Анализ инвестиционного климата РК

     - жилье, объекты социальной сферы и туризма;

     - сельское хозяйство.

     Необходимость привлечения в экономику страны крупномасштабных инвестиционных ресурсов, рационального и эффективного использования иностранных и отечественных инвестиций потребовала создания единого государственного органа. В соответствии с Законом РК "О государственной поддержке прямых иностранных инвестиций" был создан Государственный комитет РК по инвестициям, основным предназначением которого является содействие инвестиционной активности в целях динамичного развития экономики и общества.

     Процесс государственной поддержки прямых инвестиций в РК, а также взаимодействие государства с различными субъектами экономики выглядит следующим образом:

     1. проведение правовой реформы  (в рамках которой ожидается  принятие еще ряда законов  помимо существующих, а также  дальнейшее совершенствование уже  существующих законодательных актов);

     2. облегчение бремени налогообложения  (предоставление льгот и преференций);

     3. предоставление государственных  гарантий;

     4. административная реформа (направленная  на четкое определение функций  государственного управления и  преодоление бюрократизма);

     5. поддержание макроэкономической  стабилизации (жесткий контроль  со стороны государства денежно-кредитной  политики, темпов инфляции, приверженность  государства политике экономических  реформ);

     6. организационное оформление иностранного  и отечественного корпоративного капитала в лице транснациональных и национальных компаний, акционерных обществ и финансово-промышленных групп, составляющих сегодня стержень экономики и тесное сотрудничество которых с государством, становится неизбежным и оправданным;

     7. серьезный капитал заинтересован в поддержке государства в виде прямого содействия государства в продвижении конкурентоспособной продукции на мировые рынки сбыта, в создании благоприятных условий при реализации проектов реконструкции промышленности и производственной инфраструктуры и т.д.;

     Правительство Казахстана намерено усилить государственное  воздействие на инвестиционные процессы. Речь идет, прежде всего, о согласовании инвестиционного развития ключевых производств. Также предстоит увязать  стратегические интересы республики и  практические действия государства и капитала, заключение соглашений должно предусматривать взаимные обязательства государства и ведущих вкладчиков капитала в осуществлении крупных, стратегически важных проектов в целях структурно-технологической перестройки экономики, другими словами согласование ценовой, тарифной, таможенной и валютной политики, а также других направлений взаимодействия.

     На  современном этапе развития Казахстан  нуждается не только в зарубежных, но и в отечественных инвестициях, вкладываемых одновременно в различные отрасли экономики. При чем со стороны государства будут приложены все усилия по дальнейшему углублению и расширению экономического сотрудничества. 

     2.2. Крупнейшие инвесторы Казахстана  

     Крупными  инвесторами Казахстана являются  Великобритания, Китай, ЕБРР, АБР, Япония, Корея, Германия, Россия и другие страны.

               США являются одним из самых крупных инвесторов в Казахстане, с начала независимости американские предприниматели вложили более 30 млрд долларов в экономику страны. Основная часть этих инвестиций была направлена в энергетический сектор Казахстана, однако по мере того, как экономика страны развивается и диверсифицируется, объемы американских инвестиций также растут. Одним из таких примеров является новый завод, построенный компанией General Electric в Астане. Инвесторы из других областей, включая информационные технологии и сельское хозяйство, также заинтересованы вкладывать средства в Казахстан. 

     3. Анализ инвестиционного климата РК 

     3.1. Общее состояние инвестиционного климата РК 

                С января 2003 года, когда был принят Закон РК "Об инвестициях", в несырьевом секторе республики. Заключен 151 контракт на общую сумму $1,1 млрд. Объем инвестиций в проект по созданию интегрированного нефтехимического комплекса на базе углеводородного сырья Западного Казахстана к 2010 году по предварительной оценке составит $1 млрд. Об этом, в ходе I Международной конференции "Перспективы нефтехимии Казахстана" сообщил заместитель генерального директора АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" Рустем Бектуров.

                    Как отметил Глава государства в Государственной Программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, привлечение инвестиций, должно стать национальной экономической идеей.

                  В части создания привлекательных условий для инвесторов, предусматривается три пакета стимулирующих мер.

                 Первое, разработка и реализация программы формирования имиджа РК как страны привлекательной для ведения бизнеса и инвестиций

                  Второе, обеспечение льгот и преференций для инвесторов, включая создание СЭЗ, обеспеченных необходимой инфраструктурой.

                  Третье, создание эксклюзивных условий для ТНК через фискальные, финансовые и нефинансовые механизмы.

                   Подходы к инновационной политике будут значительно упрощены.

     Поэтому мы будем ориентироваться в первую очередь, на потребности бизнеса, на внедрение разработок, освоение новых  видов продукции. Этот подход позволит увеличить вклад НИОКР в ВДС  за счет эффективности их освоения, а также за счет роста собственных ежегодных инвестиций предприятий на НИОКР.

                   Инновационная активность предприятий будет расти, если им, наконец, станет выгодно вкладывать в разработки. Мы им дадим гранты, налоговые льготы и спрос от крупных компаний, нацхолдингов и акимов.

                    Глава государства в своем послании озвучил необходимость решения 4-х важнейших задач, требующих комплексной поддержки со стороны государства. Это:

     -  развитие предпринимательства в регионах,

     - повышение производительности существующих  предприятий и создание     новых производств,

     - создание благоприятных условий  для привлечения инвестиций в  несырьевые сектора экономики, 

     - продвижение товаров отечественных  производителей на внешние рынки.

     Объем инвестиций в основной капитал экономики  Казахстана в январе-октябре 2010г. составил 885,1 млрд. тенге, По данным пресс-службы Агентства РК по статистике это на 3,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

     Казахстан заинтересован в привлечении в экономику страны новых технологий и нового менеджмента.

     3.2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

 

     На  разных стадиях функции государства  и принципы регулирования инвестиционной деятельности будут различаться. Кроме того, функции и принципы будут различаться по формам зарубежного капитала. С этой точки зрения сфера международного кредитования и неакционерных форм предпринимательства подлежит большему объему регулирования со стороны государства, нежели сфера привлечения и использования частного иностранного капитала в форме международного предпринимательства. Именно с этой спецификой связано и то, что законодательство в области зарубежного капитала разделено на законодательство по внешнему заимствованию и законодательство по иностранным инвестициям.

     Степень регулирования международного государственного кредитования определяется тем, что государство является промежуточным заемщиком международных кредитов.

     Роль  государства в данном случае определяется тем, что:

     - оно является наиболее активным участником международных кредитных отношений, выступая в роли кредитора, гаранта и заемщика;

     - государственное кредитование осуществляется путем аккумулирования бюджетных средств;

               -  государство поощряет внешнеэкономическую деятельность с помощью субсидий, кредитов, таможенных льгот, гарантий, субсидирования процентных ставок. Государственные гарантии по экспортным кредитам являются самыми употребляемыми;

     -    в большинстве стран за счет госбюджета фирмам и банкам выдаются экспертные кредиты;

               -  для поощрения прорыва на мировые рынки создаются государственные или полугосударственные экспортно-импортные банки, осуществляющие кредитование и страхование внешнеторговых операций, гарантирующие экспортные кредиты частных банков. 
Например, ЭКСИМ БАНК США - обеспечивает 40% всех кредитов США иностранным государствам, ЭКСИМ БАНК Японии - 80%.

     Каждое  государство имеет собственный  закон о зарубежных инвестициях. Именно из этого закона можно определить, как государство понимает свою роль в привлечении и использовании иностранного капитала и инвестиций.

     Важным  элементом отношений государства  и инвесторов выступает функция  контроля государства. Функция государственного контроля широко используется в регулировании иностранных инвестиций во всех развитых стран, независимо от того, существует ли в стране специальный закон об иностранных инвестициях, или он отсутствует. Однако контроль государства в данном случае носит не административный характер, а форму антимонопольного регулирования.

     Принципиальным  моментом в установлении отношений  государства и иностранного инвестора выступает, то, что иностранные инвестиции используются только в целях повышения конкурентоспособности экономики. Вообще следует отметить, что принятие в развитых странах законов об иностранных инвестициях первоначально было вызвано не только попытками привлечения, но и необходимостью усиления в результате интенсивного проникновения зарубежного капитала защищать национальный рынок.

     Доктрина  конкуренции служила своеобразным критерием для государственных мер. Она исходила из того, что основная цель иностранных инвестиций - обеспечение присутствия на национальном рынке максимального числа производителей. Именно в этих целях государство обеспечивает свободный доступ на национальный рынок иностранных товаров и капиталов.

     На  современном этапе развития Казахстана как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических  реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение эффективности экономики.

     Для решения этих задач, а также для  обеспечения структурных преобразований экономики на основе программы действий правительства по углублению реформ и в условиях ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику республики. Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в экономику республики является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества Казахстана с зарубежными странами. 

     В процессе перехода  Республики Казахстан  на рыночные отношения параллельно  создавалась и нормативно – законодательная база в области инвестиций.

     28 февраля 1997 года №75- 1  ЗРК вышел  Закон “О государственной поддержке  прямых инвестиций”, в котором  регулировались отношения, возникающие  в процессе поддержке прямых  инвестиций в РК, и в котором  определялся единственный государственный орган, уполномоченный осуществлять государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК по инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от должности только Правительством РК.

     Указом  Президента РК от 6 марта 2000 года №349 были утверждены правила предоставления льгот и преференций при осуществлении инвестиционной деятельности.

     Но  иностранных предпринимателей не устраивала неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы хозяйственной деятельности, действовавшая система бухгалтерского учета и отчетности, высокий уровень налогообложения (несовершенство налоговой системы в РК) и ее изменчивость, дороговизна кредита, коррупция чиновников и самоуправство местных властей, криминал в экономике, отсутствие гарантий безопасности и несоответствие бухгалтерского учета международным стандартам. Все это сыграло и большую положительную роль.