Газовая промышленность и РАО Газпром

     В 1997 году «Газпромом» проводилась целенаправленная работа по  выполнению принятых договорных обязательств по поставкам газа, расширению рынка его сбыта платёжеспособным потребителям, контролю за обеспечением оптовыми покупателями текущих платежей, разработке мероприятий по погашению задолженности за поставленный газ.

     В прошедшем году в отношениях компании с государствами СНГ и Балтии сохранялась тенденция к их улучшению и развитию.

     Объём поставки природного газа в Ближнее Зарубежье в 1997 году сохранился на уровне 1996 года и составил 72,1 млрд. м³. Однако по некоторым странам наметился рост потребления российского газа: Беларусь на 11,7%,  Молдова на 3,1%.

     Уровень цен на газ, реализуемый в странах  СНГ и Балтии, устанавливается на уровне мировых цен и цен, определённых соответствующими  межправительственными соглашениями.

     В 1997 году проводилась и будет продолжена в дальнейшем работа по  регулированию цен, с учётом условий оплаты, сезонности поставок газа, а  также рынка других энергоносителей (такие меры применялись к покупателям газа Литвы, Эстонии и Латвии). Эта работа проводится в целях сохранения и дальнейшего расширения рынков сбыта российского природного газа.

     В прошедшем году в целом дисциплина платежей за газ осталась  на прежнем уровне, практически не имеют задолженности покупатели газа в странах Балтии.

     Фактические платежи потребителей Украины составили 85%, Беларуси 91,5%. По-прежнему неплатёжеспособной оставалась Молдова, получившая газ в кредит.

     По 1997 году включительно компания осуществляла транзит через территорию России природного газа, поставляемого корпорацией «Итера» из  Средней Азии в Армению. В настоящее время решается вопрос обеспечения  потребителей Республики Армения российским газом: на первом этапе – непосредственно Республики, впоследствии возможен транзит через территорию Армении на экспорт в третьи страны.

     Компания  видит перспективы в возобновлении  конструктивного диалога с Туркменистаном в области развития и совместной эксплуатации объектов газового комплекса и обеспечения транзита газа этой страны в другие государства СНГ по российским газопроводам.

Поставки  газа на Европейский  рынок.

      Европейский газовый рынок – это рынок, где спрос возрастает быстрее  производства местных энергоресурсов, где импорт в обозримом будущем  будет стабильно увеличиваться, где цены самые высокие и платежи гарантированы.

      В прошедшем году на 0,4 трлн. м³ природного газа увеличился портфель экспортных контрактов компании. Один из контрактов – соглашение с  компанией «Дистригаз» на поставку, начиная с 2000 года,  350 млн. м³ газа  ежегодно в Люксембург. Новая Люксембургская электростанция может получать  российский газ как минимум в течение 15 лет.

      В 1997 году РАО «Газпром» поставило природный газ 19 европейским  странам в объёме 116,8 млрд. м³.

      Выполнение  компанией обязательств по поставкам газа в Европу связано со стремлением ряда стран в перспективе увеличивать закупки российского природного газа на взаимовыгодных условиях и осуществлять совместные проекты по реализации газа.

     В 1997 году народному хозяйству России поставлено 336 млрд. м³ газа, в том числе предприятиями РАО «Газпром» около 301,3 млрд. м³ газа.

     Наиболее значительным и стабильным потребителем газа в России  является электроэнергетический сектор, где за последние годы произошла переориентация значительной части централизованного производства тепла и  электроэнергии на использование газа. В общем объёме потребления доля  электроэнергетики  составляет  40,5%.

     Роль основного потребителя газа в России всё больше приобретает  коммунально-бытовой сектор, доля которого в общем объёме потребления в 1997 году составила 16,2%. Одна из основных задач компании, довести до  мирового уровня потребление газа в коммунально-бытовом секторе.

Развитие  и размещение газовой  промышленности России.

     За  последние полвека система газоснабжения  прошла несколько фаз развития. В  бывшем СССР она представляла собой  общесоюзный народнохозяйственный комплекс. Поскольку и после распада СССР это накладывает заметный отпечаток на функционирование ЕСГ России, целесообразно рассмотреть основные этапы ее становления.

     Первый этап, охватывающий 40-е-начало 60-х годов, связан с освоением отдельных групп саратовских, краснодарских, ставропольских, Восточноукраинских (район Шебелинки), западно-украинских (район Дашавы-Львова) и ряда других газовых месторождений, а также попутного газа нефтяных месторождений (районы Поволжья и Закавказья). Это относительно небольшие по объему и расположению недалеко от возможных потребителей источники газа. В каждом случае проектировался и сооружался отдельный газопровод (группа газопроводов), связывающий с потребителями газа – газопроводы Саратов-Москва, Дашава-Минск, Дашава-Киев-Брянск-Москва, Кавказ-Центр (начиная с газопровода Ставрополь- Москва), Шебелинка-Курск-Смоленск-Брянск, Шебелинка-Полтава-Киев, Шебелинка-Днепропетровск-Одесса и пр.

     На  втором этапе, в 60-е годы, стали вводиться  в разработку крупные газоносные районы, прежде всего резко увеличилось использование ресурсов Средней Азии, затем Республики Коми. Однако из-за значительной удаленности этих источников от основной части потенциальных потребителей, расположенных на Урале, в центральном и западных районах Европейской части страны, потребовалось сооружение первых сверхдальних газопроводов Бухара-Урал, Средняя Азия-Центр, Вуктыл-Торжок. В них уже использовались трубы большего диаметра (1020-1220 мм) и соответственно большей производительности (10-15 млрд. м³ в год, а в газопроводе Средняя Азия-Центр до 25 млрд. м³ в год). Для обеспечения надежности функционирования газопроводов потребовалось строительство многониточных систем, а возросшие объемы передачи газа создали для этого объективные предпосылки. Главным последствием усложнения схемы газопроводов стало взаимопересечение систем в районе Москвы и на Украине. Таким образом, появилась возможность для взаимодействия газопроводных систем и перераспределения потоков по ним, то есть для формирования Единой системы газоснабжения страны. Концентрация мощностей как в добыче, так и при транспортировке газа, прогресс строительной индустрии, насущные потребности народного хозяйства способствовали ускорению развития газовой промышленности – среднегодовая добыча газа в 60-е годы возросла с 45 млрд. до 200 млрд. м³, а его доля в топливном балансе страны до 18-19%.

     К началу 70-х годов открытия геологов показали, что в Западной Сибири, прежде всего в Надым-Пур-Тазовском районе, сосредоточены уникальные запасы газа. Были также существенно увеличены разведанные запасы газа в Средней Азии и в районе Оренбурга, что создало надежную базу для резкого увеличения объемов его использования в народном хозяйстве. Наступил этап форсированного развития газовой промышленности и Единой системы газоснабжения, характеризующийся следующими важными чертами: созданием дальних и сверхдальних магистральных газопроводов, поскольку вводимые в разработку месторождения находились, как правило, на значительном (до 2500-3000 км) расстоянии от основных районов потребления; переходом к индустриальной технологии и организации строительства; использованию наиболее прогрессивных технических решений, применению труб диаметром 1420 мм на рабочее давление 7,5 МПа и единичной производительностью свыше 30 млрд. м³ в год; резким усложнением структуры ЕСГ; наличием многочисленных связей различных газотранспортных систем; расширением возможностей маневрирования потоками газа. К концу 80-х годов ЕСГ СССР приобрела современный облик, став крупнейшей в мире газоснабжающей системой, обеспечивая свыше 40% потребности СССР в топливе, значительную долю потребления топлива в странах Восточной Европы и многих западноевропейских государствах.

     Во  второй половине 80-х годов Единая система газоснабжения подошла к новому зрелому этапу своего развития. Масштабы газоснабжения и роль ЕСГ оказались настолько важными, что от эффективного и устойчивого ее функционирования стала зависеть нормальная работа многих крупных потребителей, целых отраслей и регионов. Плановая экономика ориентировала газовую промышленность на предельно высокие темпы валового роста по принципу «любыми средствами». Но одновременно с позиций потребителя главными становились качественные показатели газоснабжения – надежность поставок, реакция на изменения условий работы, компенсация «возмущений» в ТЭК страны и за ее пределами. Это вело к усложнению режимов функционирования и повышению роли регулирования и резервирования газоснабжения.

     Зрелость  системы проявилась и в том, что  в результате перехода ряда месторождений  и целых газодобывающих районов  в стадию падающей добычи на фоне бурного роста новых районов и строительства новых, крупных газотранспортных магистралей возникла потребность в изменении функций и роли существующих мощностей. Реализация этого потенциала с целью минимизации суммарных затрат повышала значение системного моделирования развития и реконструкции ЕСГ, которое, для того чтобы быть эффективным методом принятия решений, должно комплексно учитывать все основные факторы ее работы.

     Важным  средством обеспечения новых  функций ЕСГ стала подсистема регулирования и резервирования газоснабжения, опирающаяся на крупные хранилища природного газа. Развитие этой подсистемы, берущее начало с 60-х годов, длительное время отставало от темпов роста газоснабжения. Так, для нормальной работы в сезонном разрезе при круглогодичном газоснабжении необходимы запасы в объеме 10-11% годового потребления (с учетом экспорта). Реально были достигнуты уровни 0,5% в 1965 году, 2% в 1970 году, 3,1% в 1975 году, 4,6% в 1980 году, 5,3% в 1985 году. В подобных условиях компенсация неравномерности во многом обеспечивалась за счет больших объемов буферного регулирования на электростанциях. Однако в 80-е годы резкое увеличение доли газа в топливопотреблении электростанций и быстрое сокращение ресурсов мазута снизили возможности буферного регулирования. В те же годы были приняты меры по ускорению развития системы подземных хранилищ газа, что позволило довести объем хранения до 10,6% годового потребления, то есть впервые выйти на уровень сезонных запасов.

     В конце 80-х годов кризисные явления  в экономике затронули газовую промышленность. Это было связано с нехваткой инвестиций (в то время централизованных), первыми признаками нестабильности спроса, проявившимися в резком снижении его темпов. Тем не менее большая инерционность процессов и накопленный ранее потенциал развития способствовали процветанию отрасли в период 1985-1990 гг.

     Суммарные инвестиции в газовую промышленности достигали в середине 80-х годов 10-11 млрд. руб. в год, а основные фонды были оценены на начало 1991 года лишь в 65 млрд. руб. Правда, прямой пересчет этих величин в современные значения или в долларовый эквивалент весьма затруднителен хотя бы потому, что весомая часть инвестиций осуществлялась за счет импорта прежде всего труб большого диаметра, а их учет внутри страны проводился с применением искусственных переводных коэффициентов, индивидуальных для различных групп товаров и оборудования. Так, для труб диаметром 1420 мм на рабочее давление 7,5 МПа, составлявших основной типоразмер на сооружавшихся во второй половине 70-х и в 80-х годы сверхмощных и сверхдальних магистральных газопроводах, импортные трубы условно приравнивались по своей стоимости к трубам Харцызского трубного завода (Донецкая область, Украина). Цены последних были определены в 260 руб. за 1 т в 1984 году и 350 руб. в 1991 году при том, что цена импортируемых труб на мировом рынке колебалась в диапазоне 500-700 долл., за 1т. Следовательно, имела место явная недооценка объема инвестиций и тем самым стоимости фондов.

     Не  претендуя на точность, пожалуй, можно  говорить о величине не менее 100 млрд. долл. Действительно, только 17 магистральных газопроводов из Западной Сибири в центр России и другие страны протяженностью в среднем не менее 2500 км каждый (с учетом сложности их прокладки в северных условиях) стоят 70-80 млрд. долл. Амортизация этих фондов ненамного снижает общие значения, поскольку инвестиции преимущественно были осуществлены всего 6-12 лет назад.

     Таким образом, на интенсивное развитие ЕСГ  были направлены огромные по любым оценкам средства. По-видимому, программа создания системы газоснабжения стала наиболее капиталоемкой из всех реализованных в гражданском секторе экономики. Здесь надо отметить, что в принципе газовая промышленность вполне приспособлена к «государственному» режиму, в котором она находилась в период интенсивного роста, вследствие относительной простоты технологических процессов, потребности в масштабных и концентрированных капиталовложениях и необходимости гарантий рисков (в том числе политических), связанных с этими вложениями. Конечно, неизбежны и отрицательные моменты функционирования отрасли под эгидой государства, но они носят более тонкий характер.

     Итак, к началу 90-х годов газотранспортная система ЕСГ была в основном завершена. В пределах России она позволяла транспортировать свыше 600 млрд. м³ природного газа в год, являясь крупнейшей такого рода системой в мире.