостороннее  Агентство по Гарантиям  Инвестиций

     Многостороннее  агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) содействует притоку иностранных  инвестиций в развивающиеся страны, предоставляя страхование (гарантии) иностранным  частным инвесторам от некоммерческих (т. е. политических) рисков, связанных  с переводом валюты, экспроприацией, военными действиями и гражданскими беспорядками. Оно также оказывает техническую помощь странам в распространении информации об инвестиционных возможностях.

     Конвенция об учреждении МИГА подписана в Сеуле 11 октября 1985 года. МИГА было основано в 1988 году. Оно содержится на взносы стран-участниц. В настоящее время (по состоянию на 1 сентября 2008 года) в МИГА представлены 175 стран (по состоянию на декабрь 2010 года), в том числе Российская Федерация. Уставный капитал МИГА превышает 1 млрд. долларов США. Штаб-квартира МИГА, также как и других организаций группы Всемирного банка находится в Вашингтоне¹⁰.

     Гарантии  МИГА защищают инвесторов от рисков ограничения  перемещения средств, конфискации, военных и гражданских волнений, нарушения условий контракта. Однако страхование от коммерческих рисков, например, от риска банкротства, не проводится.

     При предоставлении гарантий предпочтение предоставляется инвестициям в  страны с низким доходом, в страны с политическим риском или затронутые конфликтами, в экологически и социально  значимые проекты, в развитие инфраструктуры. МИГА осуществляет также страхование  инвестиций, проводимых между развивающимися странами.

     Претендовать  на гарантии МИГА могут частные фирмы  и граждане, не зарегистрированные в стране, в которую направляются инвестиции. Гарантии предоставляются  на срок от 3 до 15-20 лет. В отличие  от гарантий Всемирного банка, встречных  гарантий от правительства страны инвестирования не требуется.

     В то же время МИГА не предоставляет  кредиты и не является самостоятельным  инвестором. Гарантии не выделяются для  инвестиций в производство табака и  алкоголя, в организацию азартных игр. Максимальный размер гарантий составляет в настоящее время 110 млн долл. США на один инвестиционный проект и 440 млн долл. США на одну страну. Путем совместного страхования и перестрахования лимит может быть значительно превышен¹¹. 

Международный Центр по Урегулированию Инвестиционных Споров

     МЦУИС — одно из автономных международных учреждений, которое, входит в Группу организаций Всемирного банка, являющуюся специализированным учреждением Организации Объединённых Наций. Целью МЦУИС является обеспечение правовых возможностей для примирения сторон и для арбитражных процедур в международных инвестиционных спорах. Центр стремится устранить внеэкономические препятствия на пути частных инвестиций и рассматривается как авторитетное международное арбитражное учреждение при урегулировании споров между государствами и частными инвесторами.

     МЦУИС основан в соответствии с Конвенцией по урегулированию инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (т. н. Вашингтонской конвенцией). Конвенция установила статус МЦУИС, его организационную структуру и основные функции. Конвенция была открыта для подписания 18 марта 1965 года и и вступила в силу 14 октября 1966 года. Членами МЦУИС являются 144 страны (на 8 января 2010 г.), в том числе Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Украина. Россия не является членом МЦУИС. Центр возглавляют избираемые Председатель и Генеральный секретарь.

     Конвенция рассматривает два основных пути решения споров: примирение сторон и арбитражное производство. В  соответствии с этим конвенция содержит процедурные правила для возбуждения  дел, для слушаний по вопросу примирения сторон и для проведения арбитража. Обслуживание сторон в Центре является добровольным и платным. Размер платы  утверждается Генеральным секретарем. В настоящее время во многих договорах, заключаемых в области трансграничных инвестиций, приводится ссылка на МЦУИС как на арбитра в случае возникновения инвестиционных споров. 

3. . Управление деятельностью ВБ

     Всемирный банк управляется как своего рода кооперативное общество, акционерами  которого являются 187 стран-членов этой организации. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения  и определяющим политику Банка. Как  правило, управляющими являются министры финансов или развития стран. Совет  управляющих проводит свои совещания  раз в год во время Ежегодных  совещаний Советов управляющих  Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

     Поскольку управляющие проводят свои совещания  не чаще, чем раз в год, конкретные полномочия переданы 25 исполнительным директорам,  работающим непосредственно  в штаб-квартире Банка. Пять исполнительных директоров представляют пять государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций. Этими государствами являются США, Япония, Германия, Франция и Соединенное  Королевство. Остальные 20 исполнительных директоров представляют группы стран¹².

     Исполнительные  директора образуют Совет директоров Всемирного банка. Обычно они проводят свои совещания два раза в неделю и осуществляют общее руководство  работой банка, в том числе  отвечают за утверждение всех займов и принятие политических решений, затрагивающих  деятельность Банка:

• утверждение займов и гарантий,
• определение общих принципов деятельности банка
• утверждение бюджета Банка
• выработка стратегий содействия странам
• принятие решений, касающихся заимствований и других вопросов финансовой деятельности¹³.

     Президент Всемирного банка (в настоящее время  Роберт Б. Зеллик) председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США — страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран. Повседневная деятельность Всемирного банка осуществляется под руководством президента, высшего руководства организации и вице-президентов, отвечающих за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняющих конкретные функции.

     Всемирный банк имеет представительства более  чем в ста странах мира, в  которых работает около 10 000 человек. 

Таблица 2. Президенты Всемирного банка, 1946 – 2011 гг.