Федеральное казначейство

Казначейство  выполняет большое число операций по кассовым поступлениям и платежам, являясь кассиром для организаций  и частных лиц, которые хранят в обязательном или добровольном порядке свои средства в Казначействе, ведут свои операции по доходам и  расходам через свои счета в Казначействе.

Казначейство  также является кассиром местных  органов управления французской  столицы и осуществляет все их финансовые операции. Оно предоставляет авансы, осуществляет контроль и пользуется свободными остатками средств, которые местные органы управления хранят на своем текущем счете в Казначействе.

Весьма  важны связи Казначейства с государственными предприятиями. Эти предприятия  не обязаны хранить все свои наличные средства в Казначействе, но они  не имеют права на автоматическое авансирование их Казначейством.

В качестве кассира государства на Казначейство Франции возложена  эмиссия денег и управление государственным долгом. Казначейство осуществляет выпуск долгосрочных и краткосрочных займов.

        2. В качестве банкира  Казначейство аккумулирует и распределяет денежные средства, обеспечивает денежное обращение. Обладая значительными денежными средствами казначейство может их использовать не только для платежей по расходам бюджета, но и для других целей. Это обстоятельство и обуславливает выполнение Казначейством банковских функций, которые осуществляются в двух  формах:

• Казначейство может действовать как коммерческий банк, осуществляя операции по хранению вкладов и по предоставлению кредита предприятиям, развитию которых хотят способствовать. Вместе с тем функции Казначейства иногда приближаются к функциям эмиссионного банка и оно принимает участие в денежном обращении;

 

-  Казначейство выступает как   организация, распределяющая денежные средства. Оно предоставляет возможность предприятиям, развитие которых соответствует целям общенационального плана экономического и социального развития, получить необходимый капитал, которого им не может предоставить частный рынок. Так Казначейство направляет капиталовложения и может влиять на их использование.

Деятельность  Казначейства в области банковских  операций проявляется также в  предоставлении ссуд

Наряду  с выдачей ссуд, Казначейство оказывает  воздействие на экономику выдавая  гарантии на операции, финансируемые вне Казначейства.

Казначейство  является  также  акционером. Ему принадлежит объемный портфель  мобильных ценностей,  которым управляют сберегательные  и расчетные кассы. Казначейство  осуществляет  надзор  за  банками  и  рынком  ценных  бумаг,  а  также  участвует  в  контроле  за  кредитами.

Казначейство  Франции  выпускает  металлическую  монету  и получает  прибыль благодаря разнице между номинальной стоимостью  монет,  которую  оплачивает  эмиссионный  банк  и  стоимостью  их  производства.

Специфической  чертой  функционирования  Казначейства  Франции  являются  специальные счета,  включаемые  в бюджет.  Они могут быть  открыты лишь  в соответствии  с законом о финансах  и ежегодно  утверждаются  Парламентом, благодаря режиму  специальных счетов  Казначейства,  военное интендантское ведомство выгодно производит  крупные закупки продовольствия  и кормов  в обход состояния бюджета на  год.  Ежегодно  со  специального  счета перепродаются товары,  необходимые для содержания  армии.  Аналогичным путем учреждения  народного образования покупают  школьные  принадлежности.  Среди специальных счетов  самый крупный - фонд  экономического  и  социального  развития,  созданный  в  1995  году  на  базе  нескольких  счетов  как  специальный  инвестиционный  фонд,  управляемый  Казначейством.

По  существу  Казначейство Франции не является организацией, отдельной от  государства.  Это государство,  рассматриваемое в качестве  кассира и банкира.  В качестве  кассира Казначейство  оперирует денежными средствами,  выполняя  распоряжения  других  органов.  Но  Казначейство  -  это также государство,  выступающее в качестве  банкира и на  этом  основании оно пользуется  известной независимостью,  которой не  было  бы,  если  бы  оно выступало в роли  простого  исполнителя указаний  администрации.  Казначейство  собирает  капиталы,  выпускает займы,  предоставляет ссуды,  дает  гарантии  и наблюдает за  денежным  обращением.  Все это наглядно подтверждает многозначность  понятия "  казначейство"  во  Франции.

                Теперь рассмотрим функции, выполняемые Государственным Казначейством США.

Казначейство  США было учреждено в 1789 году. В  то время оно лишь регистрировало доходы и расходы, а также осуществляло кассовое обслуживание федерального бюджета. Сегодня, кроме этих функций, также выполняемых Казначейством Франции и органами федерального казначейства Российской Федерации, на Казначейство США возложено множество других функций.

Государственное Казначейство в США, как во Франции  и в России, осуществляет управление государственным долгом, выпуская в обращение три крупные категории обязательств Казначейства США:  рыночные  ценные  бумаги,  нерыночные  ценные  бумаги  и специальные выпуски.

Наиболее  распространенный  тип  рыночных  ценных  бумаг - казначейский  вексель,  имеющий  срок  погашения  91  день.  Хотя  Казначейство  также  регулярно  выпускает  шестимесячные  и  годовые  векселя,  иногда  выпускаются  и  векселя  со  сроками,  меньшими,  чем  91  день.  Еженедельно  распродаются  трех-  и  шестимесячные  векселя  и  ежемесячно  идут  продажи  новых  годовых  векселей.  С  1970  года  минимальный  номинал  векселя  равен  10000  долларов. Федеральный  Резервный  банк  Нью-Йорка  продает  казначейские  векселя  по  понедельникам,  каждую  неделю.

Основными  типами  нерыночных ценных бумаг  правительства США, выпускаемых  Казначейством, являются сберегательные облигации, иностранные правительственные  серии  и серии местных органов  власти и правительств штатов. Продажу  и  погашение  сберегательных  облигаций  проводят  для  Казначейства  коммерческие  банки,  корпорации,  сберегательные  учреждения  и  почтовые  конторы.

В  последние  годы  Государственное  Казначейство  США  начало  продавать  свои  ценные бумаги в форме книжной  записи, то есть сохраняя запись о сделке, вместо того, чтобы выдавать сертификаты. Отмена бумажных  сертификатов уменьшает  издержки Казначейства на их печать и  упраздняет проблему подделок.

Общее  количество  платежных  средств  Государственного Казначейства  США  состоит  главным образом из монет, небольшого числа  банкнот США  и  некоторого  количества иных  бумажных  денег  в  процессе  их  изъятия  из  обращения.  Монеты,  в  настоящее  время  (как  и  во  Франции) -  это  единственный  вид  платежных  средств  Государственного  Казначейства,  выпускаемый  в  обращение.  Прибыль,  полученная  Казначейством  от  чеканки  монет  является  важным  источником  дохода  и  направляется  на  нужды  федерального  правительства.

            Кроме этого,  Государственное  Казначейство  США  играет  ведущую  роль  в  определении  характера  действий  и  времени  валютных  интервенций,  которые  воплощаются  в  жизнь  Федеральной  Резервной Системой для проведения валютных интервенций на внешних валютных рынках с целью оказания воздействия на обменный курс доллара или обеспечивая какое - либо иное государство необходимым количеством нужной ему валюты для покрытия дефицита внешнеторгового баланса, Государственное Казначейство США обычно прибегает к продаже специальных прав заимствования (СДР ) и иностранной валюты.

Таким  образом, Казначейство США является  организацией, которая  осуществляет валютное  регулирование  и  проводит гибкую денежно - кредитную политику, может  оказывать посредством  своих  операций с казначейскими векселями влияние на ставку банковского процента, оказывает воздействие на банковские резервы. В трудные времена, когда резервы уменьшаются, Казначейство может облегчить положение,  увеличивая  размеры государственных депозитов, приобретая  государственные облигации. Все это свидетельствует о том, что Государственное Казначейство США - важное звено в финансовой системе США.

 

 

 

5 ОСНОВНЫЕ  НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАЗНАЧЕЙСТВА В  РФ

 

Указ  Президента РФ от 08.12.1992 г. №1556 "О  федеральном казначействе".

Положение Центрального Банка РФ от 3.10.2002г. №2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации 

Постановление Правительства РФ от 8.05.2002г. №301 "Об утверждении Положения о предоставлении расходовании субсидий из Фонда реформирования региональных финансов".

Постановление Правительства РФ от 24.04.2002г. №269 "О  списании сумм задолженности по пеням  и штрафам"

Постановление Правительства РФ от 27.08.1993г. №864 "О  федеральном казначействе Российской Федерации" (в ред. Постановлений  Правительства РФ от 11.02.95 N 135, от 28.01.97 N 109).

Постановление Правительства РФ от 15.08.2001г. №584 "О  Программе развития бюджетного федерализма  в Российской Федерации на период до 2005 года".

Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 31.07.1998 N145-ФЗ, 05.08.2000 N116-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 N 227-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ).

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть  первая 2001

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть  вторая

Федеральный закон "О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002г. №86-ФЗ.

Федеральный закон от 7.05.2002г. №51-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в федеральный  закон "О бюджетной классификации  Российской Федерации".

Федеральный закон "О бюджетной классификации  Российской Федерации" (в ред. Федеральных  законов от 05.08.2000 N 115-ФЗ, от 08.08.2001 N 127-ФЗ, 07.05.2002 N 51-ФЗ).

Федеральный закон от 5.08.2000г. N118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового Кодекса Российской Федерации и  внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации  о налогах" (в ред. Федеральных  законов от 24.03.2001 N 33-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ,от 15.12.2001 N 165-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ).

Приказ  МФ РФ от 11.12.2002г. №127н "О продлении  срока действия приказа МФ РФ от 25 мая 1999г. №38н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной  классификации Российской Федерации" и внесении в него изменений и  дополнений".

Приказ  МФ РФ от 20.06.2002г. №59н "О внесении изменений и дополнений в Указания о порядке применения бюджетной  классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 мая 1999г. №38н".

Приказ  МФ РФ "Об утверждении указаний о  порядке применения бюджетной классификации  Российской Федерации" и внесении в него изменений и дополнений" (в ред. Приказов Минфина РФ от 15.04.2002 N 30н, от 25.04.2002 N 35н).

Материалы научно-практической конференции МФ РФ на тему "Министерство финансов России и его роль в социально-экономическом  развитии страны".

Бюджетное послание Президента Российской Федерации  В.В.Путина Федеральному собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2004 году".

 

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ  ЛИТЕРАТУРА

Красавина  Л.Н. Финансовая  и  денежно-кредитная  система  Франции. -М.:  Финансы, 1978.

         http://www.yandex.ru/

         http://www.google.ru/