Международные организации в современном мировом процессе

     При создании межгосударственной организации  волеизъявление сторон фиксируется  либо в международном договоре, либо в решении уже существующей международной организации. Заключение международного договора является наиболее распространённым способом образования межгосударственной организации. Заключение международного договора происходит при созыве конференции, на которой вырабатывается и принимается текст договора. Договор является учредительным документом межгосударственной организации. Название учредительного документа (договора) может быть различным: Устав; Конвенция; Статут; и др. Датой вступления в силу учредительного документа считается дата создания организации. В работе межгосударственных органов могут принимать участие не только государства-члены, но и другие государства в качестве наблюдателей, если это не запрещено правилами организации. 

     Прекращение деятельности межгосударственной организации также происходит путём согласованного волеизъявления государств-участников, путём подписания протокола о роспуске.

     Государства - члены организации должны добровольно  соблюдать взятые на себя в связи  с членством обязательства и  следовать установленным принципам. Именно такой подход к правовой природе межгосударственных организаций делает эти организации своего рода механизмом урегулирования внешнеэкономической политики государств. Компетенция (объект или сфера деятельности) межгосударственной организации определяется в её учредительном документе. Для выполнения возложенных на организацию задач, она наделяется определенными полномочиями. Финансирование деятельности межгосударственной организации осуществляется в основном за счёт взносов участников. Расходы финансовых средств осуществляются на мероприятия, направленные на достижение целей действия организации. 

     Организационную структуру межгосударственной организации  образуют её органы. Органы создаются  на основе учредительного документа. Эти  органы наделяются соответствующей целям организации компетенцией, полномочиями и функциями. Каждый орган имеет свою определённую внутреннюю структуру и состав. Кроме этого, при создании организационной структуры, устанавливается порядок принятия решений органами организации. В межгосударственных организациях могут формироваться межправительственные или межпарламентские (создаются в основном в региональных организациях) органы. Межправительственные органы состоят из представителей государств-членов, которым даются полномочия действовать от имени правительства. Межпарламентские органы состоят из участников либо избираемых населением стран-членов путём проведения прямых выборов. Парламентские органы в основном ограничиваются принятием рекомендаций.

     Общую политику организации и её принципы, как правило, определяют пленарные органы. Они же принимают проекты конвенций и рекомендаций, решают бюджетные и финансовые вопросы, пересматривают устав и вносимые в него поправки, занимаются вопросами, связанными с членством в организации и др. Пленарные органы состоят из представителей всех стран-участников.

     Процесс утверждения международного договора верховным органом государственной  власти называется ратификацией международного договора. Обычно ратификации подлежат наиболее важные договоры. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства.

     К межгосударственным организациям относятся: организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Африканский союз, региональные и межрегиональные организации, например, Сообщество стран Карибского бассейна и общий рынок, Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), и Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) между Канадой, Соединенными Штатами и Мексикой.

     Существуют  также и международные параорганизации (клубы) (напр. - "Большая восьмерка"). Международные параорганизации, часто играя значительную роль в международных отношениях, не могут быть включены в классификацию международных институтов, так как не имеют официального статуса - не имеют устава, штаб-квартиры и не институционализированы.

     Международные межправительственные организации активно сотрудничают с международными неправительственными организациями. Основной формой такого сотрудничества является консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет свои правила предоставления консультативного статуса международным неправительственным организациям.

     ӀӀӀ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

     Неправительственные организации (НПО) возникают не на основе договора между государствами, а путем объединения физических и/или юридических лиц, деятельность которых осуществляется вне рамок официальной внешней политики государств. Неправительственные организации на порядок больше, чем межправительственных организаций, что может свидетельствовать о росте социализации международных отношений. По сути, неправительственные организации представляют собой совершенно отличное от межправительственных организаций явление международной жизни. Они могут рассматриваться как элементы формирующегося глобального гражданского общества в противоположность фрагментированному сообществу государств.

     В том виде, в котором они существуют в настоящее время, неправительственные организации возникли в Европе и Северной Америке в середине XIX в. Неправительственные организации в самых различных областях появились в тот период, когда на смену старой местной и национальной замкнутости, а также существованию за счет продуктов собственного производства приходит всесторонняя связь и взаимозависимость наций. Важное значение для образования неправительственные организации именно в XIX в. имело то, что к этому времени сложился ряд норм и институтов международного права, необходимых для деятельности международных организаций.⁵

     Среди первых неправительственные организации были политические, социальные, религиозные, научные, благотворительные организации, такие как, например, Всемирный евангелический альянс, Всемирный альянс молодых христиан, Европейская ассоциация по геодезии, Международный Красный Крест.   

     Главным признаком неправительственных  организаций является то, что, они  созданы не на основе межгосударственного  договора и объединяют физических и  юридических лиц (например, Ассоциация международного права). В соответствии с резолюцией Экономического и Социального Совета ООН от 27.11.1950г. Международной неправительственной организацией считается «любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения» ⁶

     Признаки  международной неправительственной организации:

• отсутствие целей извлечения прибылей;
• признание, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях;
• получение денежных средств более чем из одной страны

     Членами международной неправительственной  организации могут быть как национальные общественные организации, так и  отдельные лица, а также города и научные учреждения; как члены  такой организации не могут рассматриваться  всякого рода тайные общества, закрытые клубы.

     При создании международной неправительственной  организации принимается ее устав, который по своей правовой природе не может иметь статуса международного договора. Такие организации не являются субъектами международного права, они субъекты национального права. В некоторых государствах принимаются специальные законы, определяющие правовое положение международных неправительственных организаций в стране пребывания (как в Бельгии). В других странах эти вопросы регламентируются общими законами о правовом положении национальных неправительственных организаций. Значительная часть международных неправительственных организаций поддерживает тесные связи с международными межправительственными организациями.

     Высшим  руководящим органом неправительственной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию.

     Международные неправительственные организации. могут заключать договоры о найме персонала, владеть движимым и недвижимым имуществом, выступать в судах и арбитражных судах.

     Активное  сотрудничество с неправительственной организации практикуют как глобальные, так и региональные организации, в частности ЕС, Организация американских государств (ОАГ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и другие.

     Влияние неправительственной организации на мировые процессы может осуществляться косвенным путем посредством воздействия на общественное мнение того или иного государства, которое в свою очередь будет оказывать давление на свое правительство при принятии  ими политических решений. Считается, что данный механизм влияния неправительственной организации весьма слабый, поскольку принятие политических решений является многофакторным процессом и давление общественного мнения, как правило, - не самый существенный из этих факторов. Например, подчеркнуто вызывающие протестные акции, предпринимаемые национальными отделениями Гринпис, будируют общественное мнение, но практически никогда непосредственно не влияют на действия правительств.

     Неправительственные организации, которые функционируют как влиятельные международные акторы, оказывают непосредственное давление на государства в важных сферах международной жизни. Например, в 1980 г. Международный олимпийский комитет призвал к бойкоту Олимпийских игр в Москве в знак протеста против ввода советских войск в Афганистан в 1979 г. Другой пример – давление, которое оказывает на правительства Международная федерация ассоциаций пилотов гражданской авиации с целью принудить их к принятию более строгих мер  по обеспечению безопасности полетов, в частности по борьбе с угонами самолетов. ⁷

     К международным неправительственным  организациям относятся группы защиты прав человека, аналитические центры, организации помощи, антикоррупционная организация, организации, занимающиеся контролем над абортами и образованием в области секса, по правам женщин и т.д

     К НПО относится приблизительно 6000 организаций. Среди них – Гринпис, Международная амнистия,  Международный комитет Красного Креста (МККК), Международный олимпийский комитет (МОК), Врачи без границ, Международная амнистия, Организация Исламская Конференция (ОИК), Международный Союз Электросвязи, Международная Конференция Свободных Профсоюзов (МКСП), Международный Форум по глобализации.

     ӀѴ.ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

     Всеми́рная торго́вая организа́ция (ВТО) (англ. World Trade Organization (WTO)) - международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств –членов организации.

     Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.

       Глава ВТО (генеральный директор) - Паскаль Лами.

     На  сегодняшний день 157 государств являются членами ВТО.

     Официальные языки: английский, французский, испанский 

     ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986 - 1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ.⁸

     Цель  ВТО: создать интегрированную, более жизнеспособную и устойчивую многостороннюю торговую систему на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле.

     Ключевые  принципы ВТО:

• Принцип наибольшего благоприятствования или принцип недискриминации.

     Этот  принцип требует, чтобы любое  преимущество, привилегия, льгота или иммунитет, предоставленные любой страной-участницей любому продукту, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, были распространены немедленно и безусловно на аналогичный продукт, происходящий из или предназначенный для всех других стран-участниц (ст. I ГАТТ-1994). Режим наибольшего благоприятствования носит безусловный характер, и страны, вступившие в ВТО, обязаны применять данную статью в ее полном объеме. Это означает, что если в ходе двусторонних переговоров Договаривающаяся сторона предоставляет другой стороне тарифные льготы, то такие же льготы в принципе имеют право требовать все остальные Договаривающиеся стороны, т.е. ни одна страна не должна предоставлять особые торговые преимущества другой стране или применять в отношении нее дискриминационный подход.