Безработица и причины её дифференциации в России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«**** ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ  И  УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Безработица и причины её дифференциации в России»

 

 

                                                                     Студента 1 курса

                                                                     специальности (направление)

                                                                     экономика

                                                                     очная форма обучения,

        группа  ***

                                                                     ***

                                                                     Проверил:

                                                                     ****

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

Регистрационный номер                                                                                                     Дата

________________                                                                                                       _______________201_

 

Регистрационный номер (кафедра)                                                                                     Дата

________________                                                                                                         ______________201_

 

Безработица – это социально-экономическое явление, с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица, обусловлена жёсткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным. Повышение же уровня безработицы – это уже государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы. Безработица возникает тогда, когда часть активного населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения; рассчитанное в процентах.

К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Уровень зарегистрированной безработицы рассчитывается как отношение численности зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения безработных к численности экономически активного населения, рассчитанное в процентах.

В России используются 2 способа определения  безработицы:

1)Зарегистрированная безработица  по числу лиц, обратившихся  в службу занятости и признанных  безработными.

2) Общая безработица, которая  определяется на основе специальных  исследований в рынке труда  по методике международной организации  труда.

Зарегистрированных  безработных составляет 2-3%; общая безработица-6-9%.

Безработица резко различается  по регионам России: самая высокая в отдельных республиках Северного Кавказа: 40-50% , самая низкая в крупнейших городах(Москва, Санкт-Петербург) .

Высокая безработица существует в  регионах с высокой рождаемостью и низкой инвестиционной привлекательностью.

Для дополнительной характеристики безработицы  применяются показатели:

1. Соотношение числа обратившихся в службу занятости и числа трудоустроенных;
2. Соотношение числа безработных и вакансий;
3. Средняя продолжительность поиска работы, которая в России составляет от 8 до 12 месяцев.

Уровень безработицы.

В 2011 году в России продолжилась тенденция к сокращению уровня безработицы – в 2010 году, по методологии МОТ, он составлял 8.4%, а в 2011 году снизился до 7.5%. При этом ситуация с безработицей в региональном разрезе остается резко полярной. Как видно из рейтинга регионов России по уровню безработицы, разница по этому показателю между субъектами федерации весьма существенна. При этом следует признать, что только в нескольких регионах страны положение действительно критично и является во многом определяющим для формирования неблагоприятной социальной ситуации.

Лучше всего ситуация с  занятостью обстоит в финансово-экономических центрах. Москва, Санкт-Петербург и Московская область, занимают первые три места с показателями уровня безработицы 1.4%, 1.9% и 3.7% по методологии МОТ. Уровень безработицы меньше 5% зафиксирован еще в 7 субъектах РФ. К ним относятся Ямало-Ненецкий автономный округ, Белгородская область, Ленинградская область, Магаданская область, Республика Татарстан, Липецкая область, Новгородская область. Таким образом, среди регионов с низким уровнем безработицы, помимо финансово экономических центров, преобладают промышленные регионы. Кроме того, в число лидеров входит один регион из экспортно-ориентированной группы и один из аграрно-промышленной. Среди промышленных и экспортно-ориентированных регионов нет ни одного, где уровень безработицы превысил бы 10%.  Худший показатель в промышленной группе зафиксирован в Томской, Иркутской и Калининградской областях – 9.1%, 9.2% и 9.2% соответственно. В

экспортно-ориентированной группе это Республика Саха (Якутия) с показателем 8.8% и Ненецкий автономный округ – 9.2%. Среди субъектов РФ с напряженной ситуацией на рынке труда преобладают аграрно-промышленные регионы, расположенные на Северном Кавказе. Причем такая ситуация на юге России наблюдается уже достаточно давно, и несмотря на все усилия федеральной и региональных властей, пока переломить ее не удается. Самый высокий уровень безработицы, как и в предыдущем году зафиксирован в Республике Ингушетия – 48.8%, то есть половина жителей республики не имеет работы. Еще в восьми регионах уровень безработицы составляет 10% и больше. К ним относятся: Республика Марий Эл, Курганская область, Кабардино-Балкарская Республика, Забайкальский край, Республика Дагестан, Республика Алтай, Республика Калмыкия и Республика Тыва. Все субъекты РФ с высоким уровнем безработицы входят в аграрно-промышленную группу. При этом в данной группе только в одном субъекте РФ в Магаданской области, уровень безработицы меньше 5%. В качестве слабого утешения можно отметить, что в мире есть целый ряд стран, из числа развитых, где уровень безработицы находится на высоком уровне. В качестве примера можно рассмотреть Европейский Союз. Конечно, сорока процентный уровень безработицы ни в одной стране здесь пока еще не достигнут, но, напри-

мер, в Испании, где сейчас самая высокая безработица, этот показатель, рассчитываемый также по методологии МОТ, составляет более 23%, то есть почти столько же, сколько в вышеупомянутой Тыве. В свою очередь, в Португалии и Ирландии ситуация с безработицей ничуть не лучше, чем в Калмыкии, а в Хорватии и Словении процент безработных примерно такой же как в Кабардино-Балкарии. Конечно, делать такие сравнения следует с определенной долей условности, так как в Европе налажен механизм содействия безработным, и пособия по безработице там зачастую превосходят средний уровень зарплат в некоторых российских регионах. Тем не менее, если абстрагироваться от этого, то сопоставления могут дать почву для размышлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

Позиции субъектов  РФ по уровню безработицы по итогам 2011 года.  

Источник: РИА Рейтинг  по данным Росстата

Позиции субъектов  РФ по уровню безработицы по итогам 2011 года

по группам  регионов c учетом отраслевой специализации  экономики.

      Аграрно-промышленные регионы.                        Промышленные регионы.

      

    

 

Финансово-экономические  центры.       Экспортно-ориентированные регионы.

 

Источник: РИА Рейтинг  по данным Росстата.

 

Безработица обусловлена  всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она – постоянный элемент, продукт  развития производства. В известном  смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и  темпы экономического развития страны.

Причины высокой безработицы  различны. Не углубляясь в теоретические  макроэкономические объяснения, основанные на анализе кривых спроса и предложения, отметим, что главная и основная причина безработицы в регионах - низкий уровень экономического развития. Как показали исследования «РИА-Аналитика», в большинстве случаев прослеживается четкая зависимость между показателями эффективности развития экономик регионов и уровнем безработицы. Впрочем, есть и исключения. В ряде регионов с относительно невысокими экономическими показателями наблюдается низкий уровень  безработицы. На фоне слабого финансового  положения крупных предприятий  в этих регионах естественным выходом  для населения является занятие  малым бизнесом. Однако это возможно только в тех регионах, где созданы  соответствующие условия для  такого вида деятельности. Примером является Костромская область (уровень безработицы  – 5.8%), при этом регион занимает 7 место в рейтинге по уровню развития малого и среднего бизнеса.

Как показал анализ, дело не только в качестве вакансий и  условиях труда. В настоящее время  в России палитра предложений  по трудоустройству достаточно широка, однако значительная часть незанятых россиян не готова к активному поиску работы, и уж тем более она не готова к смене места жительства ради трудоустройства. Для иллюстрации, заявленная в службах занятости потребность в трудовом персонале составляла в марте 2011 года почти 1 млн. человек. Очевидно, что реальное число вакансий может быть значительно больше. При этом количество безработных, зарегистрированных в службах занятости на этот же период, составляло 1.6 млн. человек. Обе величины вполне сопоставимы. То есть спрос имеется, как имеется и предложение, почти равное спросу, но уровень безработицы существенно не снижается.

К причинам безработицы также  можно отнести демографические  изменения. Например, рост численности  трудоспособного населения повышает спрос на труд, что увеличивает  вероятность роста безработицы. Еще одной причиной безработицы  может стать политика в области  оплаты труда: повышение минимальной  заработной платы и, следовательно, расходов на производство, снижают  заинтересованность нанимателя в рабочей  силе.

Существует сильная разница по уровню безработицы в регионах. Как указывают эксперты, даже эти официальные показатели довольно оптимистичны, по сравнению с реальной ситуацией в стране. Как говорится в докладе Росстата, уровень безработицы в федеральных округах различается до 3,5 раз, а по регионам до 34 раз. Конечно основной причиной такой дифференциации безработицы в России является разный уровень экономического развития регионов, но также можно отметить и другие причины. Дифференциация безработицы в регионах происходит ещё и потому, что Россия отличается высокой неравномерностью экономического развития в территориальном разрезе. Это неравномерность во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, исторически сложившейся инфраструктурой, климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера.  В то же время, наряду с объективными факторами, существенное влияние на развитие регионов оказывает экономическая политика властей. Нельзя сказать, что влияние этого фактора способно в корне переломить ситуацию во многих регионах, но есть примеры того, как благодаря действиям губернатора и администрации регион из депрессивного превращался в инвестиционно-привлекательный. Ведь инвестиционная привлекательность регионов играет не маленькую роль, потому что высокая безработица существует в регионах с низкой инвестиционной привлекательностью.

Ещё одна из причин высокой  безработицы это высокая рождаемость, которая существует как раз в регионах Северного Кавказа.

Не удивительно, что в  Москве, Санкт-Петербурге, Ямало-Ненецком АО и Московской области безработица находиться на самом низком уровне в сравнении с другими регионами, ведь у этих субъектов очень хорошие социально-экономические показатели.

Влияние экономического кризиса.

На протяжении кризиса, начиная  с октября 2009 года по нынешнее время, уровень безработицы в России вырос с 5,6% до 7,6%. В конце января 2011 г. в государственных учреждениях  службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1609 тыс. человек. Цифра конечно существенная, но в целом этот показатель ниже, чем в странах Евросоюза и  ниже чем у всех стран СНГ. Но статистика отражает лишь верхушку проблемы и  если рассматривать безработицу  в России в разрезе экономического кризиса, то стоит выделить ряд негативных аспектов.

Во-первых, кризис не только увеличил уровень безработицы, но и  понизил качество занятости. Предприятия  с целью экономии средств снижают  уровень заработной платы, при этом люди ощущая боязнь вообще потерять работу, идут на уступки. Так по данным Международной  организации труда в докризисное  время из 2,8 млрд., занятых людей  в мире около 1,5 млрд., были люди, живущие  на уровне бедности проживая на 2$ в  день. За период кризиса цифра бедно  живущего населения возросла на 300 млн., человек. И если тенденция снижения качества занятости продолжиться –  выбраться из кризиса государству  будет только сложнее. Т.к., многие работоспособные  граждане выберут для себя не работу на предприятии с невысокой заработной платой, а пребывание дома на пособие  по безработице или на альтернативных заработках. Тем самым будет затягиваться процесс восстановления экономики, которому потребуются квалифицированные кадры.

Во-вторых, безработица 2011 в  России носит не столько цикличный сколько системный характер. Общая безработица в РФ за первый месяц 2011 года увеличилась на 400 тысяч человек по сравнению с декабрем 2010 года - до 5,7 миллиона человек, как сообщает Росстат.  По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн., человек, которые нигде не работают и при этом не считаются безработными. Они просто находятся за пределами рынка труда. Эти люди, живущие в основном в малых городах и сёлах, существуют за счёт приусадебных участков и огородов, пенсий своих родителей, детских пособий и случайных заработков. И данная проблема влечёт за собой в большей степени социальные последствия, нежели экономические.

В-третьих, говоря уже о  перспективе, по словам  заместителя  главы Минздравсоцразвития Максима  Топилина безработица  в России снизится до уровня 7%,  но в связи с латентным  характером безработицы, эта цифра  может не совпадать с реальной.