Демографическая ситуация в сельской местности и пути ее улучшения на современном этапе

   Возрастная  пирамида 2002 года наглядно показывает, что старение сельского населения  России в начале ХХI века зашло уже  достаточно далеко (рис. 2).

Рисунок 2. Возрастные пирамиды сельского населения  России на начало 1989 и 2002 годов

  Волнообразные очертания возрастной пирамиды сельского  населения России в 2002 году несут  на себе следы демографической истории  России ХХ века. Прежде всего, это крайне низкая численность лиц, рожденных в 1942-1944 годах, которым в 2002 году было 58-60 лет; снижение рождаемости и катастрофически высокая младенческая смертность в период голода 1932-1934 годов обусловили сравнительно меньшую численность 68-70-летних по переписи 2002 года; снижение числа родившихся в середине 60-х годов, т.е. первое демографическое эхо Второй мировой войны, связанное со снижением рождаемости в военные годы, лежит в основе относительно меньшей численности 32-38 - летних. Возрастно-половой состав сельского, впрочем, так же, как и всего, населения регионов России различается весьма существенно. Достаточно сказать, что средний возраст сельского населения в пяти самых «молодых» регионах России более чем на 14 лет ниже, чем в пяти самых «старых». А соотношение полов колеблется от 839 мужчин на 1000 женщин в Рязанской и Владимирской областях, до 1312 и 1162 мужчин на 1000 женщин в Мурманской и Магаданской областях. Как показывает рис.3, по степени старения населения регионы Центра довольно однородны, а Юга - разнородны, среди них выделяются своей молодостью 5 регионов – республик. При этом также явно прослеживается тенденция снижения удельного веса сельских жителей старше трудоспособного возраста и повышения удельного веса детей при переходе от центральных и северо-западных регионов к южным и восточным. 

Рисунок 3. Доля сельского  населения моложе и старше трудоспособного  возраста по регионам-субъектам Российской Федерации, на 1 января 2005 года, % от общей численности населения 

   Региональные  особенности старения населения  сохраняются до сих пор: более  старая европейская часть и относительно более молодые азиатская часть  России и республики Северного Кавказа. Скорее всего, эти особенности сохранятся и в ближайшие годы.

    На 1 января 2006 года по сравнению с 1 января 1999 года численность сельского населения в трудоспособном возрасте выросла на 5.3%, в возрасте старше трудоспособного она снизилась на 7.9%. а в возрасте моложе трудоспособного сократилась на 15,9%. Это привело к существенному изменению структуры населения по возрастным группам. Увеличилась доля сельского населения в трудоспособном возрасте (с 53% до 57,5%) и сократилась доля населения в возрасте моложе трудоспособного (с 23,8% до 20,5%). Эти изменения свидетельствуют о сокращении трудового потенциала сельского хозяйства в перспективе.

    На 1 января 2006 года самая низкая доля населения в возрасте моложе трудоспособного наблюдалась в Центральном, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах, соответственно 16,2%, 17,2% и 20.2%. В этих же округах доля сельского населения в возрасте старше трудоспособного была наиболее высокой, соответственно 28,7%, 23,6% и 23,5%. Относительно высокая доля сельского населения в трудоспособном возрасте (по сравнению со средней долей по России в целом) была в Северо-Западном (59,2%). Сибирском (59,4%), Уральском (59,6%), Дальневосточном (62,3%) федеральных округах. С точки зрения обеспеченности сельского хозяйства трудовыми ресурсами наилучшая возрастная структура сельского населения в 2004 году сложилась в Южном федеральном округе, наихудшая - в Центральном и Северо-Западном, где молодежь имеет больше возможностей для трудоустройства в городской местности. 

Таблица 6

Доля  лиц в возрасте 40 лет и старше среди  сельского населения  рабочих возрастов (%) 

   Более всего увеличился средний возраст  населения Дальневосточного федерального округа, менее всего – Центрального и Южного округов.

   В 2006 году на 1000 мужчин, проживающих в сельской местности. приходилось 1099 женщин (в 1999 году - 1101). Это соотношение существенно меняется по возрастным группам. Если в трудоспособном возрасте преобладают мужчины, то возрасте старше трудоспособного, точнее, старше 50 лет ввиду более высокой смертности мужчин преобладающим сельским населением становятся женщины.

   За 1999-2006 годы ожидаемая продолжительность жизни сельского населения (при рождении) сократилась у мужчин с 58.6 до 57,6 лет, у женщин с 71,6 до 71,3 лет (городского населения - у мужчин снизилась с 60,4 до 59,4, женщин осталась на уровне 72,7). ⁴ 
 

1.3 Миграция сельского населения 

    С начала 90-х годов Россия вступила в полосу депопуляции, и миграция стала единственным фактором, сдерживающим резкое сокращение численности населения  России (без нее с 1992 по 2000 год  численность сократилась бы до 142,8 миллионов человек, на деле же к 2000 году численность населения составила 145,9 миллионов человек). Максимального значения миграция в Россию достигла в 1994 году (810 тысяч человек), что дало возможность почти полностью перекрыть (на 91 процент) естественную убыль населения.

    Вследствие  сокращения оттока сельского населения в города и притока иммигрантов из бывших союзных республик в 90-е годы складывался положительный миграционный прирост сельского населения. После 2000 года стал преобладать миграционный отток сельского населения, в основном за счет миграции сельского населения в города.

    В 2006 году миграционный отток сельского населения в города в пределах России составил 688,7 тыс. человек. Международная миграция в сельскую местность на протяжении 1999-2006 годов оставалась положительной, но ежегодно сокращалась. В 2006 году отток сельского населения в зарубежные страны составил 15,3 тыс. человек. Приток населения из зарубежных стран в сельскую местность составлял 53,4 тыс. - человек, что дало миграционный прирост 38,1 тыс., в том числе из стран СНГ и Балтии - 31,1 тыс. человек. Отток сельского населения в дальние зарубежные страны составил 15,3 тыс. человек. Около 75% мигрантов, прибывших в сельскую местность в 2004-2006 годах из зарубежных стран, выходцы из Казахстана, Узбекистана, Украины, Киргизии.

    При отрицательном коэффициенте миграционного прироста сельского населения (число мигрантов на 10 000 жителей) в 2006 году, в целом по России равном -7,4. его положительное значение отмечалось только в Центральном (14,8) и Северо-Западном (4,6) федеральных округах. Значительный миграционный прирост наблюдался в Московской, Белгородской, Ленинградской, Калининградской областях, Краснодарском крае. Миграционная убыль сельского населения в отдельных субъектах России явилась результатом более низкого качества жизни в сельской местности по сравнению с городской. Наибольший миграционный отток сельского населения в 2006  году произошел в Сибирском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах. 
 
 
 

    Общие итоги миграции сельского населения  с 1990 по 2007 годы представлены в табл.7.

Таблица 7⁵

Общие итоги  миграции сельского  населения с 1990 по 2007 годы (человек)⁶

    Среди миграционных процессов нельзя не отметить проблемы внутрироссийской миграции в сельской местности, ведь на фоне многолетней социально-бытовой запущенности российского села и "шоковой терапии" миграция стала для многих сельских жителей единственным способом выживания, и городские поселения стали сферой интересов сельских жителей. Парадоксальность современной миграционной ситуации в сельской местности состоит в том, что российские села активно аккумулируют внешних мигрантов из стран нового зарубежья, а также мигрантов из других регионов страны и одновременно теряют население в обмене с городскими поселениями своих регионов и с государствами старого зарубежья.

    Решение задачи по привлечению мигрантов  в соответствии с потребностями  демографического и социально-экономического развития включает в себя:

• содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;
• совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации;
• разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;
• создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

    Концепция демографического развития страны на период до 2015 года выделяет следующие  основные задачи в области миграции и расселения: регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения; повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития РФ; обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и формирование толерантного отношения к ним. ⁷