Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с  приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

Проблему безработицы  также усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже  накопленным службой занятости  опытом и мнением экспертов, увеличению числа безработных в России будет способствовать наличие следующих факторов:

• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, люмпенэлемент. Эта группа – постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных.

Вторая группа – люди, прямо или косвенно связанные  с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных.

Третья группа люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

 

2.2 Социально-экономические последствия безработицы

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия  безработицы 

Отрицательные

1. Обострение криминогенной  ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества  физических и душевных заболеваний. 

4. Увеличение социальной  дифференциации.

5. Снижение трудовой  активности.

Положительные

1. Повышение социальной  ценности рабочего места. 

2. Увеличение личного  свободного времени.

3. Возрастание свободы  выбора места работы.

4. Увеличение социальной  значимости и ценности труда. 

II. Экономические последствия  безработицы 

Отрицательные

1. Обесценивание последствий  обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь  безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного  уровня.

6. Недопроизводство национального  дохода.

7. Снижение налоговых  поступлений. 

Положительные

1. Создание резерва  рабочей силы для структурной  перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к

труду.

3. Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования.

4. Стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда.

Безработица – опасное  и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

 

 

 

3. Проблемы безработицы в современной России

 

3.1 Особенности определения безработицы в России

Безработица в России - одна из самых низких среди и  развитых, и развивающихся стран (рис.3).

Даже мировой экономический  кризис не смог существенно ухудшить нашу статистику в сфере занятости: резкий скачок безработицы на пике кризиса в 2009-м снизился за 2011 год почти на 19% и к январю 2012 года достиг докризисного уровня – 4,76 млн. человек или 6,1%, а официальная безработица, по данным служб занятости, достигла 1,27 млн. человек (1,7%).На первый взгляд это свидетельствует о стабильности на рынке труда, но, возможно, подобный оптимизм - следствие неинформированности, а нынешний ее низкий уровень - симптом грядущих проблем.

Рис. 3. Безработица в России  и развитых странах в 2011 году (% экономически активного населения)

По данным Росстата, численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2012г. составила 74,7 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

 

Рис. 4. Динамика численности экономически активного населения (млн. человек)

По официальной статистике Роструда по состоянию на февраль 2012г., в  России всего 1,3 млн. безработных. Впрочем, эти цифры интересны лишь Минфину, в соответствии с этими данными начисляются ежемесячные пособия по безработице. Экономисты и предприниматели ориентируются на несколько другие цифры, прежде всего на данные по безработице Росстата, рассчитывающиеся по методологии Международной организации труда (МОТ). Эта статистика показала, что в феврале 2012 года безработными являются 6,5% экономически активного населения России, то есть более 4,8 млн. человек.

Такая разница между данными  двух госструктур (рис. 5) объясняется различием в методике подсчетов. Статистика службы занятости формируется на основе заявлений граждан, официально зарегистрировавшихся в качестве безработных, получающих адресную государственную поддержку и помощь в поиске работы. Согласно методике МОТ сведения о безработных фиксируют в результате периодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемых Государственным комитетом по статистике. Как правило, выборка охватывает порядка 500 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет, учитывает граждан без доходов, находящихся в активном поиске работы и готовых приступить к ней на текущей неделе.

Старики и дети – это две статистические группы безработных представляют собой множества, которые только частично пересекаются.

Например, некоторые люди, признанные безработными по методике МОТ, не могут официально считаться  безработными по российским законам. По расчетам социологов доля таковых может доходить до 15% от базы МОТ.

Рис. 5. Уровень безработицы (млн. человек) (по данным Росстата)

 

К ним относятся студенты (в т. ч., очных форм обучения), которые  всегда заинтересованы в поиске работы или дополнительной подработки к стипендии, а также пенсионеры, выходящие на пенсию до достижения пенсионного и, главное, раньше окончания трудоспособного возраста. Это, прежде всего военные пенсионеры, ветераны правоохранительных органов и другие льготные пенсионные категории граждан.

Студенты и молодые пенсионеры не могут быть оформлены на государственной  бирже труда и вынуждены искать работу самостоятельно, через знакомых и HR-агентства. Поддержку от государства  получают сотни тысяч, но миллионы предпочитают рассчитывать на себя. Причины массовых необращений в службу занятости при потере работы кроются не только в унизительности подобной процедуры и понимании, что на пособие в 4 тыс. руб. все равно не проживешь, но и в общем уровне недоверия к государственным институтам и предлагаемым ими механизмам. Не говоря уже о том, что мало какой уволенный в кризис менеджер по продажам захочет выбирать между работой водопроводчика за 10 тыс. или электрика за 12 тыс. руб.

На фоне неучтенных безработных  есть занятые работники, которых, скорее, стоило бы отнести к безработным. Скрытая безработица является одной из основных особенностей безработицы в России, она включает в себя находящихся в штате, но временно неработающих сотрудников

Российская «скрытая» безработица  появилась не сегодня. Она стала массовым явлением еще во времена плановой экономики, несмотря на заявления и утверждения: «в СССР безработицы нет».

Чтобы понять особенность  процессов в области занятости  населения в Советском Союзе, необходимо пояснить, что на рынке  труда имела место монопсония. В роли монопсониста в стране выступало  государство, ведь именно ему реально  принадлежали все рабочие места. Государством, в конечном счете, диктовался также и уровень заработной платы работников.

Монопсония это монополия  покупателя, то есть ситуация на рынке, когда имеется только один покупатель и много продавцов данного  товара. Исключительность положения  монопсониста проявляется в возможности диктовать всем продавцам условия приобретения товара, в первую очередь - цену.

В современной российской экономике скрытая форма безработицы  имеет двойственный характер, то есть является одновременно и социальным «амортизатором», и экономическим «тормозом».