Антимонопольная политика государства

Антимонопольная политика - комплекс мер государственной власти, направленных на предупреждение, ограничение  и пресечение монополистической  деятельности, обеспечение всем хозяйствующим  субъектам рынка возможно равных условий конкуренции и недопущение  недобросовестной конкурентной борьбы.

Важнейшим средством регулирования  деятельности монополий является антимонопольное  законодательство, имеющее два направления:

запрещение или ограничение  определенных, нежелательных видов  делового поведения;

формирование конкурентной рыночной структуры, в рамках которой  желаемое поведение производителей будет достигаться более или  менее автоматически.

В основе антимонопольной  политики государства может быть заложено два подхода.

1. Подход, связанный с  правилом per se, согласно которому монополистическая практика является незаконной независимо от того, можно ли доказать ее антисоциальный характер.

2. Подход, который на основе  правила целесообразности заключается  в признании действий фирм  незаконными только тогда, когда  предполагаемое действие противоречит  общественным интересам. Данный  подход требует квалифицированного  анализа рыночной ситуации антимонопольными  органами.

Конкретный характер и  содержание антимонопольного законодательства в различных странах имеют  специфику, общим же являются его  основы, такие, как: охрана и поощрение конкуренции; контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке; контроль над ценами; защита интересов потребителей; защита среднего и малого бизнеса.

Конечной целью любого антимонопольного законодательства является эффективное противодействие попыткам фирм поставить под контроль определенный сегмент рынка. Однако в экономической  практике не всегда возможно избежать доминирования на рынке какого-либо предприятия, как это бывает в  случае с естественной монополией. Естественная монополия минимизирует суммарные затраты, когда один производитель  обслуживает весь рынок (например, телефонные компании, службы по обеспечению коммунальными  услугами).

Основной задачей антимонопольного регулирования в этом случае является создание барьеров на пути повышения  цен или ограничение выпуска  продукции со стороны фирм, стремящихся  использовать преимущества естественных монополии во вред потребителям.

Государственные органы регулирования, исходя из положения о том, что  эффективное распределение ресурсов обеспечивают конкурентные рынки, пытаются лимитировать работу конкретных рынков в секторах, где имеются естественные монополии. Как и в случае конкретных рынков, издержки естественных монополий  должны минимизироваться, а цены определяться на основе предельных издержек.

Антимонопольные мероприятия, в случае с естественными монополиями, должны быть направлены на обеспечение  баланса между интересами потребителя (желание низких цен) и экономической  жизнеспособностью производителя. Меры же, благоприятствующие потребителям в получении «дешевых» экономических  благ со стороны естественных монополий, могут привести к банкротству  регулируемых фирм и потребовать  увеличения налогов для возмещения убытков государственного производства.

Предметом антимонопольного законодательства является как поведение  фирм на рынке, так и структура  рынка. В настоящее время антимонопольным  законодательством запрещены любые  соглашения между фирмами с целью  установления цен, ограничения выпуска  или раздела рынка.

Государственную антимонопольную  политику в России регулирует Федеральная  антимонопольная служба. Стоящие  в настоящее время перед антимонопольной  службой задачи - это отказ от избирательного правоприменения, активизация деятельности антимонопольных органов по контролю и надзору на всех без исключения рынках, обновление антимонопольного законодательства с учетом накопленного российского и мирового опыта.