В соответствии с
таким пониманием, в настоящее
время наиболее мощным средством
достижения международными акторами
своих целей становится «структурная
сила» — способность обеспечить
удовлетворение четырех социальных
потребностей, которые лежат в
основе современной экономики: безопасность
(в том числе и оборонительная
мощь), знание, производство и финансы.
Структурная сила изменяет рамки
мировой экономики, в которых
взаимодействуют друг с другом современные
акторы международных отношений.
Она зависит не столько от межгосударственных
отношений, сколько от системы, элементами
которой являются различные типы
потребления, способы поведения, образы
жизни. Эта система не зависит
от территориального деления мира.
Власть над идеями, кредитами, технологиями
и т.п. не нуждается в территориальных
границах. Она распространяется
через таких агентов, как банки,
предприятия, средства массовой информации
и т.п. Границы, которые прежде служили
гарантией безопасности, защищали национальную
валюту и национальную экономику,
стали теперь проницаемыми. Структурная
сила влияет на предмет, содержание и
исход тех или иных международных
переговоров, определяет правила игры
в той или иной области международных
отношений. Кроме того, что особенно
важно, она используется ее обладателями
для непосредственного воздействия
на конкретных индивидов: производителей,
потребителей, инвесторов, банкиров,
клиентов банков, руководящих кадров,
журналистов, преподавателей и т.д.
Тем самым, считает С. Стренж, происходит
формирование огромной внетерритори-альной
транснациональной империи со столицей
в Вашингтоне. В указанных основных
измерениях глобальной политической экономии,
считает она, США располагают
более значительными средствами
влияния, чем кто-либо еще. Увеличивая
их притягательную власть, это влияние
усиливается еще и тем обстоятельством,
что США способны использовать все
четыре измерения одновременно.
Рассматривая концепцию
структурной силы, французские социологи
международных отношений Б. Бади
и М.-К. Смуц особо выделяют в ее
составе такой элемент, как технология.
Технологическая мощь, подчеркивают
они, является не просто продолжением
экономической и торговой силы (или
мощи), но играет и самостоятельную
роль в системе средств международных
акторов. Она лежит в основе трех
решающих для международной деятельности
феноменов: автономии решения актора
в военной сфере, его политического
влияния, а также культурной притягательности.
* * *
Завершая рассмотрение
категорий целей и средств
международных акторов, следует отметить,
что, как и любые другие научные
понятия, они носят исторический
характер: их содержание развивается,
наполняясь под влиянием изменений
в объективной реальности и обогащения
теоретической базы науки новым
содержанием. Вместе с тем в них
имеются и определенные устойчивые
элементы, сохраняющие свое значение
до тех пор, пока сохраняется деление
мира на государственно-территориальные
политические единицы. Эта устойчивость
касается как совокупности основных
целей и средств, так и их традиционных
компонентов (например, для силы —
это военный компонент, для переговоров
— это торг, подкрепленный наличными
ресурсами). Однако новые явления
в международных отношениях, во-первых,
трансформируют иерархию и характер
взаимодействия между этими традиционными
компонентами, а во-вторых, добавляют
к ним новые компоненты (так, к
традиционным компонентам национального
интереса, как цели международного
актора, сегодня добавляются экологическая
безопасность, требования, связанные
с удовлетворением основных прав
и свобод человека; в содержании
силы на передний план все более
заметно выдвигаются характеристики,
связанные с экономическим развитием
и внутриполитической стабильностью,
и т.п.). Картина еще больше усложняется
ввиду «узурпирования» традиционных
средств нетрадиционными международными
акторами (например, международной мафией)
и появления нетрадиционных средств
в арсенале традиционных акторов
(новые средства коммуникации и массовой
информации, используемые в межгосударственном
соперничестве). Поэтому при осмыслении
того или иного международного
события или процесса необходимо
стремиться к учету всей совокупности
влияющих на него обстоятельств и
одновременно принимать во внимание
относительность, несовершенство
концептуальных орудий его анализа,
избегая «окончательных», «одномерных»
выводов, пытаясь выстроить несколько
вариантов его причин и возможных
путей дальнейшей эволюции. Некоторыми
ориентирами подобного анализа
могут выступать принципы и
нормы международных отношений.