Многоплановость современной дипломатии

Глобализация предполагает охват экономическими,  политическими,  социальными и культурными взаимоотношениями всего человеческого сообщества.  Можно согласится также,  что с глобализацией тесно связаны такие тенденции, как открытость (прозрачность) национальных (государственных) границ, универсализация ценностных ориентиров, а также исчезновение грани между внутренней и внешней политикой. Вместе с процессом глобализации появляются и новые тенденции, оказывающие негативное влияние на развитие международных отношений: 

1. угроза полного подчинения  мира транснациональным корпорациям; 

2. углубление разрыва  между самыми богатыми и самыми бедными странами и социальными группами;

3. глобализация терроризма,  вытеснение и вымирание национальных  культур,  языков и т.д.¹⁰

В этой связи возрастает роль многосторонних институтов дипломатии в регулировании международных отношений. Например, в прошлом многосторонние переговоры проводили по узкому кругу проблем между определенными странами. Распространение глобальных проблем на весь мир и появление большого числа новых независимых государств в конце XX в. привели к появлению ряда новых трудностей в дипломатической практике. Так, увеличение числа сторон при обсуждении проблемы ведет к усложнению общей структуры интересов. Кроме того, на многосторонних переговорах возникает большое количество организационных,  процедурных и технических проблем: необходимость согласования повестки дня, места проведения; выработки и принятия решений; председательствования на форумах; размещения делегаций и т.п. Все это, в свою очередь, способствует бюрократизации переговорных процессов.

Сегодня в мировую политику активно вмешиваются так называемые «новые акторы», которые начинают оказывать непосредственное влияние на ход мировых событий. Речь идет о новых межправительственных и неправительственных организациях, региональных и субрегиональных экономических, политических и других группировках. 

Говоря о многоплановости дипломатии в условиях глобализации, прежде всего имеют в виду официальную дипломатию, которая традиционно занималась установлением и поддержанием межгосударственных отношений. Однако, как уже отмечалось, в последнее время в международные отношения активно вмешиваются негосударственные участники  (неправительственные организации, ТНК, различного рода ассоциации, группы интересов, фирмы, банки и т.д.), которые оказывают существенное влияние на формирование будущего миропорядка. Так, известный специалист в области мировой политики Дж. Розенау отмечал,  что «государства и,  соответственно, официальная дипломатия, все более теряют объем своих властных полномочий и играют лидирующую роль на мировой арене в значительной мере по инерции¹¹.

Таким образом,  национальное правительство все чаще сталкивается с выходом из-под его контроля сферы экономики,  финансов,  технологий,  культурных ценностей,  а также утрачивает часть своих внешнеполитических прерогатив. Государству все сложнее регулировать влияние транснациональных корпораций (ТНК), чье могущество нередко превосходит возможности правительств стран, на территории которых разворачивается их деятельность.

На развитие современной  дипломатии, ее форм и методов оказывают существенное воздействие и другие особенности мирового развития. Эрозия Вестфальской политической системы, быстрое окончание холодной войны и крушение биполярного мира – все это заставляет дипломатию стремительно и адекватно реагировать на происходящее. Быстро меняющийся облик международных отношений предъявляет к дипломатии требование активности, инициативности; в противном случае время, благоприятное для воздействия на международную среду, может быть упущено.

Изменение современного облика международных отношений обусловлено и такой их чертой, как многоплановость, многовекторность. Если раньше их регулирование дипломатическими средствами фактически сводилось к внешней политике и торговле, то, начиная со второй половины ХХ столетия, круг вопросов резко расширился. Обсуждению и регулированию подвергнулись такие области, как разоружение, экология, терроризм, социальные проблемы и многие другие. В результате, пишет Б.Уайт, повестка дня, которая в принципе может быть предметом дипломатического обсуждения, становится крайне сложной, а самим дипломатам приходится осваивать ранее незнакомые сферы.

Взаимозависимость динамизма  современного мира значительно изменила информационно-коммуникативную функцию  дипломатии, суть которой заключается  в информировании противоположной  стороны об официальной позиции  и получения от нее аналогичной  информации. Здесь огромную роль играют новые технологии.

Возможность быстрого передвижения из различных точек земного шара также способствует быстрому обмену информацией на межгосударственном уровне. Особенно значимым это оказывается  для дипломатии высокого и высшего  уровня, что порой оборачивается  курьезными ситуациями.

Однако главное все  же не в технических новшествах, а в самой сути изменения информационно-коммуникативной  функции дипломатии. На заре своего становления она в значительной степени предпочитала хитрость, участие  в заговорах, обман. Сейчас откровенный  обман, подкуп и подобные этому средства ушли из дипломатической практики, что, означает зрелость дипломатии и коренным образом стало отличать классическую французскую школу дипломатии, которая начала складываться в 17-18 вв. и получила распространение по всему миру, от того, что ей предшествовало, - итальянских посольских миссий 15 столетия.

В современной дипломатии акцент делается не просто на отказе от откровенного обмана. Информативно-коммуникативная  функция дипломатии направлена прежде всего на формирование диалога.

Идеи диалога, диалогичности  общения, разработанные в свое время  отечественным литературоведом  Бахтиным, становятся актуальными применительно  к дипломатии. Дипломатический диалог предполагает признание того, что  у другой стороны есть собственные  интересы и цели. Это является не только естественным и закономерным, но и продуктивным фактором с точки  зрения развития отношений. Отсюда главным  в коммуникативно-информационной функции  оказывается не директивное навязывание  собственной точки зрения, а стремление через диалог искать взаимоприемлемое решение проблем.

Идеи развития межгосударственного  диалога нашли отражение и  в теоретических работах по переговорам. На смену концепции жесткого торга, когда каждый участник заботился  лишь о собственных интересах  и подает свою позицию как крайне закрытую, приходит концепция совместного  с партнером анализа проблемы. Она предполагает ориентацию на взаимное удовлетворение интересов и достаточно открытый характер переговоров.

Ориентация на диалог в  современном мире обусловлена необходимостью именно совместными усилиями искать решения возникающих проблем, связанных  с экологией, борьбой с терроризмом, урегулированием конфликтов, развитием  интеграционных процессов и т.п. В результате решение международных  проблем объективно становится главной  функцией дипломатии.

Сказанное не означает, что  дипломатия лишается своих классических функций и форм деятельности, связанных  с обеспечением национальных интересов, реализацией внешнеполитического  курса и т.п. Они реализуются  дипломатией с момента образования  национальных государств, однако сегодня, в силу глобализации, по сути не противоречат, а, напротив, совпадают с необходимостью решения наиболее актуальных мировых проблем. Другое дело, что на практике государства пока нередко исходят из краткосрочных интересов в ущерб долгосрочным.

 

Заключение

 

Таким образом, современные дипломатические представители работают в стремительно меняющемся мире, когда современная дипломатия сталкивается с целым рядом проблем и вызовов. Серьезным испытанием для современного миропорядка стали все учащающиеся конфликты, возникающие на национальной, этнической, конфессиональной основе. Дипломатия как исторически сложившийся институт, способный мирными средствами решать возникающие споры и разногласия, должна использовать весь накопленный потенциал, чтобы способствовать прекращению конфронтации, повсеместно утверждая принципы толерантности и миролюбия.

Именно российская дипломатия, располагающая уникальным культурным и интеллектуальным наследием, призвана занять достойное место в деле искоренения вражды, ненависти, терроризма и насилия. На этом пути Россия проявит  себя как активный участник диалога  между различными государствами  и народами, диалога, ведущегося в  поисках достижения нового демократического и справедливого мирового порядка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Берридж  Дж. Р.. Словарь дипломатии. - Хаундсмилл, Палгрейв, 2001. - 270 с.
2. Дробот Г. Дипломатия – средство международно-политических взаимодействий // Обозреватель. – 2008. - №12.
3. Зонова Т.М. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития. М.: РОС-СПЭН, 2003.
4. Зонова Т. В. Новые проблемы дипломатии // Современные международные отношения и мировая политика: учебник для вузов / отв. ред. А. В. Торкунов. М.: Просвещение, 2004.
5. Лебедева М.М. Современная дипломатия как средство регулирования международных отношений // Современные международные отношения. М., 2000.
6. Международные организации: сб. ст. / авт. идеи и сост. О. Г. Зайцева, Д. К. Утегенова. М.: ИМЭМО РАН, 2004. 
7. Никольсон Г. Дипломатия. Библиотека Внешней Политики. Перевод с английского под ред.и с пред. А.А.Трояновского. М. ОГИЗ. ГосПолитИздат. 1941.
8. Попов В. И. Современная дипломатия:  теория и практика. Дипломатия –  наука и искусство:  Курс лекций. 2-е изд., доп. М.: Международные отношения, Юрайт-Издат, 2006.
9. Проблемы глобализации. Pro et Contra, [электронный ресурс]. URL: http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/55574.htm 
10. Протасова, О.Л. П831  Современные международные отношения:  учебное пособие / О.Л.  Протасова. –  Тамбов :  Изд-во Тамб.  гос.  техн.  ун-та, 2007.
11. Сакун О.Ф. Дипломатическое ремесло. М., 2008.
12. Селянинов О.П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы. Учебное пособие. МГИМО(У). М., 2004.
13. Шеллинг  Т. Стратегия конфликта. – М.: ИРИСЭН, 2007.
14. Hami lton K., Langhorne R. The Practice of Diplomacy: Its Evolution, Theory and Administration. L.: Routledge, 2000. VII.  – С.609.
15. Rosenau J. N. Material and Imagined Community in globalized space // Globalization and Regional Communities: Geoeconomic, Sociocultural and Security Implications for Australia. Toowomba (Australia), 1997.

¹ Никольсон Г. Дипломатия. Библиотека Внешней Политики. Перевод с английского под ред.и с пред. А.А.Трояновского. М. ОГИЗ. ГосПолитИздат. 1941.

² Дж. Р. Берридж. Словарь дипломатии. - Хаундсмилл, Палгрейв, 2001. - 270 с.

³ Т.Шеллинг. Стратегия конфликта. – М.: ИРИСЭН, 2007.

⁴ Протасова, О.Л. П831  Современные международные отношения:  учебное пособие / О.Л.  Протасова. –  Тамбов:  Изд-во Тамб.  гос.  техн.  ун-та, 2007.

⁵ Дробот Г. Дипломатия – средство международно-политических взаимодействий // Обозреватель. – 2008. - №12.

⁶ Попов В. И. Современная дипломатия:  теория и практика. Дипломатия –  наука и искусство:  Курс лекций. 2-е изд., доп. М.: Международные отношения, Юрайт-Издат, 2006. – С.93.

⁷ Международные организации: сб. ст. / авт. идеи и сост. О. Г. Зайцева, Д. К. Утегенова. М.: ИМЭМО РАН, 2004.  – С.10.

⁸ Hami lton K., Langhorne R. The Practice of Diplomacy: Its Evolution, Theory and Administration. L.: Routledge, 2000. VII.  – С.609.

⁹ Зонова Т. В. Новые проблемы дипломатии //  Современные международные отношения и мировая политика: учебник для вузов / отв. ред. А. В. Торкунов. М.: Просвещение, 2004. – С.477.

¹⁰ Проблемы глобализации. Pro et Contra, [электронный ресурс]. URL: http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/55574.htm 

¹¹ Rosenau J. N. Material and Imagined Community in globalized space // Globalization and Regional Communities: Geoeconomic, Sociocultural and Security Implications for Australia. Toowomba (Australia), 1997.  – С.40.