Безработица как социально-экономическая проблема и пути её снижения

Фрикционная безработица – это безработица, вызванная перемещением денег из одной сферы производства товаров и услуг в другую. Зачастую в данном случае работники по собственному желанию уходят с работы, с целью поиска более привлекательного места. Фрикционная  безработица является признаком эффективных трансформаций экономики и постоянного обновления производства.

Структурная безработица -  вызвана существенными изменениями в структуре экономики, в ходе которых становиться нецелесообразным существования предприятий или подотраслей с устаревшими технологиями. В  данном случае масса освобождённых работников вынуждена переквалифицироваться на иной род деятельности. При преодолении данного вида безработицы на первый план выходит грамотная государственная политика, направленная на опережение ситуации.

Циклическая безработица – форма безработицы, которой подвержены все отрасли экономики и которая больше всех зависит от объективных причин. В данном случае идёт разговор о цикличности экономической системы. В ходе спадов и подъёмов экономики изменение уровня безработицы, может составить более 10%. Для того что бы сгладить ситуацию, вызванную экономическим спадом в обществе, государство должно использовать собственные резервы для субсидирования занятости населения.

Также специалисты выделяют следующие виды безработицы, которые носят менее массовый характер.

Сезонная безработица – вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики. Так, например, в сельском хозяйстве и частично в строительстве наблюдается чрезмерная активность в летний период, в то  время, как в зимний работа фактически останавливается. Тут в большей степени ответственность за преодоление последствий безработицы ложится на самого работника. От него требуется грамотное распределение собственного бюджета и сил на периоды активности и застоя.

Технологическая  безработица в основе, которой лежит научно-технический прогресс, в ходе которого происходит автоматизация производства и вместе с тем высвобождение рабочих мест.

Частичная безработица возникает из-за снижения спроса на продукцию или услуги предприятия. Проявляется она или в уменьшении часов занятости или в высвобождении работников.

Маргинальная безработица – вид безработицы, при которой страдают слабо защищенные слои населения, такие как молодёжь, женщины, инвалиды. Снижение уровня данного вида безработицы требует изменения стереотипного мышления работодателей и активной государственной политики.

Межвидовые  типы безработицы, представляют собой  категории, по которым разделяется  безработица вне зависимости  от причины возникновения. Так выделяют зарегистрированную и скрытую безработицу, а также добровольную и вынужденную.

Зарегистрированная безработица отображает количество незанятых граждан, ищущих работу, которые состоят на государственном учёте. Скрытая безработица показывает количество незанятого населения среди всех трудоспособных граждан. Решение проблем данной части безработных, зачастую оказывается за пределами внимания государства.

Безработица вынужденная – возникает, когда работник, имея желание трудиться, не может найти работу. 

Добровольная  безработица – чаще всего, обусловлена нежеланием людей, работать при данном уровне заработной платы. Оба эти типа обратно пропорциональны друг другу относительно цикличности экономики – во время экономического бума вынужденная безработица снижается, а добровольная растёт, во время рецессии можно наблюдать обратное.

Проанализировав все виды безработицы можно сделать вывод. Что для решения проблем безработицы необходим индивидуальный подход к каждому виду безработицы. При этом рассматривать их нужно, не только со стороны экономики с её объективными причинами, но и с субъективной точки зрения обыкновенного работника.

 

1.4 Последствия безработицы. Закон Оукена.

В ряду новых социально-экономических  реалий, вызванных к жизни процессами рыночного реформирования, формирующиеся в странах СНГ рынки труда и рынки рабочей силы фокусируют в себе наиболее острые и болезненные проблемы переходных обществ: рост безработицы, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, неконтролируемый отток рабочей силы в страны ближнего и дальнего зарубежья, регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду, катастрофическое падение уровня реальных доходов населения. Эти проблемы оказывают растущее воздействие на политическую и экономическую жизнь стран, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста. Трансформируясь в сознании людей в отношение к власти и проводимому курсу реформ, усиливают их негативное восприятие большинством населения, создавая реальную угрозу социальной стабильности в обществе.

Ситуация на рынке труда отличается особой остротой и напряженностью. Приверженность монетаристским методам реформирования, непоследовательность и нерешительность проводимой экономической политики, медленное формирование новых механизмов государственного экономического регулирования и саморегулирования экономики привели к нарастанию кризисных, разрушительных тенденций в экономике страны, деградации ее производственного и трудового потенциала.

Решение проблем, выработка  эффективных мер экономической и социальной политики, призванных нейтрализовать негативные тенденции переходного периода, обеспечить прогрессивные изменения в структуре занятости и качестве рабочей силы, уровне доходов населения и мотивации к труду во многом зависят от глубины научных представлений о сущности рынка труда, условиях его функционирования, механизме саморегуляции и степени необходимого социального контроля, оптимальных параметрах экономической эффективности и социальной надежности.

Несмотря на растущий интерес ученых и практиков к различным аспектам рынка труда, комплексная разработка его проблем, особенно теоретико-методологических вопросов, осуществляется недостаточно. Большинству публикаций свойственна противоречивость в понимании сущности рынка труда, его структуры, характера взаимосвязей, складывающихся как между элементами данного рынка, так и в системе более широких социально-экономических отношений, что свидетельствует о расплывчатости и неопределенности методологических оснований исследования, недостаточной обоснованности предлагаемых теоретических конструкций и идей.

Следовательно, актуальность исследования социально-экономических  аспектов рынка труда в условиях становления рыночной экономики предопределяется как практическими задачами реформирования, так и потребностями теории, нуждающейся в уточнении методологического инструментария, согласовании позиций и выработке нового, более глубокого понимания его сущности. Социально-экономические преобразования , начатые в конце 1980-х годов и продолжающиеся в настоящее время, имеют своей целью поиск решения важнейших общественных проблем.

Учитывая сложность  и многообразие проблем, связанных с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них — проблему определения и предотвращения экономических и социальных последствий безработицы.

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Что такое «закон Оукена» и как он связан с последствиями безработицы?

Зако́н О́укена - это закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем.

                                             (Y-Y*)/Y* = -B(u-u*),                (1.2)             

Y - фактический  ВНП;  
Y* - потенциальный ВНП;  
u* - циклический уровень безработицы;  
u - естественный уровень безработицы;  
B - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы (обычно принимается 2.5 %).

Однако практика показывает, что закон Оукена выполняется далеко не всегда, то есть не является универсальным экономическим законом.

 

 

 

     

 

2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ    БЕЛАРУСЬ И В  ВЕЛИКОБРИТАНИИ.

 

      2.1 Безработица в Республике Беларусь

 

В Страновом  экономическом меморандуме, который  подготовили эксперты Всемирного банка  для Беларуси, говорится, что нашей  стране удалось добиться низкого  уровня безработицы за счет сохранения численности работников в госсекторе. «Высокий экономический рост и полная занятость были ключевыми элементами социально-экономической модели Беларуси. Низкие показатели официальной безработицы (менее 1%) преимущественно являются результатом сохранения численности работников в государственном секторе. Целевые показатели занятости для государственных предприятий и негибкость рынков труда ограничивали степень корректировки численности работников даже в периоды экономического спада», — говорится в меморандуме.

Тем не менее, отмечают эксперты Всемирного банка, «значительный  показатель доли экономически активного  населения, обращающегося за помощью  в трудоустройстве, и показатели безработицы, полученные на основе данных переписи населения 2009 года, указывают на то, что уровень безработицы более чем в шесть раз превышает регистрируемый». Примечание – Источник: - [10]

 «Судя по данным эконометрического анализа, избыточная численность на госпредприятиях в среднем составляет около 10%. Если в полной мере ликвидировать избыточную численность работников, текущий уровень безработицы вырастет на 4,2 процента», — сказано в меморандуме.

По мнению экспертов Всемирного банка, Беларуси необходимо пойти на перераспределение трудовых ресурсов в пользу более эффективных предприятий.

«Ускоренное структурное  перераспределение трудовых ресурсов между секторами и создание новых  высокопродуктивных рабочих мест в  частном секторе являются крайне важными факторами для достижения цели устойчивого роста в среднесрочной  перспективе», — подчеркивают экономисты Всемирного банка.

По данным Белстата, официальная  безработица в Беларуси по итогам 2011 года составила 0,6%. Данная цифра  отражает долю безработных, зарегистрированных в органах по труду, от общего числа  экономически активного населения. Таковых на конец прошлого года, по официальным данным, насчитывалось 4,655 млн человек, в том числе 2,376 млн женщин и 2,279 млн мужчин. Беларусь не рассчитывает уровень безработицы по методике Международной организации труда, которая предусматривает учет не только официально зарегистрированных в качестве безработных граждан, но и тех, кто в отчетный период находился в поисках работы. Gallup опрашивает совершеннолетних граждан на предмет их занятости, уточняя, работает ли опрашиваемый полный или неполный рабочий день. Тем, кто приходит на работу на неполный рабочий день, задают вопрос, хотят ли они перейти на полный рабочий день. Затем данные о тех, кто занят полный день, суммируются с данными тех, кто работает неполный рабочий день и не желает при этом переходить на полный. Таким образом выводится показатель реальной безработицы. Примечание – Источник: - [12]

Согласно исследованию Gallup, уровень реальной безработицы  в Беларуси по итогам 2011 года среди  женщин составил 30%, среди мужчин — 19%. Учитывая соотношение между экономически активными женщинами и мужчинами, можно рассчитать общий показатель реальной безработицы для Беларуси — 24%, что в 40 раз выше официального показателя. Примечание – Источник: - [12]

Таблица 1 – Трудовые ресурсы Беларуси в 2011 году

Трудовые ресурсы  Беларуси, 2011 г. (в среднем за год; тысяч человек)
Трудовые ресурсы, всего	6070
в том числе:
Трудоспособное  население в трудоспособном возрасте	5733
Лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике	377
Из общей  численности трудовых ресурсов экономически активное население	4664
в том числе:
Занятое население	4632
Зарегистрированные  безработные	32

Примечание – источник [2].

2.2 Безработица в Великобритании

Уровень безработицы в  Великобритании в июле 2012г. составил 4,9%, говорится в сообщении Национального бюро статистики страны. Данное значение полностью совпало с ожиданиями аналитиков.

Число обращений за пособием по безработице в Великобритании по сравнению с предыдущим месяцем  сократилось на 5,9 тыс. – до 1,593 млн  обращений в июле 2012г. Аналитики ожидали показателя на уровне 6 тыс.

Между тем данные по безработице  за июнь 2012г. были частично пересмотрены. По подтвержденным данным, уровень  безработицы составил 4,9%, однако количество новых обращений за пособием по безработице  по пересмотренным данным в июне 2012г. по сравнению с предыдущим месяцем повысилось на 1 тыс. (ранее сообщалось о росте на 6,1 тыс.).

Уровень безработицы  в Великобритании, рассчитанный по стандартам Международной организации  труда, за три месяца (с апреля по июнь 2012г.) понизился на 0,2 процентного пункта по сравнению с январем-мартом и составил 8,0%.

Стоит отметить, что с  сентября 2011г. безработица в Великобритании удерживалась на отметке 5% (самой высокой  за 16 лет). До этого лишь в марте 2012г. уровень безработицы опустился до 4,9%. Примечание – Источник: - [14]