Безопасность и охрана труда в экономике России

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………...……3

1. Понятие безопасности  труда. Правовые и нормативные  основы безопасности труда………………………………………………………………..4

2. Организация охраны  труда……………………...............................................10

    2.1. Государственное управление охраной и безопасностью труда……….10

    2.2. Служба охраны  труда в организации…………………………………...12

    2.3. Комитеты (комиссии) по охране труда на предприятии………………15

3. Современные подходы к снижению производственных рисков и улучшению охраны труда как основы повышения его производительности……………………………………………………………..17

Заключение…………………………………………………………………...…..24

Список используемой литературы……………………………………………...26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

  Современное развитие  отечественной промышленности, связанное  в том числе и с трансформацией  идеологических основ организации  труда и отношений внутри предприятий  между различными группами влияния  (руководством, производственными подразделениями,  профсоюзами, сотрудниками), должно  привести к повышению эффективности  деятельности промышленных предприятий.  Базой для этого может послужить  как уменьшение затрат, связанных  с устранением результатов чрезвычайных  ситуаций, аварий и т. п., так  и снижение рисков в рамках  создания новых систем промышленной  безопасности при сохранении  или повышении конкурентных преимуществ. 

  Снижение затрат, рост  эффективности и производительности  труда в последнее десятилетие  были поставлены во главе основных  приоритетов развития экономики,  в то время как вопросы охраны  и безопасности труда были  отнесены на второй план. Результатом  подобного отношения явился рост  аварий и травм на производстве  и, как следствие, рост экономических  потерь. Материальные убытки общества  от этих факторов неуклонно  возрастали.

В настоящее время руководителям  заинтересованных ведомств и предприятий  приходится пересматривать ключевые приоритеты промышленного роста. Можно сказать, что происходит «новый гуманистический  поворот»: в основе всего непререкаемая  ценность - жизнь человека. Таким  образом, современное общество все  более четко осознает тот факт, что дальнейшее развитие производства невозможно без установления жесткого контроля над потенциально опасными объектами и производствами. На сегодняшний  день в промышленности ни один инвестиционный проект не может быть реализован без  проведения строгой экспертизы его  производственной и экологической  безопасности, а также условий  труда. Следовательно, вопросы повышения  безопасности труда и снижения производственных рисков в настоящее время приобретают  актуальное значение.

  В связи со значительными  социальными и экономическими  потерями, вызванными производственным  травматизмом и профзаболеваниями,  резко возрастает значимость  углубленного исследования, оценки  и разработки новых, более совершенных  механизмов управления и методов  воздействия на условия труда  и профессиональные риски. 

  А поэтому изучение  и решение проблем, связанных  с обеспечением здоровых и  безопасных условий, в которых  протекает труд человека - одна  из наиболее важных задач в  разработке новых технологий  и систем производства. Изучение  и выявление возможных причин  производственных несчастных случаев,  профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка  мероприятий и требований, направленных  на устранение этих причин  позволяют создать безопасные  и благоприятные условия для  труда человека. Комфортные и  безопасные условия труда - один  из основных факторов влияющих  на производительность и безопасность  труда, здоровье работников.

 Объект исследования: безопасность труда в организации.

Предмет исследования: охрана труда как одно из направлений  повышения производительности в  организации.

 Цель исследования - изучение  безопасности и охраны труда  в организации.

Задачи исследования:

1.  Раскрыть теоретические  аспекты понятий безопасность  и охрана труда.

2.  Определить нормативно-правовую  базу безопасности труда в  организации.

3.  Выявить основное  социально-экономическое значение  охраны труда.

4.  Охарактеризовать методы  оценки эффективности мероприятий  по улучшению условий и охраны  труда.

5.  Определить современные  подходы к снижению производственных  рисков и улучшению охраны  труда как основы повышения  его производительности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие безопасности  труда. Правовые и нормативные  основы безопасности труда.

 

 Понятие охраны труда сформулировано следующим образом: «Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические, организационно – технические , санитарно- гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия» ¹.

 Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия, направленные на выполнение требований пожарной безопасности, промышленной безопасности и т.п., в ходе трудовой деятельности работников.

 Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, так как они являются элементами охраны труда, её составными частями.

 Кроме понятия охраны труда даются и другие определения, а именно:

 Безопасность - это отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

 Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

 Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника².

 Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

 Опасный производственный фактор - производительный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме .

 В основном законе нашего государства Конституции Российской Федерации, принцип охраны труда определен в статье 37«…Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…»³ .

 Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих разнообразные вопросы и стороны сложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда. Для реализации законодательных и нормативных требований создана система управления охраной труда (СУ ОТ), за каждым из элементов и органов которой закреплены свои функции, обязанности и область деятельности, ее порядок и процедура.

 Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами.

 По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также ее субъектов.

 Основными законодательными актами по безопасности труда являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации.

 Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (далее Закон) определяет основные направления государственной политики в области охраны труда, которыми являются:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

• принятие и реализация законодательных и нормативных  правовых актов об охране труда, федеральных  и территориальных программ улучшения  условий и охраны труда;

• государственное управление охраной труда;

• государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда;

• содействие общественному  контролю в области охраны труда;

• расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и их анализ;

• защита законных интересов  работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• установление компенсаций  за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда;

• координация деятельности в области охраны труда;

• распространение передового опыта работы по улучшению условий  и охраны труда;

• государственное участие  в финансировании мероприятий по охране труда;

• подготовка и повышение  квалификации специалистов по охране труда;

• организация государственной  статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и об их материальных последствиях;

• обеспечение функционирование единой информационной системы охраны труда;

• международное сотрудничество в области охраны труда⁴;

• проведение эффективной  налоговой политики, стимулирующей  создание безопасных условий труда;

• установления порядка  обеспечения работников СИЗ и  СКЗ, санитарно-бытовыми помещениями, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя⁵ .

 Реализация перечисленных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается совместными согласованными действиями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправ­ления, работодателей, а также профессиональных союзов.

В статье 8 Закона определяются права работника и говорится,что работник

имеет право на рабочее  место, защищенное от воздействия вредных  и опасных факторов, которые могут  вызвать травму, профессиональное заболевание  или снижение работоспособности; на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением им своих  трудовых обязанностей; на достоверную  информацию от работодателя о состоянии  условий и охраны труда на своем  рабочем месте, о существующем риске, а также о принятых мерах по его защите; на обеспечение СКЗ и СИЗ,на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя⁶.

 Обязанности работодателя определены статьей 14 Закона. Работодатель обязан обеспечить безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых сырья и материалов, эффективную эксплуатацию СКЗ и СИЗ, которые он должен предоставить работникам при их необходимости, обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, режим труда и отдыха работников, установленный законодательством.

 Работодатель не имеет права применять новые сырье и материалы, не прошедшие экспертизу их влияния на человека (статья 21 Закона).

 При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения здоровья из-за воздействия ОВПФ работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу, не связанную с воздействием ОВПФ (статья 9 Закона).

 Работник имеет право без каких-либо последствий для него отказаться от выполнения работы в случае возникновения непосредственной опасности его жизни и здоровью до устранения этой опасности.

 Обязанности работника определены статьей 15 Закона. Работник обязан соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, применять СКЗ и СИЗ, предусмотренные инструкциями, проходить в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил и инструкций по охране труда. Он обязан немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, обнаружении профессионального заболевания, о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровью .

 В трудовом кодексе Российской Федерации также нашли существенное отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательное социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей, и ряд других. Вопросам охраны труда посвящен специальный раздел Х «Охрана труда», в котором законодательно определены:

• обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда;

• медицинские осмотры  некоторых категорий работников (работающие на транспортных предприятиях, пищевой промышленности, торговле и  др., подвергающиеся воздействию ОВПФ):

• необходимость соответствия производственных объектов и продукции  требованиям охраны труда;

• права работников на охрану труда и гарантии такого права;.

• обязанность работников, в том числе руководителей, проходить  обучение и проверку знаний по охране труда;

• несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию, обязанности  работодателя при несчастном случае, порядок расследования несчастных случаев, оформления материалов расследования  и рассмотрения разногласий по материалам расследования.

 В Кодексе регулируется труд работников в возрасте до 18 лет, устанавливаются льготы и ограничения.

 К основным нормативным правовым актам по безопасности труда относятся:

Государственные стандарты  системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ). Система стандартов безопасности труда, утверждаемая

Госстандартом России, является основным видом нормативных правовых актов по безопасности труда.