Вступ Румунії до Єс

ЗМІСТ

 

ВСТУП………………………………………………...…………………………..2

РОЗДІЛ 1. ПРОЦЕДУРА ВСТУПУ РУМУНІЇ ДО ЄС ТА ЇЇ НАСЛІДКИ …..3

РОЗДІЛ 2. ЗМІНИ У ЗОВНІШНЙ ПОЛІТИЦІ РУМУНІЇ ПІСЛЯ ВСТУПУ ДО ЄС ……………………………………………………………………………..7

ВИСНОВКИ………………………………………………………..……………13

СПИСОК  ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………….……………17

 

 

ВСТУП

 

Європейський  Союз стоїть на порозі п'ятого етапу  розширення — безпрецедентного як з точку зору кількості країн, що приєднаються до ЄС найближчими  роками, так і глибини перетворень, які необхідно здійснити для  того, щоб цей етап став так само успішним, як попередні.

Увага України  до цього етапу розширення Союзу  викликана, в першу чергу, тим, що його здійснення створить принципово нову ситуацію на Європейському континенті та наблизить кордони Європейського  Союзу безпосередньо до кордонів України.

В цій роботі аналізуються взаємопов'язані процеси поглиблення європейської інтеграції та розширення Європейського Союзу. А також оцінюється стан економіки та суспільно-політичного розвитку у Румунії після її вступу до ЄС.

 

 

 

РОЗДІЛ 1. ПРОЦЕДУРА ВСТУПУ РУМУНІЇ ДО ЄС ТА ЇЇ НАСЛІДКИ

 

Через п'ять  років після вступу Болгарії та Румунії  до ЄС вони все ще залишаються бідними  його членами. І судова реформа і  боротьба з корупцією просуваються повільно.

 За останні  тисячоліття не один навала чужинців-загарбників прокотилася через чорноморський порт Констанца. Але ні римлянам, ні аварій, ні туркам-османам не довелося воювати з патрульним катером Ştefan cel Mare, оснащений пошуковим локатором, інфрачервоними камерами і гарматою на турелі. На капітанському містку життєрадісний Каталін Парасків розхвалює свій корабель, який тим часом розрізає крихкий морський лід. [3, с.18]

Ştefan cel Mare побудований на кошти Європейського Союзу, щоб  допомогти Румунії виконати вимоги членства в Шенгені, безвізової зони в межах спільноти. Кілька чоловік з 19 членів екіпажу з'їздили до Нідерландів. Там вони пройшли спеціальну підготовку при місцевій компанії Damen, яка розробляла технічні характеристики катера. Але уряд королівства, як виявилося, не поспішає сприяти шенгенських амбіціям Румунії або її південній сусідки Болгарії.

Нідерландці, як і решта  Євросоюзу, погоджуються, що обидві країни відповідають формальним вимогам Шенгена. Їх турбує інше: все хитромудрий  прикордонне обладнання небагато коштує в руках корумпованих чиновників. Так Амстердам рішуче налаштований ветувати заявку на членство в Шенгенській зоні обох країн, поки вони не посилять боротьби з хабарництвом. Незадоволені Бухарест і Софія заявляють, що уряд Нідерландів йде на поводу у радикалів-ксенофобів, бо підтримують його в парламенті.

Ця тривала сварка набридла всім сторонам. Більшість оглядачів  вважають, що домовитися вдасться пізніше, але в цьому ж році, можливо, у вересні - саме напередодні загальнонаціональних виборів в Румунії. Але якщо згоди  буде досягнуто, це стане швидше торжеством нетерпимості, а не знаменитої здатності Євросоюзу проводити перетворення.

Через п'ять років після  вступу Болгарії та Румунії до ЄС (особливо раннього, на думку багатьох у Брюсселі) вони все ще залишаються бідними  його членами. І судова реформа і боротьба з корупцією просуваються повільно. Так званий механізм співпраці та перевірки ЄС (МСП), який планували як тимчасову систему моніторингу і ввели для полегшення проблем інших країн в 2007 році, все ще працює. «Ми не очікували, що все це затягнеться так надовго», - нарікає втомлений брюссельський чиновник.

Міністри в Бухаресті  та Софії поділяють ці настрої. «МСП дозволив забезпечити поліпшення в  багатьох сферах, але пора вже перевернути  цю сторінку», - стверджує Леонард Орбан, румунський міністр у справах Європи і головний представник країни в переговорах про вступ до ЄС. Деякі вважають, що Євросоюз повинен припинити моніторинг або перейти до інших критеріїв оцінки досягнень. Інші стверджують, що ці зусилля вже нарешті дають плоди. Моніка Маковей, член Європарламенту і колишній міністр юстиції Румунії, відзначає, що лише протягом останнього року стрімко зросла кількість засуджених чиновників. Реформісти серед чиновників високо цінують той стимул, який надають звіти ЄС. Але євробюрократи вперше зіткнулися з випробуванням зразок Румунії та Болгарії. Їх енергія вичерпується. [2, с.66]

А шкода. В обох країнах  європейські інститути зажили високого ступеня довіри (на відміну від  «своїх» політиків, яких, навпаки, не люблять). Звіти МСП - завжди головні новини в газетах. Для болгар улюблений політик - їх співвітчизниця Крісталіна Георгієва, єврокомісар у справах міжнародного співробітництва, гуманітарної допомоги та боротьби з кризовими ситуаціями (у багатьох країнах ЄС мало хто з громадян знає хоч ім'я свого єврокомісара). Коли 2008-го євроспільноти заморозила кошти для Болгарії, уряд через рік втратив владу. У Румунії суворіше законодавство і більш незалежні борці з корупцією (все це сильної підтримки ЄС) стали погрожувати безкарності нечистих на руку політиків. «Європейський союз створює« дива »в Румунії», - так вважає Лаура Стефан з аналітичного центру Expert Forum.

ЄС залишається авторитетом  в Болгарії і Румунії почасти  завдяки тому, що обидві країни не відчувають своєї причетності до кризи в єврозоні. Переживши набагато гірше, ніж він час, одна з них не співчуває занадто «фінансовим грішникам» на кшталт Греції, громадяни якої приблизно втричі багатшими їх самих. «Ми не підтримуємо країн, які порушують правила», - каже Микола Младенов, міністр закордонних справ Болгарії (додаючи, що до таких відносяться і Німеччина з Францією). [6]

Ні Софію, ні Бухарест не назвеш зразком стабільності, економічного управління. Протести проти введення режиму суворої економії в Румунії  в лютому призвели до відставки правлячого кабінету, а Болгарію закордонні інвестори все менш дружньою. Але в цілому фінансова статистика непогана. Обидві країни охоче підписалися під обмеженням на позики на законодавчому рівні, який запропонувала Німеччина.

Одна з причин такого тертя навколо шенгенського питання - ці дві держави тільки вчаться виконувати ті правила, в яких інші вже засумнівалися. Ще кілька років тому ця парочка з розгону влетіла б у Шенген, тільки впоралася б з «домашнім завданням». Але тепер старі члени ЄС охоплені роздратуванням і недовірою. Почасти через кризу євро: ті держави (наприклад Нідерланди або Фінляндія), які скептично ставилися до планів порятунку уражених кризою партнерів обрали сувору позицію в питанні розширення Шенгенської зони. Виникло чимало партій популістського спрямування, які заробляють політичний капітал, нагнітаючи атмосферу навколо обох цих проблем. Ще одна підстава для побоювань - приєднання Болгарії та Румунії до Шенгену дозволить великій кількості нелегальних іммігрантів без всякого паспортного контролю перекочувати з охопленої кризою Греції в інші держави ЄС (див. карту).

Але нові настрої в основних країнах єврозони також відображають зростання невдоволення через строкатість  політичної культури в рамках ЄС. Зокрема, останнім часом Болгарія отримує досить прохолодні оцінки з Брюсселя через нездатність покінчити з організованою злочинністю і вивітрювання свободи ЗМІ. Інші тим часом вважають такі закиди необгрунтованими, оскільки проблеми нових членів аж ніяк не складали таємниці на момент подання ними заявок на вступ до ЄС. [3, с.22]

В кінці 1990-х, коли стало ясно, що посткомуністичні країни Європи розвиваються на радикально різних швидкостях, деякі  румунські чиновники заявляли, що бояться, щоб їх залишили в геополітичній  «сірій зоні» між Росією і Заходом. Вступ до НАТО і ЄС дав можливість забути ці страхи. Але зараз вони оживають знову. З позиції Румунії чи Болгарії євросоюзної майбутнє бачиться беззастережно позитивним: одного погляду на жебрацьку Молдову вистачає, щоб нагадати про те, на що може бути схоже життя за межами спільноти. Але розбрат з приводу Шенгенської показує: багата половина Європи все ще іншої думки.

 

 

РОЗДІЛ 2. ЗМІНИ  У ЗОВНІШНЙ ПОЛІТИЦІ РУМУНІЇ ПІСЛЯ ВСТУПУ ДО ЄС

 

Як уже зазначалося, вступ  в Європейський Союз є для Румунії історичним моментом. Але ейфорія пройде, і нам слід було б сконцентруватися на конкретних заходах, які Румунія має вжити як для продовження реформ, так і для дотримання зобов'язань перед ЄС. Мається на увазі не тільки особлива відповідальність Румунії за ведення зовнішньої політики з ЄС, але і відповідальність у відносинах з сусідами.

 Таким чином, Румунія  як член ЄС зацікавлена ​​в  консолідації європейського напрямку  Республіки Молдова, так як  їй необхідний стабільний, демократичний  і розвинений сусід. Румунія продовжила підтримувати виконання Європейської політики сусідства (ЄПС), яку вважає окремої можливістю для зближення відносин ЄС з третіми країнами. Особливо, ми висловили готовність підтримати виконання Плану дій Молдова-ЄС, виходячи з основних завдань Кишинева і із способів підтримки, які Румунія може їм надати. [1, с.51]

 З іншого боку, не  менш важливі слова Президента  Румунії про те, що Бухарест  буде намагатися переконати ЄС  включити Республіку Молдова  в пакет разом з східними  Балканами.

 Всупереч непостійності  двосторонніх відносин, Бухарест  вважає, що між Румунією та  Республікою Молдова можуть бути  лише відносини тісного партнерства  і співробітництва та, разом зі  вступом Румунії до ЄС, підтримка  Румунії для Республіки Молдова  може отримати окремий сенс.

 Разом з тим, Румунія  повторно висловила готовність  поділитися досвідом європейської  інтеграції, у формах і способах, прийнятних для Республіки Молдова.  Таким чином, високопоставлені  румунська влада повторно підкреслюють, що дії зовнішньої політики Румунії спрямовані на знаходження європейського шляху для Республіки Молдова, безапеляційно підтримуючи процес інтеграції Республіки Молдова в ЄС.

 Румунія переконана, що  населення Республіки Молдова  заслуговує називатися європейцями.  Цим глибоким переконанням і керується Румунія, беручи на себе зобов'язання з підтримки доброго сусіда - Молдови для того, щоб з'явитися свідками успішної трансформації країни та її приєднання до європейського простору на умовах, вигідних Кишиневу.

 Але разом з політичними зобов'язаннями з просування Республіки Молдова, які Румунія взяла на себе, існують також області і певний внесок, який Румунія внесе у відносини з Республікою Молдова разом з приєднанням до ЄС. [5, с.28]

 Фінансова допомога  ЄС з підтримки переходу до демократії та ринкової економіки в Республіці Молдова (і в Україну) опинялася в рамках програми TACIS, починаючи з 1990 року. У 2007 році ця програма буде замінена Європейським інструментом політики та сусідства (ЕІПС), за якою фінансова допомога на 2007-2010 р.р. збільшиться до 209 700 000 євро для Республіки Молдова на двосторонні програми ЄС-РМ. До суми можна додати й фінансові кошти, виділені на транскордонні програми ЄІСП-ТГС на 2007-2013 р.р., разом з Румунією Республіка Молдова бере участь у двох таких програмах. Румунія внесе істотний внесок до бюджету програм з транскордонного співробітництва між Республікою Молдова та Україна у розмірі 63363841 євро. Особливий інтерес для співробітництва з Республікою Молдова представляє інструмент технічної допомоги, що довів свою ефективність в процесі розширення, TAIEX і twinning. [7]

 До того ж, Республіка  Молдова також як і інші  країни отримує інструменти зовнішньої  допомоги: Інструмент макро-економічної  допомоги, Інструмент гуманітарної  допомоги, Інструмент дотримання прав людини демократії, Інструмент співпраці для розвитку (тільки для тематичних програм з харчової безпеки, навколишнє середу, міграція і т. д.), Інструмент з атомної безпеки.

 Після приєднання Румунія,  як країна-член ЄС, буде вносити  вклади у вищезазначені бюджети (суми ще не були встановлені) і буде брати участь в програмах / проектах, фінансованих цими інструментами через державні установи та агентів приватного сектора і громадянського суспільства, зареєстрованих в Румунії.

Приєднання Румунії до ЄС зумовить зміну статусу Румунії, як одержувача допомоги на розвиток, на статус міжнародного донора. Так, Республіка Молдова буде першою державою з надання двосторонньої допомоги на розвиток від Румунії. Також, Румунія забезпечить допомогу Молдові в більш багатосторонньому спектрі, особливо фінансовими вкладами інструментів зовнішньої допомоги ЄС, яку Румунія буде фінансово підтримувати загальним внеском у європейський бюджет. [4, с.79]

Румунія надасть  допомогу Республіці Молдова з впровадження індивідуальної стратегії розвитку та виконання Цілей Розвитку Тисячоліття (MDGs). Для початку роль міжнародного донора Румунії буде відповідати  її здібностям технічної, фінансової і  людської залученості, це означає, що наша країна буде вести діяльність в основному по ряду пріоритетних напрямків, в яких Румунія має більше досвіду. У 2007 році Румунія має намір надати Республіці Молдова фінансову допомогу в розмірі 10 мільйонів євро.

При використанні фінансових інструментів ЄС можуть початися спільні проекти з підготовки спеціалізованого персоналу, проведення досліджень, обмін напрацюваннями та необхідним обладнанням для суворого контролю держав-сусідів ЄС. [6]

 Оперативне  співробітництво могло б розвиватися в цьому напрямку, що спричинить за собою безумовні вигоди як для Румунії і для ЄС в цілому, так і для держав, зацікавлених у поліпшенні режиму на кордоні та в боротьбі зі злочинами на кордонах для вільного пересування громадян ЄС.

 З цією  метою після приєднання двостороннє законодавство буде переглянуто і адаптовано до нового статусу Румунії і завданням, запропонованим сусідніми країнами, разом з цим будуть подаватися клопотання в Європейську Комісію для надання політичної та матеріальної допомоги всім партнерам, задіяним у цьому процесі. Результати такої діяльності повинні бути проаналізовані шляхом найсуворішого контролю кордонів Румунії в умовах зростання пересування осіб та товарів.