Многоплановость современной дипломатии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

Многоплановость современной дипломатии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………3

1. Понятие и роль дипломатии в теории международных отношениях……………………………………………………………………….4

2. Многоплановость – современная черта дипломатических отношений………………………………………………………………………....7

Заключение………………………………………………………………..15

Список литературы………………………………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблемы международных  отношений и внешней политики или того, что происходит на международной арене, и того, что необходимо сделать в этой области, всегда находились в центре внимания политиков, аналитиков, журналистов. А вопросы о том, как реализовать внешнеполитические решения, иными словами, вопросы дипломатии, представляли интерес скорее для более узкого круга специалистов. Причины такого отношения понятны и отчасти оправданны: прежде всего, необходимо осознать происходящее, наметить основные внешнеполитические приоритеты и подходы. Однако в практическом плане не менее важным является определение путей реализации намеченного курса. В противном случае внешняя политика оказывается парализованной.

Особо следует выделить дипломатию, которая призвана своими методами и  средствами не только реализовывать внешнеполитические решения, но и активно формировать их.

Цель данной работы заключается в изучении вопросов многоплановости дипломатии на современно этапе развития международных отношений.

Задачи работы:

- изучить понятие и роль дипломатии в теории международных отношениях;

- показать и обосновать  многоплановость современной дипломатии.

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и роль дипломатии в теории международных отношениях

 

Дипломатия как явление  прошла эволюционный путь развития от «примитивной»  ещё до нашей эры,  во времена первобытно-общинного строя, в Индии, Китае и Египте – до дипломатии античных Греции и Рима, средневековой Византии,  оказавшей влияние на другие государства, особенно города–республики на Апеннинах (Венеция, Генуя, Милан, Рим, Флоренция) и на Савойю.

Слово «дипломатия», имеющее греческое происхождение, стали употреблять в её современном значении в начале XVII века. Классическая дипломатия соответствует итальянской модели развития и сформировалась на основе межгосударственной торговли после подписания в Германской империи в 1648  году Вестфальского мирного договора, который положил конец завоевательным и конфессиональным войнам в Европе,  внёс правовую основу в систему европейских международных отношений и определил их характер на несколько веков вперёд. Но потребовалось ещё целое столетие, чтобы слово «дипломатия» вошло в научный и культурно-политический обиход в Западной Европе.

Претерпела эволюцию и  сущность самого понятия дипломатии:  от хитрости,  расчётливости и обмана – до искусства вести переговоры во внешних сношениях, а позднее – до практически почти отождествления с международной политикой и официальной деятельностью глав государств и загранпредставительств по осуществлению целей и задач внешней политики, защите интересов государства и его граждан за рубежом.

Существует множество  определений дипломатии. По мнению Г. Никольсона, который основываясь на определении, данном в Оксфордском словаре, пишет, что дипломатия - это «ведение международных отношений посредством переговоров; метод, при помощи которого эти отношения регулируются и ведутся послами и посланниками; работа или искусство дипломата»¹

Дж. Берридж пишет, что «дипломатия представляет собой ведение международных дел скорее посредством переговоров, а также посредством других мирных средств (таких, как сбор информации, проявление доброй воли), прямо или косвенно предполагающих проведение переговоров, чем путем применения силы, использования пропаганды или обращения к законодательству»².

«Дипломатия, - пишет видный американский теоретик, профессор Гарвардского университета Томас Шеллинг, - торг; она стремится к результатам, которые, хотя и не являются идеальными для каждой из сторон, лучше для обеих, чем некоторые из альтернатив. В дипломатии каждая сторона до некоторой степени осуществляет контроль над тем, что желает другая сторона, и может получить больше путем компромисса, обмена и сотрудничества, чем путем захвата всего в свои руки и игнорирования пожеланий другой стороны. Торг может быть вежливым или грубым, содержать угрозы, равно как и предложения, допускать статус-кво или игнорировать все права и привилегии, больше исходить из недоверия, чем из доверия. Но независимо от того, вежливый или невежливый, конструктивный или агрессивный, уважительный или злобный, независимо от того, происходит торг между друзьями или антагонистами, и независимо от того, имеется ли основа для доверия и доброй воли, должны существовать некоторый общий интерес хотя бы в том, чтобы избежать взаимного ущерба, и сознание необходимости заставить другую сторону отдать предпочтение общеприемлемому результату»³.

На современном этапе  дипломатия понимается как официальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних отношений (например, министерств иностранных дел) по ее осуществлению, защите прав и интересов государств за границей. Их внешнеполитические цели реализуются также путем установления и расширения торгово-экономических,  научно-технических,  кредитно-финансовых и культурных связей,  которые поддерживаются как на официальном уровне,  так и с помощью общественных и частных организаций и учреждений. Издавна с интересами государств за рубежом связана деятельность органов внешней разведки⁴

По другому мнению под современной дипломатией понимается основной способ взаимодействия между государствами, в рамках которого они стремятся воздействовать на национальные интересы друг друга, не прибегая к военной силе⁵.

Основная роль дипломатии – мирные международные коммуникации. Исходя из этого, главные  функции  дипломатии можно обозначить  следующим  образом:

• урегулирования конфликтов между государствами (возможно, это самая значимая функция дипломатии);
• неконфликтные двух- и многосторонние взаимодействия между государствами по основам отношений или по текущим и частным вопросам;
• представительство в других государствах и в международных организациях.

На современном этапе  политика оказывает существенное влияние  на дипломатию своего государства (дипломатия противоборства, конфронтации или тесного сотрудничества),  а дипломатия обслуживает интересы политики и чётко следует той линии (политической и экономической), которую выбрала страна. Политика (внутренняя и внешняя) – это один из инструментов современного общества,  сфера деятельности государства с использованием механизмов управления внутри страны и за её пределами.  Государство включает в себя систему или механизм управления:  правительство,  министерские и другие ведомства,  загранпредставительства (посольства,  консульства,  миссии, торговые и иные представительства).  Дипломатия является средством осуществления только внешней политики государства в выражении национальных интересов,  ценностей,  принципов и приоритетов и не оказывает достаточно сильного влияния на формирование политики своей страны, а является лишь её инструментом в области международных отношений. Дипломатия отражает и доступными ей средствами утверждает и обеспечивает официальную позицию государства.

Традиционной дипломатии больше присущи политические цели и средства в осуществлении внешней политики государства, экономической  дипломатии – тесное сочетание экономических и политических целей и средств, взаимоувязываемый и в идеале сбалансированный подход к обеспечению целей государства на мировой арене.

 

2. Многоплановость – современная черта дипломатических отношений

 

В настоящее время большинство  исследователей называют современную дипломатию конференционной или многоплановой по преимуществу.  Известный российский дипломат В. И. Попов связывает это явление с возникновением глобальных проблем, в решении которых заинтересованы многие государства, со значительным увеличением числа государств в мире и, наконец, с потребностью участия большинства или всех государств мира в решении возникающих проблем⁶.

Подавляющее большинство  международных конференций проводится той или иной международной организацией или под ее эгидой. Наметилась тенденция рассматривать международные конференции и конгрессы в качестве одной из форм регулярной деятельности международных организаций. Проводимые вне системы международных организаций, международные конгрессы и конференции нередко рассматриваются как самостоятельная форма многосторонней дипломатии.

Многосторонний переговорный процесс может проходить как  в рамках самих организаций, так  и в ходе работы созываемых ими  регулярных международных конференций, равно как и вне рамок организаций. Как правило, на международных конференциях подвергаются детальному обсуждению специальные вопросы. На таких специализированных конференциях профессиональные дипломаты могут не составлять большинства участников. В них активно участвуют политики и эксперты. Международные конференции являются международными форумами временного характера. По составу участников они могут быть межправительственными,  неправительственными и смешанными, по кругу участников – универсальными и региональными, по объекту деятельности – общими и специальными⁷.

Другие характерные особенности  современной дипломатии выделили зарубежные специалисты в этой области. Например, К. Гамильтон (K. Hamilton) и Р. Лангхорн (R. Langhorne), говоря об особенностях современной дипломатии,  выделяют два ключевых момента. Во-первых,  большую ее, по сравнению с прошлым, открытость. С одной стороны это означает, привлечение к дипломатической деятельности представителей различных слоев населения, а не только аристократической элиты, как ранее, с другой – широкое освещение в СМИ соглашений, подписываемых государствами. Во-вторых, интенсивное развитие многосторонней дипломатии⁸. 

ХХI век, который назван «веком глобального информационного общества», вместе с его новыми информационно-коммуникационными технологиями (ИТ), Интернетом и компьютеризацией связи способствует быстрому обмену информации, а также меняет прежние представления о времени и пространстве. Сегодня «информационная революция» оказывает непосредственное влияние на становление современной дипломатии. 

В литературе последнего десятилетия  указывается и на другие особенности  современного мира, которые так или иначе влияют на дипломатию. Тем не менее, представляется, что существует общий фактор развития, который обусловливает параметры политической жизни.  Современное развитие международных отношений переживает период турбулентности, эпоху неопределенности, противоречивости. 

Многие политологи отмечают растущую неспособность национальных государств адекватно реагировать на новые вызовы современности. Под сомнение ставится сама система международных отношений как межгосударственных, поскольку процессы глобализации подрывают суверенитет национальных государств.

В условиях глобализации внешние  факторы все сильнее воздействуют на внутреннюю политику суверенного государства. С одной стороны, взаимозависимость государств побуждает их активнее реагировать на события в других странах, особенно на конфликты. Попытки вмешательства во внутренние дела извне, как в Югославии, заставляют другие страны защищать свой суверенитет и противодействовать ослаблению роли государства. С другой стороны, размывание (прозрачность) государственных границ толкает некоторые национальные движения к сепаратизму. Сегодня в мире немало национальных образований,  которые стремятся добиться статуса государства. Открытость границ ставит проблему поиска идентичности. 

Вышеперечисленные процессы непосредственно приводят к появлению новых форм международной деятельности, таких как «гражданская дипломатия», или «народная дипломатия», поскольку трансформация государственного суверенитета и новые технологии позволяют непрофессиональным дипломатам (неправительственным организациям, группам и индивидам) выходить на международную сцену, минуя госаппарат⁹.

Формы многосторонней дипломатии многообразны. Это деятельность ООН  и других межправительственных организаций, международные конференции и  форумы, в том числе неформальные, как, например, ежегодный экономический  форум в Давосе. После окончания  холодной войны особое значение приобрела  такая форма многосторонней дипломатии, как  международное посредничество в разрешении конфликтов. В истории  эта форма дипломатии известна давно. Так, посредником между Россией  и Японией после войны 1905 года был американский президент Теодор Рузвельт. Однако в последнее время  значение такого рода дипломатических  контактов приобрело особо важное значение в связи с неконтролируемым  ростом  числа конфликтов нового поколения. Примеры – участие великих держав в урегулировании конфликтов на территории бывшей Югославии в середине 1990-х гг. (Дейтонский процесс),  посредничество в конфликтах на Ближнем Востоке (ООН, ЕС, США, Россия) в настоящее время и др.