Всемирная торговая организация (ВТО)

В настоящее время более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них (включая Россию, Китай, Тайвань, Саудовскую Аравию, страны Балтии и практически все государства СНГ ) находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, около пятидесяти международных организаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. МВФ, Мировой Банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные группировки, товарные организации и т.д.  
             Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт присоединяющихся стран, этот процесс занимает несколько лет. На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой международной организации. Подобные консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами ВТО. Прежде всего, эти переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне.

В соответствии с установленной  процедурой результаты двусторонних переговоров  о взаимной либерализации доступа  на рынки и условия присоединения  должны быть оформлены следующими официальными документами:  
- Докладом Рабочей группы, в котором будет изложен весь пакет обязательств, которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров;  
- Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности;  
- Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и сельского хозяйства; 
- Списком специфических обязательств по доступу на рынок услуг.

Одним из главных условий  присоединения новых стран к  ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. Последним этапом является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов.

Преимущества  торговой системы ВТО

Преимущества системы  ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные  торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических  выгод, которые достигаются путем  снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.

Выгоды ВТО  для потребителей

Понижение стоимости жизни. Самая очевидная выгода свободной  торговли для потребителя – это  понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существования  организации было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли.

В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые  импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, в  производстве которой используются импортные компоненты.

Импортные тарифы, государственные  производственные субсидии (например, в сельском хозяйстве) и количественные ограничения импорта (к примеру, в торговле текстилем) в конечном итоге приводят не к желаемым результатам  защиты отечественного рынка, а к  повышению стоимости жизни. Так, потребители в Великобритании, по статистическим расчетам, платят на 500 миллионов фунтов в год больше за одежду из-за торговых ограничений  на импорт текстиля; для канадцев эта  сумма составляет примерно 780 миллионов  канадских долларов. Аналогичная  ситуация в секторе услуг: либерализация  сектора телекоммуникаций в Европейском  Союзе привела к снижению цен  в среднем на 7-10 процентов.

Система ВТО, поощряет конкуренцию  и понижает торговые барьеры, в результате чего потребители выигрывают. Так, крупная  реформа торговли текстилем и  одеждой в рамках ВТО, которая  завершится в 2005 году, включает в себя устранение ограничений на объем  импорта.

Более широкий выбор товаров  и услуг. Более широкий выбор  товаров и услуг – также  несомненное преимущество свободной  торговой системы для потребителя. Помимо готовой иностранной продукции, речь здесь идет и об отечественных  товарах и услугах, ассортимент  которых расширяется ввиду снижения цен на импортные материалы, компоновочные  части и оборудование. Импортная  конкуренция стимулирует максимально  эффективное отечественное производство и, следовательно, косвенно снижает  цены и повышает качество выпускаемой  продукции.

Кроме того, в результате более активного товарообмена развиваются  новые технологии, как это произошло, к примеру, с мобильной связью.

Увеличение экспорта отечественной  продукции также повышает доходы производителей, налоговые поступления  в казну и, следовательно, доходы и благосостояние населения в  целом.

Выгоды ВТО  для экономики страны в целом

Экономические выгоды. Повышение доходов. Невозможно провести четкую грань между воздействием свободной торговли на потребителей, производителей и государство. Так, понижение торговых барьеров способствует росту торговли, что приводит к повышению как государственных, так и личных доходов. Эмпирические данные свидетельствуют: после Уругвайского раунда в результате перехода на новую систему торговых сделок мировой доход увеличился со 109 до 510 миллиардов долларов. Единый рынок на территории Европейского Союза также способствовал повышению доходов и благосостояния.

Повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительные ресурсы  и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность  или же переключиться на новые  виды деятельности.

Повышение занятости. Развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе  к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики. Однако в краткосрочной перспективе  потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий  с импортными производителями практически  неизбежны.

Протекционизм не может решить эту проблему. Напротив, повышение  торговых барьеров вызывает снижение эффективности производства и качества отечественной продукции, что при  ограничении импорта приводит к  повышению цен на нее и негативно  отражается на объемах продаж, а  в конечном итоге и на количестве рабочих мест. Подобная ситуация сложилась, к примеру, в США в 1980-е гг., когда  были введены жесткие ограничения  на импорт японских автомобилей. И наоборот, либерализация рынка ЕС создала  как минимум 300 тысяч новых рабочих  мест в странах Сообществ. В экспортных отраслях США заняты как минимум 12 миллионов рабочих; в металлургии  России из около 1 миллиона занятых 600 тысяч  также работают на экспорт.

Разумное использование  защитных мер и эффективная схема  перераспределения дополнительного  государственного дохода могут помочь стране преодолеть трудности периода  адаптации к системе свободной  торговли.

Повышение эффективности  внешнеэкономической деятельности. Применение принципов ВТО позволяет  повысить эффективность внешнеэкономической  деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы  таможенных пошлин и других торговых барьеров. Как следствие, предсказуемость  и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот. Недискриминационный подход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение – все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций.

В свою очередь, приток капитала в страну, в частности, в форме  прямых иностранных инвестиций, создает  дополнительные рабочие места и  повышает благосостояние населения  в целом.

Политические  выгоды. Помимо экономических выгод от более свободной внешней торговли, государство получает и определенные политические выгоды.

Защита от лоббирования. У правительства появляется больше возможностей защищать себя от действий лоббистских групп, так как торговая политика осуществляется в интересах  экономики в целом.

Проводимая государством политика протекционизма для отдельных  отраслей подразумевает определенное политическое влияние представителей этих сфер производства. В первые десятилетия 20-го века усиление политики торговых ограничений привело к торговой войне, победителей в которой  не было, ведь в конечном счете от подобных ограничений страдают даже сектора, требующие защиты, замедляется  экономический рост и падает общее  благосостояние.

Присоединение к системе  ВТО помогает избежать подобных ситуаций, так как проводимая государством политика ориентируется на развитие всех отраслей экономики, а не отдельных  ее частей, что помогает избежать искажений  конкурентной среды.

Борьба с коррупцией. Система  свободной торговли также создает  предпосылки для принятия разумных политических решений, борьбы с коррупцией и привнесения позитивных изменений  в законодательную систему, что  в конечном счете способствует притоку  инвестиций в страну. Применение некоторых  форм нетарифных ограничений, к примеру, импортных квот, неизбежно сопряжено  с опасностью коррупции среди  чиновников, распределяющих эти квоты  и, следовательно, получения сверхприбыли компаниями-импортерами - т.н. “квотной ренты”. Сейчас в ВТО ведется  работа по сокращению и устранению многих еще существующих квот, особенно на текстильные изделия.

Прозрачность и гласность, т.е. обеспечение доступности всей информации по правилам торговли для  общественности; более четкие критерии по правилам, охватывающим вопросы  безопасности и стандарты на продукцию; применение принципа недискриминации также оказывают положительное влияние на политическую обстановку, сокращая возможность произвольного принятия решений и обмана.

Выгода системы  ВТО для взаимоотношений между  странами

Обеспечение равных шансов для всех участников. Система ВТО  уравнивает шансы всех членов, предоставляя право голоса небольшим странам, ограничивая, таким образом, возможности  экономического диктата более крупных  государств, что было бы неизбежно  при двусторонних переговорах. Более  того, объединяясь в союзы, небольшие  страны способны добиваться большего успеха на переговорах. В то же время  крупные государства-участники освобождаются  от необходимости вести переговоры по торговым соглашениям с каждым из своих многочисленных торговых партнеров, так как согласно принципу недискриминации достигнутые в ходе переговоров уровни обязательств автоматически распространяются на всех участников ВТО.

Эффективный механизм разрешения споров. Система ВТО создает эффективный  механизм для разрешения торговых споров, которые, будучи “предоставленными  самим себе”, могли бы привести к  серьезному конфликту. До Второй мировой  войны такой возможности не было. После войны торгующие страны в ходе переговоров согласовывали правила торговли, которые сейчас действуют в рамках ВТО. Они включают в себя обязательства вынесения своих споров в ВТО и неприменения односторонних действий.

Каждый спор, выносимый  в ВТО, рассматривается прежде всего  с точки зрения действующих норм и правил. После принятия решения  страны концентрируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, последующем  пересмотре норм и правил путем переговоров. С момента создания ВТО в 1995 году около 200 споров были вынесены на ее рассмотрение. Соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения.

Увеличивающееся число споров, выносимых в ВТО, свидетельствует  не о нарастании напряженности в  мире, а скорее об укреплении экономических  связей и увеличивающемся доверии  стран к данной системе разрешения разногласий.

Укрепление международной  стабильности. Торговая система ВТО  помогает беспрепятственному осуществлению  торговли и обеспечивает страны конструктивным и справедливым механизмом для разрешения споров по торговым вопросам, тем самым  создавая и укрепляя международную  стабильность и сотрудничество.

Ярким примером влияния торговли на международную безопасность является торговая война 1930-х годов, когда  страны соревновались в возведении протекционистских торговых барьеров. Это усугубило Великую депрессию  и в конечном счете сыграло  определенную роль в развязывании Второй мировой войны.

Повторения предвоенного напряжения в торговле после Второй мировой войны в Европе удалось  избежать через развитие международного сотрудничества по торговле углем и  черными металлами в рамках Европейского объединения угля и стали, которое  послужило основой для создания в будущем Европейского Союза. В  мировом масштабе было учреждено  Генеральное соглашение по тарифам  и торговле (ГАТТ), преобразованное  в 1995 году во Всемирную торговую организацию (ВТО).