Безработица как макроэкономическая проблема

Федеральное агентство  по образованию 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая работа

по дисциплине "Экономическая теория"

на тему " Безработица  как макроэкономическая проблема " 
 
 
 

Выполнил:          

Научный руководитель:        
 
 

Содержание 
 
 

Введение

Осуществляемый в Казахстане в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

В связи с  разразившимся в 2008 году экономическим  кризисом проблема безработицы приобрела особую актуальность, так как массовые увольнения и стагнация в производственной сфере вызывают существенную диспропорцию между спросом и предложением на рынке труда. Целью данной работы является изучение природы возникновения безработицы, ее основных видов и форм,  анализ динамики безработицы и особенности ее развития в Казахстане. Для реализации поставленных целей необходимо решить ряд задач:

- изучить природу безработицы с точки зрения разных экономических концепций;

- охарактеризовать основные виды и формы безработицы;

- изучить основные методы  измерения безработицы;

- проанализировать специфику факторов, оказывающих влияние на масштабы и динамику безработицы;

- дать оценку состоянию рынка труда в Казахстане.

Объектом исследования является само явление «безработица».

Предметом исследования – научные труды различных  авторов по теме «безработица».

Изученность проблемы безработицы и ее освещенность в настоящий момент недостаточна, так как в последние месяцы происходят значительные изменения уровня безработицы, что связано со значительными изменениями в реальном секторе экономики и разнообразием факторов, характеризующих уровень безработицы. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение уровня жизни и наносит серьезную психологическую травму, особенно в период экономического спада.

I. Теоретические аспекты функционирования рынка труда и безработица

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда  спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это краткосрочное  явление, которое согласно теории спроса и предложения неизменно будет изменяться вслед за изменениями потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения и перераспределения  рабочей силы зависит от множества  факторов. Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают  безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь скорректировать государственную политику в этой сфере и разработать альтернативные варианты решения этой проблемы.

Поэтому неудивительно, что проблема безработицы в условиях кризиса часто является предметом политических дискуссии.

Число безработных россиян в 2009 году может увеличиться с 5 до 10 млн. человек, однако массовых протестов в связи с этим социологи не прогнозируют.

По данным Росстата, в России на 76 млн. экономически активного населения приходится около 5 млн. безработных (6,6%), что, по оценкам социологов, не так уж много. В большинстве европейских столиц свыше 10% жителей — безработные, и это не считается критическим уровнем.

Другое дело, что почти все эксперты прогнозируют в ближайшее время резкое снижение занятости, что является результатом  экономического кризиса. По мнению руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, к концу 2009 года число безработных может увеличиться до 10 млн. человек. Высвобождение излишнего персонала происходит во многих отраслях не только финансовой сферы, но и в производственной сфере и сфере обслуживания.

Проблемы с  занятостью и зарплатой, настоящие  и потенциальные, уже заставляют людей проявлять социальную активность. Генеральная инспекция труда СОЦПРОФ с ноября 2008 года фиксирует по две-три первичные профсоюзные организации еженедельно, до этого такие объединения возникали один - два раза в месяц. «Нефтяники, строители, журналисты, транспортники, фермеры во многих городах России создают профсоюзы в своих коллективах. Отчасти — потому что боятся увольнений, отчасти — потому что перестали верить, что проблемы будут решены сами собой». 
 

1.1. Понятие, виды и формы безработицы

Безработица - это  явление, органически связанное  с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

К нашей сегодняшней  действительности могут быть приложены  концепция естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы, исследование факторов, влияющих на динамику уровня безработицы, включая взаимосвязь уровней безработицы и инфляции.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д. Рассмотрим их.

Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями  в размещение ресурсов общества между  видами и сферами производства товаров  и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить, не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы.

Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей, пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находится в центре государственной политики занятости.

Циклическая, как  следствие спада производства, в переходный период достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда, при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Еще один из видов  безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Одной из разновидностей безработицы является частичная  безработица, которая возникает  в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических  показателей дает возможность оценить  издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального  объема производства на 2% норма безработицы  имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

- зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

- скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Существует еще  так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая  реальное положение на рынке труда  на основе периодических специальных  опросов трудоспособного населения. 
 

      1.2. Методы измерения безработицы

В настоящее  время в мировой практике применяется 2 основных метода измерения безработицы: на основе данных соответствующих служб  о зарегистрированных безработных  и общенациональных выборочных обследований домохозяйств.

Предпочтение, как  правило, отдаётся одному из методов. В  США, Канаде, Японии, Австралии и  большинстве скандинавских стран  преобладают ежемесячные выборочные обследования, которые служат главным  источником информации об уровне, динамике, структуре, длительности и других параметрах безработицы. В большинстве европейских стран полагаются на данные о зарегистрированных безработных.

Каждый из методов  имеет свои достоинства и недостатки. Выборочное обследование населения  позволяет выявить практически все категории безработных, в том числе и те, которые по каким-либо причинам оказались вне поля зрения служб занятости. Кроме того, данные обследований удобны для межстрановых сопоставлений. В то же время возможности применения названного метода ограничены.

Во-первых, для  регулярного и качественного  проведения опросов на основе репрезентативной (в том числе по регионам) выборки  и оперативной обработки их результатов  требуются соответствующее технологическое  обеспечение, квалифицированные кадры  и немалые финансовые затраты. Во многих развивающихся странах это стало серьёзной преградой на пути широкого распространения данного метода. Россия также столкнулась со значительными финансовыми и технологическими трудностями при организации и проведении общенационального обследования рабочей силы.