Безработица

     Министерство  образования и науки Российской Федерации

     Федеральное агентство по образованию

     ГОУ ВПО «Уральский государственный  педагогический университет»

     Институт  социального образования

     Кафедра социальной работы 
 
 
 

     Безработица 

     Реферат 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Екатеринбург 2009

  Содержание

Введение ………………………………………………………………………… 3

1.      Безработица, сущность, понятие, виды безработицы ………………….. 4

2.      Социально-экономические последствия безработицы ………………… 9

3.      Основные пути сокращения безработицы …………………………….. 13

Заключение ……………………………………………………………………. 16

Список  использованной литературы ………………………………………….17   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение 

  Сегодня безработица — объективный фактор социально-экономической реальности, элемент общественного воспроизводства. Она оказывает существенное и неоднозначное влияние на социально-экономическую ситуацию в стране.

  Безработица – это когда определенная часть  активного, трудоспособного  населения  вынуждена оставаться не занятыми в  процессе производства товаров или  услуг вследствие постоянно повторяющегося нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда.

  С другой стороны, рынок не может нормально  развиваться, если не будет иметь  резервы факторов производства, которые  в любой момент можно задействовать  в процессе производства для увеличения выпуска товара и услуг.

  Уровень безработицы определяется и демографической  ситуацией в стране и т.д. Она  обусловлена всем ходом её социально-экономического развития в конечном счете и выступает следствием неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд. Безработица — постоянный элемент, «продукт» развития производства.

  В большинстве  случаев наблюдается превышение естественного уровня безработицы, что ведет к неполному вовлечению в процесс производства имеющихся в обществе ресурсов, а, следовательно, рынок недополучает определенное количество товаров и услуг. В результате ВНП оказывается меньше, чем мог бы быть. В условиях рыночной экономики государство не гарантирует каждому работу, да и не имеет определенных механизмов, направленных на разрешение этой сложной  социальной проблемы. 
 
 
 

  1.      Безработица: сущность, понятие, виды. 

  Безработица сегодня прочно вошла в социально-экономическую  жизнь России.

  Сегодня безработица — объективный фактор социально-экономической реальности, элемент общественного воспроизводства. Она оказывает существенное и неоднозначное влияние на социально-экономическую ситуацию в стране.

  Безработица – это когда определенная часть  активного, трудоспособного  населения вынуждена оставаться не занятыми в процессе производства товаров или услуг вследствие постоянно повторяющегося нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда.

  С другой стороны, рынок не может нормально  развиваться, если не будет иметь резервы факторов производства, которые в любой момент можно задействовать в процессе производства для увеличения выпуска товара и услуг.

  Причины безработицы весьма многообразны. В  их числе можно назвать автоматизацию  производства. Основатель кибернетики Н. Винер писал в конце 40-х гг.: «Совершенно очевидно, что внедрение автоматических машин вызовет безработицу, по сравнению с которой современный спад производства и даже кризис 30-х годов покажутся приятной шуткой» [Винер Н. Кибернетика и общество. — М., 1958. — с. 166.]. В начале 60-х гг. американские социологи утверждали, что к середине 70-х гг. 65% всех рабочих потеряют работу в результате автоматизации производства. Аналогичную точку зрения и имело Международное бюро труда. Однако такие прогнозы не сбылись. Численность занятых в мире продолжает расти, правда, нельзя не заметить, что существенно меняется их структура. В наши дни такие опасения вновь возросли.

  Некоторые исследователи отмечают, что ранее  новые технологии затрагивали сравнительно небольшие сектора экономики. Внедрение современных информационных технологий охватывает практически все отрасли, как в секторе производства, так и в сфере обслуживания, и лишает людей работы, процессы автоматизации затрагивают и высоко квалифицированный труд.

  Все это свидетельствует, что в наши дни интенсивно происходят процессы, когда привычные виды работ замещаются новыми. И, следовательно, сложившийся стереотип — одна работа на всю жизнь — отходит в прошлое, и не только для работников физического труда.

  Все вышеизложенное подтверждает тезис, что  автоматизация ведущий фактор, обусловливающий безработицу, но, безусловно, не единственный. Она определяется и многими другими социально-экономическими и организационно-управленческими факторами. И в их числе надо назвать проводимую государством политику занятости населения, систему и организацию деятельности служб занятости, практику выплат и размеры пособий по безработице, уровень жизни населения страны, качество рабочей силы, условия их быта и труда. Не меньшую роль имеет формирование и реализация инвестиционной и технической политики государства.

  Уровень безработицы определяется и демографической  ситуацией в стране и т.д. Она  обусловлена всем ходом её социально-экономического развития в конечном счете и выступает следствием неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд. Безработица — постоянный элемент, «продукт» развития производства. В известном смысле слова, можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу.

  Для более полного раскрытия причин безработицы необходимо рассмотреть  её основные формы:

• естественная форма безработицы определяется спецификой современного рынка рабочей силы и регулируется его механизмами.

Эта форма характеризует определенный и необходимый резерв труда, который способен достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса, обусловленного потребностями производства.

• фрикционная форма безработицы. К этой форме безработицы относятся люди, которые на какой-то промежуток времени остались без работы. Причины могут быть самые разные: не устраивает данная работа; по определенным причинам не зависящим от работника, работа была потеряна; переход с одной работы на другую ввиду переезда из одного региона в другой; временная потеря сезонной работы. Этот вид безработицы присутствует во всех странах и носит кратковременный характер. Умеренная фрикционная безработица не опасна для экономики, а в какой – то мере даже необходима.
• добровольная форма безработицы
• вынужденная форма безработицы связана с событиями, не зависящими от воли наемных работников, как правило это недостаток совокупных расходов в экономике, спровоцированный снижением совокупного спроса на товары и услуги. Она как правило, превышает естественную форму.

Вынужденная безработица имеет следующие  формы:

• структурная форма безработицы связана с высвобождением рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике. Происходят изменения в технологии, появляются новые товары, которые вытесняют с рынка старые, уже не пользующиеся спросом. Происходят изменения в спросе на ресурсы. Меняется спрос на отдельные профессии и специальности, одну часть людей, не отвечающих новым технологическим требованиям, приходится увольнять, другую часть наиболее подготовленных, с достаточным образованием переобучают новым специальностям.
• региональная форма безработицы формируется под воздействием комбинации исторических, демографических и социально -  психологических факторов, когда в регионе преимущественно развивается одна отрасль в промышленности, в случае остановки которой появляется большое количество безработных. Разрешение этого вопроса осуществляется на основе общегосударственных целевых программ.
• циклическая форма безработицы связана с циклическим спадом производства, когда количество занятых работой превышает потребность производства. Этот вид безработицы считается наиболее продолжительным.
• скрытая форма безработицы наиболее характерна для современной России. Ввиду неполного использования производственных ресурсов в условиях экономического кризиса предприятия, борясь за сохранность кадров, не увольняют работников а переводят их на сокрашенную рабочую неделю, а в более сложных случаях отправляют в неоплачиваемые отпуска на неопределенный срок. Довольно часто скрыта я безработица заставляет специалистов выполнять определенную работу, не связанную с их квалификацией и образованием в результате чего происходит частичная или полная потеря квалификации

  В зарубежной литературе на основе анализа  безработицы и её видов делается вывод, что фрикционная и структурная безработица совершенно неизбежны и в известном смысле желательны. Вместе с тем вполне очевидно, что масштабы этой безработицы должны иметь строго определенные границы. Таким приемлемым уровнем безработицы в теоретических исследованиях принято считать называемый естественный уровень безработицы. Он складывается, когда достигнута определенная сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, т.е. вакантных мест столько же или примерно столько же, сколько людей ищут работу. [Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. — М , 1992 — с 158] Именно в этих условиях можно обеспечить «полное использование» всех ресурсов общества с позиции удовлетворения его совокупного спроса и, соответственно, приемлемого для экономики темпа роста цен. Количественно естественная безработица определяется как сумма фрикционных и структурных безработных.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2.      Социально-экономические последствия безработицы 

  Полная  занятость – это крайне редкое явление, возникающее в экономике в период подъема производства, когда циклическая безработица отсутствует, и рынок труда находится в равновесии.

  В большинстве  случаев наблюдается превышение естественного уровня безработицы, что ведет к неполному вовлечению в процесс производства имеющихся в обществе ресурсов, а, следовательно, рынок недополучает определенное количество товаров и услуг. В результате ВНП оказывается меньше, чем мог бы быть. В условиях рыночной экономики государство не гарантирует каждому работу, да и не имеет определенных механизмов, направленных на разрешение этой сложной социальной проблемы.

  Безработица имеет тяжелые экономические  и социальные последствия, которые  выражаются в относительном ухудшении  экономического положения населения  и абсолютном обнищании безработных. Происходит сокращение совокупного потребления, уменьшаются сбережения, сокращаются объемы инвестиций. Безработные теряют квалификацию.

  Причинами появления безработицы в России послужили события, связанные с  резким переходом к новым экономическим отношениям.

  В России политика регулирования занятости  населения закреплена в системе  законодательных и нормативных  актов. Основным документом является Закон  РФ «О занятости населения РФ»  от 20 апреля 1996 г. Создана Федеральная  служба занятости населения РФ. Ежегодно правительство принимает  федеральные программы содействия занятости населения. В документе даны понятия «Занятые» и «Безработные» с расшифровкой кто относится к данной группе.

  Социальные  последствия безработицы заключаются  в уничтожении важнейшей компоненты привычного для гражданина России образа жизни — уверенности во всеобщей занятости населения, в обязательности трудоустройства (пусть и не всегда добровольном и не всегда с желаемой оплатой труда).

  При оценке последствий безработицы  надо иметь в виду, что труд для  подавляющего большинства людей рассматривался не только источником дохода, но делом чести, гражданской доблести. Следовательно, лишение его возможности трудиться — это еще и большая социальная трагедия.

  Факт  безработицы человека подавляет  нравственные начала его поведения. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным обществу, своей семье, даже самому себе. Безработица приводит к бездеятельности и деградации человека — пьянству, наркомании, совершенно аморальных противоправных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. Численность осужденных трудоспособного возраста, не работавших и не учившихся систематически растет.