Сомалийское пиратство как феномен 21 века

     В условиях современной глобализации, когда в мировом сообществе встает вопрос о формировании мирового правительства, то мировое правосудие и роль мировой судебной практики выходит на ведущее, если не на первое место. Здесь во взаимоотношениях мирового сообщества и мирового суда важно соблюсти равновесие и установить разумные правовые нормы, правила, сформировать принципы и установить разумные правовые пределы сферы деятельности и компетенции мирового суда. 
Пиратские суда, летательные аппараты и их экипажи не должны пользоваться защитой какого-либо государства. Независимо от флага пиратские суда могут быть захвачены кораблями или летательными аппаратами, состоящими на службе какой-либо страны и уполномоченными для этой цели.²⁴

     В российском законодательстве существует уголовная ответственность за пиратство  предусмотрена статьей 227 УК РФ, согласно которой пиратство — это нападение  на морское или речное судно в  целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия  либо с угрозой его применения. Поэтому Россия активно призывает  к созданию международного трибунала  для преследования и борьбы с  пиратами. Этому способствует масса  предпосылок и примеров – когда  судно с россиянами на борту было освобождено от пиратов российским военным кораблем, дислоцированным в этом регионе, самих пиратов пришлось отпустить, так как международное право не дает возможности их судебного преследования.

     Отмечая, что не у всех государств есть возможность  привлекать к уголовной ответственности  иностранных граждан за пиратские  преступления не на их территории, Лякин-Фролов высказался за необходимость «решать  вопрос об осуществлении преследования  за пиратство с использованием международного правосудия». В этой связи 27 апреля СБ ООН единогласно принял инициированную Россией резолюцию 1918, которая открывает  возможность тщательно изучить  все варианты судебного преследования, включая создание специальной судебной палаты при суде одного из государств региона с возможным международным  компонентом, регионального или  международного трибуналов.

     Учитывая  целый ряд экономических, социальных и политических причин становится понятно, зачем некоторые сомалийцы становятся пиратами, а вот причины того, почему судоходные компании и государства  в целом реагируют на угрозу именно таким образом, вернее плохо реагируют, не совсем ясны.

     С 2010 года проблемой пиратства были вынуждены заняться военные эксперты ряда крупных европейских стран, Евросоюза и НАТО, а также базирующихся в Брюсселе независимых исследовательских  центров. Обобщая информацию, агентства  ИТАР-ТАСС, можно выделить несколько  главных характеристик современного сомалийского пиратства:

     Во-первых, как и большинство видов современной  крупной преступной деятельности, пиратство  является бизнесом. Отсюда прямо следует  еще один важнейший момент – пираты всегда освобождают суда после получения  выкупа.

     Вторым  характерным признаком современного пиратского бизнеса является то, что, как и большинство коммерческих мероприятий, он не предполагает чрезмерного насилия, и в идеале, должен обходиться вообще без крови.

     В третьих, пиратский бизнес преимущественно  является своего рода прибрежным промыслом.

     И в четвертых, пиратство возможно только в зонах отсутствия эффективного государственного контроля над побережьем.

     Что касается Сомали, то там сегодня  действует еще один важнейший  фактор – Аденский залив, побережье  Африканского рога – это зона напряженного морского трафика. Через нее проходит до 10 % мировых морских перевозок  и до 30 % транспортировки нефти  морским путем.²⁵ На практике это означает непрерывный поток судов, из которых пиратам остается только выбирать. На основании можно считать, что пиратство является вполне актуальной и реальной глобальной геополитической проблемой современности.

     В 2011г. в Роттердаме впервые в европейской  практике начался суд над сомалийскими пиратами. Привлечь их к ответственности  было сложно. Год назад Россия предложила создать международный трибунал по пиратству. Сейчас над этим вопросом плотно работают ООН, НАТО, Европейский  союз, Международная морская организация, Интерпол. Многое уже сделано. У берегов  Сомали осуществляют военно-морские  охранные операции 44 корабля, в том  числе входящие в специальные  соединения НАТО и Евросоюза. В настоящее  время, по словам А. Звягнцева заместителя  Генпрокурора РФ, - активность снижается. Однако из задержанных 500 человек две  трети – отпущены. И в связи  с этим поступило предложение  о создании так называемого гибридного трибунала – организации при  национальном суде какого-либо государства  специальной палаты с международным  участием - на основе решения Совбеза  ООН и соглашения ООН с соответствующим  государством. При этом важно обеспечить соблюдение международных стандартов в области прав человека.

     С июня 2008 года СБ ООН принял несколько  резолюций по этой проблеме. Причем по резолюции 1851, принятой 16 декабря  прошлого года, государства, сотрудничающие с Сомали, а в их число входит и Россия, получили право принимать  все необходимые меры для пресечения пиратской деятельности не только в  территориальном море, но и на сухопутной территории и в воздушном пространстве Сомали.

     В докладе Генерального секретаря  ООН Пан Ги Муна по вопросу о  пиратстве, который в марте 2010 года был представлен Совету Безопасности, говорится, что меры по борьбе с пиратством требуют комплексного подхода. Он должен включать в себя соблюдение мирного  процесса в Сомали и оказание поддержки  силам Африканского союза, выполняющим  там миротворческие функции, а также  сомалийским силам безопасности. Кроме того, необходимо уделять внимание укреплению сомалийской и региональных служб береговой охраны.

     В «послужном списке» сомалийских  пиратов присутствует огромное число  незаконных захватов судов и гибель людей. Мировое сообщество и страны мира, как все вместе, так и  самостоятельно пытаются предпринять  попытки к решению этого вопроса. Например, правительства Южной Африки и Мозамбика подписали меморандум о совместных действиях против сомалийских  пиратов, занимающихся грабежом судов  и похищением людей в Индийском  океане. Совместные службы Мозамбика  и ЮАР должны будут дополнить  усилия международных патрулей, несущих  дежурство вдоль территориальных  вод Сомали. Опасность со стороны  между международных сил заставила  сомалийских пиратов искать счастья  у берегов Мозамбика и ЮАР, отмечают эксперты. В Нью-Йорке по инициативе Италии, Великобритании и  Уганды состоялось дипломатическое  совещание по проблемам Сомали, с  участием представителей Лиги арабских стран и Африканского Союза. Совещание  состоялось в кулуарах Генеральной  Ассамблеи ООН под председательством генсека ООН Пан Ги Муна. Япония официально разместила военную базу на территории африканского государства Джибути. Карлик Джибути располагается на границе с восточно-африканской страной Сомали, пираты которой наводят страх на все побережья региона.²⁶

     Примером  реального привлечения к ответственности  сомалийских пиратов стал суд  Бельгии, который вынес приговор гражданину Сомали Омару Мохаммеду  Абдивахаду, который обвинялся в  нападении на бельгийское судно Pompei. По решению суда пирату придется провести за решеткой ближайшие 10 лет. Также Национальный суд Испании  вынес приговор двум пиратам, участвовавшим  в захвате рыболовецкого судна Alakran в Индийском океане в октябре 2009 года. На двоих они получили 878 лет тюрьмы.

     Пока  можно лишь констатировать, что, несмотря на развертывание у берегов Сомали одной из крупнейших военно-морских  флотилий в современной истории, фактически мы наблюдаем сейчас паралич  международной системы обеспечения  безопасности, свободы мореплавания и торговли в этом регионе. Это  те ценности, которые лежат в основе современной западной цивилизации.

     Пиратством  в современном мире занимаются в  основном жители Сомали, у которых  уже два десятилетия фактически отсутствует централизованное управление страной. Кроме того, последние два  года ознаменовались опустошительной  засухой, неурожаем и как следствие  голодом. Поэтому морской разбой для мужской части населения  стал практически единственным достойным  средством заработка.²⁷

     В настоящее время мировая политика ориентирована на решение проблем, связанных прямо или косвенно с процессом глобализации. Глобальный характер сегодня приобретает проблема безопасности. Мировая политика, а именно мировое сообщество делает акцент на вопросах глобальной безопасности в тесной связи с проблемами личной и общественной безопасности. Данная система предназначена обеспечивать международную стабильность и устойчивое развитие на длительную перспективу на основе политического регулирования глобальных процессов.²⁸ Примером такой системы, опирающейся сегодня на стратегии принуждения в целях краткосрочного предотвращения терроризма и пиратства - сеть механизмов и соглашений, созданных ее участниками для обеспечения безопасности в мире в ответ на подобные вызовы.

     Однако, очевидно, что стратегии принуждения  и сдерживания подобных проявлений экстремизма не могут гарантировать  достижения долгосрочной безопасности в мире. Мировая политика стоит  перед необходимостью установления новых приоритетов политики глобальной безопасности, возможностей и средств  политического регулирования глобальной сферы. Глобализация политики отражает потребность утверждения приоритета общечеловеческих ценностей. При обеспечении  долгосрочной глобальной безопасности средствами политики и права важно  понимание механизмов функционирования мира глобальной политики, в котором  существенное значение имеют характер действующей политической культуры и политического сознания.²⁹ 

2. Политическое  решение проблемы сомалийского пиратства

     Политическое  решение проблемы пиратского бизнеса  в Сомали в том хорошо организованном и явно координируемом извне виде, в котором оно сегодня существует, возможно, представить в виде последовательности трех этапов. Первый этап - пиратов следовало бы отрезать от их баз снабжения и каналов поступления денежных средств. То, что это явление не живет и процветает исключительно за счет самоокупаемости, а финансируется извне – очевидно уже для всех: находясь в разоренной гражданской войной стране, пираты обладают самой современной техникой и новейшим вооружением, приборами навигации и слежения, спецтехникой и ни в чем не нуждаются.³⁰ 

     Отсечь  эти источники финансирования –  решение половины проблемы, как минимум. Второй этап – попытаться сделать  невыгодным использование пиратского бизнеса в Сомали в качестве тайного  канала переброски оружия. Это заставит потерять к пиратам интерес со стороны тех из мировых лидеров, которые сегодня стремятся установить контроль над различными регионами  мира, используя в своих целях  тлеющие там этнополитические конфликты  или инициируя новые. Это возможно только в том случае, если пиратский  бизнес в Сомали будет постоянно  находится под пристальным вниманием  международного сообщества.

     Пиратский треугольник в Аденском заливе следовало  бы перестать рассматривать как  некую «черную дыру» или новую  природную аномалию: стратегические грузы и финансовые потоки в нем  вовсе не исчезают бесследно, как  в Бермудах, а просто меняют хозяев. Несмотря на сложившийся вокруг современных  сомалийских пиратов образ неуловимости и абсолютной безнаказанности (во многом, возможно, специально сформированный западными СМИ), следы перемещения  грузов и денежных средств всегда остаются, даже в такой стране как  Сомали. И их движение не так трудно проследить, как кажется.

     Просто  никто еще не предпринимал таких  попыток на серьезном международном  уровне, или такие попытки делались, но не получали необходимой поддержки. Для теневого бизнеса любая форма  публичности гибельна, он быстро уходит из тех мест, которые попадают в  фокус внимания мировой общественности. Если в операциях теневого бизнеса замешаны политические интересы некоторых великих держав, то теневой бизнес сворачивается еще быстрее: еще один случай захвата пиратами транспорта с опасным грузом, аналогичный происшествию с "Фаиной", может напрямую указать на истинных организаторов и покровителей пиратского гнезда.

     Сейчас  пристального внимания к Сомали у  мирового сообщества еще попросту нет: интерес к проблеме пиратства  то неожиданно возникает (с захватом очередного судна) – правда, на крайне ограниченный срок, то так же быстро спадает, и задача ликвидации пиратства  снова уходит на второй план, вытесняемая  новыми мировыми кризисами, дефолтами  и ожидаемыми катастрофами некоторых  национальных экономик. Ни о какой  системности борьбы с пиратами и  их покровителями в таких условиях не может быть и речи.³¹

     Третий  этап – восстановление экономики, создание занятости для основной массы  мирного населения Сомали, для  которого сегодня пиратство –  чуть ли не единственный способ заработать на жизнь.

     Пираты  действуют не спонтанно, а на заказ, и за захват конкретных судов им хорошо платят неизвестные покровители. Это и обеспечивает занятость  местного населения в пиратском  промысле. Пиратство в Сомали пора перестать рассматривать как  локальное явление регионального  масштаба: если это – хорошо налаженный канал переброски оружия и финансовых средств в горячие точки мира, то современные пираты Сомали –  важное звено в борьбе великих  держав за установление нового миропорядка, идущего на смену активно демонтируемой  Вашингтоном Ялтинской системе.