Фискальная политика РК

Структура нового Налогового Кодекса состоит  из трех больших частей:

1. Общая

2.Особенная

3. Налоговое  администрирование

Общая часть - «конституция» налогового законодательства. В ней четко определены принципы формирования налогового законодательства, введены жесткие принципы, в соответствии, с которыми любые изменения в  законодательстве могут допускаться  только с принятием бюджета, а  вводиться в действие с началом  календарного года. Однако, это не относится  к акцизам и ставкам таможенных пошлин, регулирующих текущие изменения  и конъюнктуру рынка. Данные принципиальные положения должны стать основной налогового законодательства в общей  части, которая не должна претерпевать никаких существенных изменений  в последующие годы.

Что же касается Особенной части, то необходимо отметить, прежде всего, тот факт, что государство  является сторонником стабильности, и преемственности действующего налогового законодательства в части  методики и базы налогообложения.

В части  налогового администрирования определяются процессуальные вопросы. Очень сложно говорить на сегодняшний день о четкой формулировке всех положений и требований по данному разделу, так как назревает  второй этап правовой реформы.

Многие аспекты  Гражданского кодекса, его Особенной  части, других законов, регулирующих отдельные  сферы хозяйственной жизни нашего общества, в ближайшие 2-3 года не могут  не претерпевать существенных изменений. Это, несомненно, найдет отражение и  в процессуальных взаимоотношениях между налогоплательщиками и  государством, особенно в процесс  апелляции.

Виды налогов  и других обязательных платежей в  бюджет (вводятся в действие с 01.01.2002 года)

Налоги:

Корпоративный подоходный налог;

Индивидуальный  подоходный налог;

Налог на добавленную  стоимость;

Акцизы;

Налоги и  специальные платежи недропользователей;

Социальный  налог;

Земельный налог;

Налог на транспортные средства;

Налог на имущества.

Сборы:

Сбор за государственную регистрацию юридических  лиц;

Сбор за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Сбор за государственную регистрацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

Сбор за государственную регистрацию механических транспортных средств и принцип;

Сбор за государственную регистрацию морских, речных и маломерных судов;

Сбор за государственную регистрацию гражданских  воздушных судов;

Сбор за государственную регистрацию лекарственных  средств;

Сбор за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан;

Сбор за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей;

Сбор с  аукционов;

Гербовый  сбор;

Лицензионный  сбор;

Сбор за выдачу разрешения на использование  радиочастотного спектра телевизионным  радиовещательным организациям;

Платы:

Плата за пользование  земельными участками;

Плата за пользование  водными ресурсами поверхностных  источников;

Плата за загрязнение  окружающей среды;

Плата за пользование  животным миром;

Плата за лесные пользования;

Плата за использование  особо охраняемых природных территорий;

Плата за использование  радиочастотного спектра;

Плата за пользование  судоходными водными путями;

Плата за размещение наружной (визуальной) рекламы;

Государственная пошлина:

Государственная пошлина с подаваемых в суд  исковых заявлений, заявлений (жалоб) по делам особого производства, с  кассационных жалоб, а также за выдачу судом копий (дубликатов) документов;

Государственная пошлина за совершение нотариальных действий, а также за выдачу копий (дубликатов) нотариально удостоверенных документов;

Государственная пошлина за регистрацию актов  гражданского состояния, а также  за выдачу гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния и свидетельств в связи  с изменением дополнением и восстановлением  записей актов гражданского состояния;

Государственная пошлина за оформление документов на право выезда за границу и приглашение  в Республику Казахстан лиц из других государств, а также за внесение изменений в эти документы;

Государственная пошлина за выдачу визы к паспортам  иностранцев или заменяющим им документам на право выезда в Республику Казахстан;

Государственная пошлина за оформление документов о  приобретение гражданство Республики Казахстан, восстановление гражданство  Республики Казахстан и прекращение  гражданство Республики Казахстан;

Государственная пошлина за регистрацию местожительства  Государственная пошлина за выдачу разрешений на право охоты;

Государственная пошлина за выдачу паспортов и  удостоверений личности граждан  Республики Казахстан;

Государственная пошлина за выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, ввоз на территорию Республики Казахстан  и вывоз из Республики Казахстан  оружия и патронов к нему;

Государственная пошлина за регистрацию и перерегистрацию  гражданского оружия (за исключением  холодного охотничьего, пневматического  и газовых аэрозольных устройств).

Таможенные  платежи:

Таможенная  пошлина;

Таможенные  сборы;

Глава 3. Об утверждении Правил разработки среднесрочной  фискальной политики

Постановление Правительства Республики Казахстан  от 21 июня 2004 года № 677, с учетом изменений  и дополнений, внесенных постановлением Правительства Республики Казахстан  от 25 сентября 2006 года № 909

3.1 Правила разработки  среднесрочной фискальной  политики

Общие положения

1. Настоящие  Правила разработаны в соответствии  с Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года и определяют порядок разработки среднесрочной фискальной политики Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы и районов (городов областного значения).

2. Среднесрочная  фискальная политика представляет  собой документ, определяющий налогово-бюджетную  политику на предстоящий трехлетний  период, в том числе: 

прогнозные  показатели государственного, республиканского и местных бюджетов; исключен;

приоритетные  направления расходования бюджетных  средств с учетом установленных  приоритетов стратегического, социально-экономического развития республики или региона  на среднесрочный период; исключен;

направления развития межбюджетных отношений; политику в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга; исключен;

возможные фискальные риски.

3. Среднесрочная  фискальная политика Правительства  Республики Казахстан разрабатывается  центральным уполномоченным органом  по бюджетному планированию (далее  - центральный уполномоченный орган).

4. Среднесрочная  фискальная политика местного  исполнительного органа разрабатывается  местным уполномоченным органом  по бюджетному планированию области,  города республиканского значения, столицы, района (города областного  значения) (далее - местный уполномоченный  орган).

5. Среднесрочная  фискальная политика разрабатывается  с учетом ежегодных посланий  Президента Республики Казахстан  народу Казахстана на основе:

 Бюджетного  кодекса Республики Казахстан;

 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс);

программы Правительства Республики Казахстан;

 стратегических  и среднесрочного планов социально-экономического  развития Республики Казахстан  и регионов;

государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ;

среднесрочной фискальной политики, утвержденной в  истекшем финансовом году;

анализа исполнения бюджета за истекший финансовый год, оценки программ с ежегодной корректировкой ее основных направлений, оценки разработки и реализации бюджетных программ.

6. Среднесрочная  фискальная политика разрабатывается  ежегодно на трехлетний период  на скользящей основе, предполагающей  продление планируемого периода  на один год. В среднесрочную  фискальную политику могут вноситься  изменения и дополнения в случаях,  если корректируются ее основные  направления при разработке или  уточнении бюджета.

7. Информационно-статистические  материалы, необходимые для разработки  среднесрочной фискальной политики, представляются в центральный  и местный уполномоченные органы  государственными органами, организациями  и предприятиями в установленном  законодательством порядке.

3.2 Структура среднесрочной  фискальной политики

1.Среднесрочная  фискальная политика состоит  из следующих основных разделов:

1)социально-экономическое  положение; 

2) цели и  задачи фискальной политики;

3) политика  доходов; 

4) политика  расходов;

5) бюджетное  кредитование;

6) исключен;

7) межбюджетные  отношения; 

8) управление  государственным и гарантированным  государством заимствованием и  долгом.

2. Раздел "Социально-экономическое  положение" должен содержать  краткий анализ социально-экономического  развития Республики Казахстан  или региона в прошедшем периоде,  основные направления и прогноз  основных показателей социально-экономического  развития Республики Казахстан  или региона на планируемый  период.

3. Цели среднесрочной  фискальной политики формируются,  исходя из стратегических и  среднесрочных планов социально-экономического  развития страны.

Задачи определяют пути достижения поставленных целей  наиболее эффективными методами.

4. Политика  доходов должна содержать цели  и задачи политики формирования  доходов бюджета и Национального  фонда Республики Казахстан в  среднесрочном периоде, а также  меры, стабилизирующие поступления  доходов, направленные на достижение  справедливого возможного уровня  налоговой нагрузки, позволяющие  реализовать цели экономической  политики государства.

5. Политика  расходов должна содержать цели  и задачи бюджетной политики  в части расходов бюджета и  Национального фонда Республики  Казахстан, приоритетные направления  расходов на трехлетний период, отражающие выполнение функций  государства и реализацию государственной  политики в республике или  по отраслям (секторам) экономики,  направления политики Правительства  Республики Казахстан или местного  исполнительного органа в части  приобретения и продажи финансовых  активов государства.

6. Бюджетное  кредитование должно определять  цели и задачи бюджетного кредитования  на трехлетний период, в том  числе по предоставлению и  возврату бюджетных кредитов.