Анализ проблемных вопросов по организационно-правовым формам предпринимательской деятельности

Это, подчеркиваем, объективный процесс, ибо человечество, двигаясь, не мо­жет не развивать самое себя, не возвышать труд, его содержание, техническую вооруженность и производительность, не овеществлять накопления, не развивать производительные силы как истоки собственности, не увеличивать масштабы и концентрацию производства. А концентрация усиливает его обобществление. И в этом смысле исторический опыт нашей страны, как и других стран, в первую оче­редь Китая, относительно позитивных результатов и просчетов социалистического обобществления производства, повышения роли труда в этих процессах и его но­сителей как главной производительной силы, может послужить существенным ориентиром. Следовательно, истоки собственности и дальше будут определять движение производства, общественного прогресса, экономической свободы.

Но пока шахтер задыхается под землей, зачастую рискуя там остаться, а крестьянин, обжигаемый ледяным ветром и палящим солнцем, не уверен, что его посев не вымерзнет или не выгорит, и строитель изнурен еще во многом ручным трудом, а все человечество не гарантировано от новых «чернобылей» - экономическая свобода человека в основе своей остается проблематичной. Од­нако ее критерий тот же - развитость производительных сил.

2.3 Организационно-правовые формы хозяйствования юридических лиц. Их сущность и особенности

Наличие различных организационно-правовых форм хозяй­ствования, как показала мировая практика, является важней­шей предпосылкой для эффективного функционирования ры­ночной экономики в любом государстве, в том числе и России.

В ГК РФ зафиксированы различные формы хозяйствова­ния, каждая из которых имеет свои особенности, преимущест­ва, недостатки и право на жизнь. Рассмотрим сущность каж­дой из них более подробно.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Согласно ГК РФ унитарным предприятием признается коммер­ческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать кроме обычных сведений (наименование, место его нахождения и др.) сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источнике его формирования.

В форме унитарного предприятия могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного и муниципального унитар­ного предприятия находится соответственно в государствен­ной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оператив­ного управления. Возглавляет унитарное предприятие руководитель, кото­рый назначается собственником либо уполномоченным им органом и им подотчетен. Унитарные предприятия отвечают по своим обязательст­вам всем принадлежащим им имуществом и не несут ответст­венности по обязательствам собственника его имуществом.

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и законом об этих предприятиях.

Унитарные предприятия по сравнению с другими коммер­ческими организациями имеют ряд особенностей:

• в форму хозяйствования унитарного предприятия заложен принцип унитарности. Он означает, что соответствующая ком­мерческая организация не наделяется правом собственности на закрепленное за ней имущество. Собственником этого имущест­ва остается учредитель такой организации, т.е. государство;

• имущество унитарного предприятия является неделимым, и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям и паям, в том числе между работниками унитарного предприятия;

• право ответственности сохраняется за учредителем, и имущество закрепляется за унитарным предприятием лишь на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения либо оперативного управления);

• во главе предприятия стоит единоличный руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным им органом и им подотчетен.

Унитарными предприятиями в зависимости от того, кому принадлежит собственность, могут быть государственные или муниципальные.

В зависимости от того, какие права предоставляет учре­дитель, унитарные предприятия подразделяются на две ка­тегории:

• унитарные предприятия, основанные на праве хозяй­ственного ведения;

• унитарные предприятия, основанные на праве оператив­ного управления.

Право хозяйственного ведения и право оперативного упра­вления составляют особую разновидность вещных прав, не известную странам с классической рыночной экономикой. Они призваны оформить имущественную базу для самостоятель­ного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц — несобственников.

В соответствии с ГК право хозяйственного ведения — это право государственного или муниципального предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собствен­ника в пределах, установленных законом или иными правовы­ми актами.

Право оперативного управления в соответствии с ГК — это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользо­ваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответст­вии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Различия прав хозяйственного ведения и оперативного управления состоят в содержании и «объеме» правомочий, которые они получают от собственника на закрепленное за ними имущество. Право хозяйственного ведения шире права оперативного управления, т.е. предприятие, функционирующее на основе права хозяйственного ведения, имеет большую само­стоятельность в управлении, чем предприятие, основанное на праве оперативного управления. Учредители унитарных пред­приятий, основанных на праве хозяйственного ведения, не отвечают по обязательствам предприятия, за исключением случаев, когда в банкротстве предприятия виноват сам учреди­тель. При несостоятельности же казенных предприятий Рос­сийская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого предприятия при недостаточности его имущества как учредителя. Из этого вытекает, что унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, в принципе не может быть банкротом.

Производственные кооперативы. В ГК РФ дается следующее определение понятия производственного кооператива.

Производственным кооперативом (артелью) признается до­бровольное объединение граждан на основе членства для со­вместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сель­скохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, тор­говля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), связан­ной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель».

Учредительным документом производственного коопера­тива является его устав, утвержденный общим собранием его членов. Число членов кооператива должно быть не менее 5 человек. Имущество, находящееся в собственности производ­ственного кооператива, делится на паи его членов в соответст­вии с уставом кооператива. Прибыль кооператива распределя­ется между его членами в соответствии с их трудовым участи­ем, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов.

Высшим органом управления кооператива является общее собрание его членов. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся:

• изменение устава кооператива;

• образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу не принадлежит его наблюдательному совету;

• прием и исключение членов кооператива;

• утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и распределение его прибыли и убытков;

• решение о реорганизации и ликвидации кооператива.

Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием. Он вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выделено имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.

Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован в хозяйственное товарищество или общество по единогласному решению его членов или ликвидирован.

Производственный кооператив отличается от товариществ и от обществ. Это отличие заключается прежде всего, в сле­дующем:

Во-первых, производственный кооператив основан на до­бровольном объединении физических лиц — граждан, не явля­ющихся индивидуальными предпринимателями, но участвующих в деятельности кооператива личным трудом. Соответст­венно этому каждый член кооператива имеет один голос в управлении его делами независимо от размеров своего имуще­ственного вклада.

Во-вторых, полученная в кооперативе прибыль распределя­ется с учетом их трудового участия, а не имущественного вклада (пая). Именно поэтому производственный кооператив охарактеризован в ГК как артель.

В-третьих, ГК дополнил эту классическую конструкцию кооператива — артели двумя важными положениями. Члены кооператива несут дополнительную ответственность по его долгам, хотя и не всем своим имуществом, а в заранее опреде­ленном в уставе размере (что в какой-то мере сближает его с обществом с дополнительной ответственностью). Обычно этот размер является кратным по отношению к паевому взносу или долевому участию члена кооператива, но не может быть ниже предусмотренного законом минимума.

Членство в кооперативе возможно как для юридических, так и физических лиц, не участвующих непосредственно в его де­ятельности, но осуществляющих определенные имущественные вклады и соответственно получающих на них известный доход. Имеются и другие отличительные особенности кооперати­ва от других организационно-правовых форм хозяйствования. Так, ГК предусматривает обязательный минимум членов ко­оператива — не менее 5, ибо в отличие от обществ кооператив не может функционировать в качестве «компании одного ли­ца». В кооперативе имеется возможность создания неделимых фондов (или фонда), имущество которых может быть поделе­но между участниками в случае ликвидации кооператива после удовлетворения претензий всех его кредиторов. На это имуще­ство не может быть обращено взыскание кредиторов по лич­ным долгам членов кооператива. Важной особенностью кооператива является и то обсто­ятельство, что с учетом трудового участия здесь обычно де­лится не только прибыль, но и ликвидационная квота.

Преимущества производственного кооператива:

прибыль кооператива распределяется между его членами не пропорционально их паям, а в соответствии с их трудовым вкладом. В таком же порядке распределяется имущество, оста­вшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения тре­бований его кредиторов. Такой порядок распределения мате­риально заинтересовывает каждого члена кооператива более добросовестно относиться к своему труду;

законодательством не ограничивается число членов коопе­ратива, что предоставляет большие возможности для физичес­ких лиц для вступления в кооператив равные права всех членов в управлении кооперативом, так как каждый из них имеет только один голос.

Недостатки заключаются в том, что число членов в коопе­ративе должно быть не менее 5 человек, а это существенно ограничивает возможности их создания. Каждый член коопе­ратива несет ограниченную субсидиарную ответственность по долгам кооператива.

Хозяйственные товарищества и общества. Это наиболее распространенная форма коллективного пред­принимательства .

Согласно ГК хозяйственными товариществами и общества­ми признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складоч­ным) капиталом.

Хозяйственные товарищества и общества имеют не только общие черты, но и различия.

К общим чертам можно отнести следующие:

• имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственными това­риществами или обществом в процессе его деятельности, при­надлежит ему на праве собственности;

• все они являются коммерческими организациями, обла­дающими общей правоспособностью;

• общества и товарищества как юридические лица могут быть участниками других обществ и товариществ;

• поскольку общества и товарищества являются собствен­никами своего имущества, их учредители по отношению к обществу имеют лишь право обязательственного характера, но не вещное право на его имущество.

Хозяйственные товарищества и общества близки по своей организационно-правовой форме хозяйствования, что дает возможность преобразования одного вида в другой. Но между ними имеются и существенные различия. Основное различие заключается в том, что товарищество — это объединение лиц, тогда как общество является объединениями капиталов. Этим определяются различия в правовом положении обществ и товариществ. В товариществах, участники которых должны заниматься предпринимательской деятельностью, могут уча­ствовать лишь индивидуальные предприниматели или твор­ческие организации. Особенностью является и то, что обще­ства могут быть созданы одним лицом, товарищества нет.

Остановимся на этих формах хозяйствования более под­робно.

Хозяйственные товарищества. В ГК сказано, что хозяйственными товариществами могут быть полные то­варищества и товарищества на вере (коммандитные). Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ни­ми договором занимаются предпринимательской деятельно­стью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и «полное товарищество».