Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2012 в 16:01, реферат
Совет Европы — старейшая в Европе международная организация. Её основная заявленная цель — построение Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.
Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
[50]
Итогам председательства посвящён особый доклад.[51]
В частности, за время председательства была принята резолюция ПАСЕ «Заинтересованность Европы в стабильном экономическом развитии России»[52].
В декабре 2006 г. Государственная дума проголосовала против ратификации Протокола № 14 к Европейской конвенции о правах человека. Россия осталась единственным государством-членом СЕ, не ратифицировавшим этот документ, в результате чего он не мог пока вступить в силу.
Четырнадцатый протокол нацелен на разгрузку Европейского суда по правам человека (в настоящее время[уточнить] в нём скопилось около 90 тысяч нерассмотренных жалоб) путём, в частности, введения более простой процедуры отсеивания заведомо неприемлемых заявлений (таких на практике более 90 %). Протокол предусматривает, что решения о признании жалобы неприемлемой могут приниматься одним судьей, а не тремя.
В заключении Комитета Госдумы по законодательству это обстоятельство названо посягательством на право каждого на справедливое судебное разбирательство, в связи с чем Комитет рекомендовал Думе отклонить ратификацию Протокола. Однако многие считают,[уточнить] что истинная причина нератификации — либо нежелание повышать эффективность Суда (что может привести к росту решений против России), либо просто стремление максимально затруднить его работу по политическим соображениям.
23 января 2007 г. на сессии ПАСЕ в Страсбурге была принята резолюция «Об угрозе использования поставок энергоресурсов в качестве инструмента политического давления».[55] Автор резолюции — эстонский депутат Марко Михельсон, представляющий в ПАСЕ Народную партию Эстонии.
Россия подвергнута критике в резолюции за используемые ею методы решения энергетических споров с соседними странами, которые вызывают сомнение в отношении её надежности как поставщика энергоресурсов.
В этой связи в резолюции упоминаются «газовые конфликты» России с Украиной и Грузией в начале 2006 года, с Белоруссией в начале 2007 года. В выступлениях депутатов также упоминалось намерение Госдумы применить энергетические санкции в отношении Эстонии (январь 2007 г.).
Необходимость рассмотрения вопроса об энергетической безопасности вызвана растущей зависимостью энергетики Европы от ископаемого топлива, в основном нефти и газа, которая, как ожидается, к 2030 году составит 60 %. Уже в 2006 году страны Евросоюза получали 27 % импортируемой нефти из России. Россия поставляет и 25 % потребляемого в ЕС газа. По историческим причинам, особенно велика зависимость от российских энергоресурсов в странах Восточной и Центральной Европы. Именно поэтому в резолюции была подчёркнута «необходимость стабильных и приемлемых экономических отношений в энергетическом секторе между основными европейскими энергоэкспортёрами, Российской Федерацией и остальными европейскими странами, зависящими от импорта российских энергоносителей».
ПАСЕ высказалась за создание общеевропейского аналитического центра для осуществления диалога об энергобезопасности в Европе. Она также призвала к ратификации Россией Энергетической хартии и подписанию транзитного протокола.
25 января в Страсбурге был заслушан доклад «Угрозы жизни и свободе выражения мнения журналистов» (автор — британский депутат Эндрю Макинтош).[56] В докладе была высказана озабоченность ПАСЕ «многочисленными нападениями и угрозами жизни и свободе слова журналистов в Европе» в 2006 г. и в январе 2007 г., при этом отдельно были упомянуты убийства армянского журналиста Гранта Динка в Турции и Анны Политковскойв России. Один из пунктов принятой ПАСЕ резолюции призвал национальные парламенты «внимательно отслеживать ход таких уголовных расследований и спрашивать с властей за любые упущения при проведении расследований и судебного преследования, например, российскому парламенту следует отслеживать расследование убийства Анна Политковской».[57]
В январе 2007 года новым постоянным представителем России при СЕ назначен бывший заместитель министра иностранных дел Александр Алексеев.
Новым уполномоченным России при Страсбургском суде стала Вероника Милинчук.
После выборов в Государственную Думу сформирована новая делегация России в ПАСЕ. В августе 2008 года новым уполномоченным России при Страсбургском суде стал Георгий Матюшкин.
Группа делегатов ПАСЕ предлагала лишить РФ права голоса в связи с событиями в Южной Осетии, но бюро Ассамблеи отвергло это предложение.[58]В своей резолюции ПАСЕ назвала непропорциональным и противоправным применение силы как Грузией, так и Россией. Осуждение в этой резолюции Ассамблея высказала дважды — «Ассамблея осуждает развязывание войны между двумя государствами-членами Организации» и «Ассамблея осуждает признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии».[59]
Запущена совместная программа СЕ и РФ «Меньшинств в России»[60]. Ратифицирована Пересмотренная Европейская социальная хартия.
В январе ПАСЕ в своей резолюции о воплощении в жизнь прошлогодней резолюции о последствиях грузинско-российской войны осудила строительство Россией новых военных баз в Абхазии и Южной Осетии, а также непривлечение к ответственности виновных в этнических чистках в Южной Осетии[61]
Осенью представители
В сентябре Комиссар СЕ по правам человека нанёс визит в Россию, в том числе в Чечню и Ингушетию, о котором в ноябре представил доклад.[65]
Ратифицирован 14-й протокол к ЕКПЧ.[66]
В мае Большая палата ЕСПЧ приняла постановление по делу В. М. Кононова против Латвии, в котором Россия участвовала как третья сторона на стороне ветерана Великой Отечественной войны Кононова. Большая палата, в отличие от предшествующего постановления палаты ЕСПЧ, не усмотрела нарушений в осуждении Кононова в Латвии за уничтожение партизанами под его руководством в 1944 году предполагаемых коллаборационистов, которое латвийский суд расценил как военное преступление. Президент России, Госдума, МИД и минюст выступили с критичными заявлениями по поводу постановления Большой палаты.
В июне ПАСЕ на основании доклада[67] Д. Марти приняла резолюцию о защите прав человека на Северном Кавказе.[68]
В январе ПАСЕ в своей резолюцию
упомянула Россию как одну из 9 стран,
промедление с исполнением
В мае Генеральный секретарь СЕ Т. Ягланд принял участие в Санкт-Петербургском юридическом форуме. В своем выступлении он призвал Россию принять меры к тому, чтобы высшие национальные судебные инстанции стали дополнительными фильтрами, прохождение которых было бы необходимо для подачи жалобы в Европейский суд по правам человека[70].
В июне Т. Ягланд выразил сильное беспокойство по поводу российского законопроекта о возможности блокирования решений Европейского суда по правам человека Конституционным Судом Российской Федерации.[71]
С завершением года завершается и совместная программа РФ—СЕ «Меньшинства в России»[72].
В январе 2012 года Европейский суд по правам человека принял пилотное постановление по жалобам из России на бесчеловечные условия содержания в КПЗ, призвав российские власти разработать эффективную систему компенсаций[73]. ПАСЕ опубликовала доклад по выборам в Госдуму РФ 2011 года[74].
На рассмотрении ЕСПЧ находятся две межгосударственные жалобы, поданные Грузией против России.