Глобализация мировой экономики

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Проблемы экономической безопасности РФ

2.1 Пути интеграции  России в мировую  экономику 

     Можно согласиться с оценками известного американского экономиста Туроу  в том, что «сегодня Россия находится на полпути между рыночной и плановой экономикой, причем ни одна из них не работает⁴».

     Экономический результат реформирования – падение  доли России в мировом ВВП до 2,4% и переход с 3-го места, которое  занимала Россия в составе СССР (после США и Японии и делила его с ФРГ) на 15-е. До 1,3%, т.е. примерно вдвое сократился удельный вес России и в мировом экспорте по сравнению с доперестроечным периодом.

     В результате на мировых рынках наукоемкой продукции гражданского характера доля российских изделий составляет 1%. Для сравнения: на долю США приходится 36%, Японии – 30% этих рынков. Особенно опасно отставание в таких отраслях, как информатика, электроника, связь, которое сложилось еще в прошлые десятилетия, в том числе из-за существовавшего разрыва между гражданским и военно-промышленным секторами экономики.

     Общее экономическое ослабление России многие западные эксперты объясняют неэффективностью экономических реформ и чрезмерным открытием экономики внешней конкуренции. Другие подчеркивают, что виноват не «либерализм, а установившаяся в стране экономика разграбления»⁵. Особенно критическим подходом отличаются оценки французских экономистов. Профессор Бранде (Парижский университет Дофин) пишет: «В России было продано все, что можно было продать, и в результате при отсутствии средств для инвестиций огромные суммы денег оказались на индивидуальных счетах швейцарских и кипрских банков. Промышленный

     потенциал страны практически был уничтожен, а объем промышленного производства снижался на 10% в год⁶».

     Российская  экономика в настоящее время  остается в значительной степени  реформируемой, переходной, не закончившей  трансформацию в какое-либо конкретное состояние. Она сочетает в себе элементы старой и новой систем. Если по доле негосударственных хозяйствующих  субъектов российская экономика может считаться вполне рыночной, то по эффективности их деятельности и уровню конкурентоспособности – нет. Кроме того, более половины российских фирм вообще являются фиктивными и зачастую связаны с незаконной деятельностью.

     В России сохраняется неэффективная  структура общественного производства – преобладание топливно-энергетических и сырьевых отраслей и низкий удельный вес продукции машиностроения и современных высокотехнологичных, наукоемких отраслей. Слабой является финансово-кредитная вообще и, банковская система, в частности, что ограничивает инвестирование производства. Внутренние параметры во многом определяют внешние: Россия на мировых рынках остается поставщиком сырья и импортером готовой продукции, в том числе различных видов современной техники и продовольствия.

     Участие России в международных экономических  отношениях пока незначительно. Доля России в населении мира – 2,5%, в мировых  природных ресурсах – 30%, в мировом  экспорте – 1,74 % (причем в мировом  экспорте высокотехнологичных товаров  – 0,7%), в мировом импорте – 0,73%. Следовательно, Россия слабо вовлечена в глобальные процессы, что связано как с наследием прошлого, так и со слабостями ее настоящего положения.

     Россия  имеет на мировых рынках, как конкурентные преимущества, так и слабости. К  конкурентным преимуществам относятся: а) высокая обеспеченность минерально-сырьевыми  ресурсами – в России сосредоточено 13% мировых разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля;

     б) значительный объем накопленных  основных производственных фондов и  фондов универсального оборудования, что позволяет снизить капиталоемкость  технологической модернизации ряда отраслей (хотя значительная их часть имеет большой срок службы и износа);

     в) дешевая рабочая сила в сочетании  с достаточно высоким уровнем  ее квалификации;

     г) наличие уникальных передовых технологий в ряде отраслей, особенно в ВПК и др.

     Следует отметить, что данные преимущества со временем утрачивать характер таковых  – природные ресурсы исчерпываются, оборудование и новые технологии устаревают, квалифицированная рабочая сила стареет и эмигрирует.

     Вместе  с тем, многие российские конкурентные преимущества ограничиваются стратегическими  слабостями России, к числу которых  можно отнести:

     а) слабость системы поддержки конкурентоспособности  российского экспорта;

     б) резкую переориентацию внешнеэкономических  связей на Запад и усиление деформаций в данной сфере (усиление сырьевой ориентации российского экспорта, потеря традиционных рынков сбыта);

     в) блокирование входа на рынки, где  Россия имеет конкурентные преимущества;

     г) конкурентоспособные технологии, используемые в ВПК, ориентированы на производство малых серий изделий при слабом уровне контроля материальных затрат;

     д) быстрое снижение внутреннего спроса на наукоемкую продукцию, что разрушает  и без того слабую конкурентную среду  для «обкатки» товаров и технологий, предшествующей их продвижению на внешний рынок.

     Тем не менее, для современной России характерно все более расширяющееся  взаимодействие с мировым рынком. Доля России в мировом ВВП после кризиса 1998 г. имеет постоянную тенденцию к росту. Это обусловливает и усиление угроз, связанных с внешнеэкономической сферой. 

     2.2 Виды угроз экономической  безопасности России 

     В специальной литературе отсутствует  единство мнений среди ученых по вопросу  о перечне угроз национальной экономической безопасности. Разные исследователи по разному определяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данный состав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономических и иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угроз экономической безопасности, текущих и стратегических.

     Основные  угрозы экономической безопасности России проявляются в тех секторах, в которых осуществляются экономические  отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие из них.

     1. Товарный рынок. 

     По  прогнозам специалистов в будущем  в международной торговле будет  опережающими темпами расти экспорт  готовых изделий, сокращаться доля рынка сырья и доходы от него вследствие внедрения ресурсосберегающих технологий.

     В этой сфере основными угрозами для  России выступают:

• нерациональная структура экспорта и импорта и возможность ее консервации, доля машинотехнических изделий в российском экспорте – менее 5%, (наукоемких – около 1%), а в импорте – более трети;
• дискриминационные меры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношении России в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых и других процедур в 24 странах мира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений, текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;
• незаконный экспорт природных ресурсов из России;
• незаконный (контрабандный) ввоз товаров в Россию;
• хронические крупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;
• зависимость состояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговый баланс и пр.) от мировых цен на нефть;
• резкая либерализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывоза невозобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественных производителей, увеличить безработицу.

     2. Финансово-кредитная сфера. 

     Среди угроз можно отметить следующие:

• слабость банковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов (как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономики в целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели для любого западного банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;
• рост влияния мировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировал кризис 1998 г.;
• утечка капитала, которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального).
• увеличение притока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырье-вой экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля.
• негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы. Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции.

     3. Валютный рынок. 

     Основные  угрозы:

• привязка российского рубля к доллару США. Россия фактически кредитует США тем, что в России находится около 100 млрд. наличных долларов. Более того, Россия фактически укрепляет курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся в основном в долларах. В случае падения курса доллара Россию ожидает финансовый кризис;
• проводится политика недооценки стоимости рубля к доллару в несколько раз, что обеспечивает текущие, конъюнктурные выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубля порождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток капитала. Текущие доходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля – приносят конъюнктурные выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешевая национальная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российских активов.

     4. Рынок рабочей силы.

     В то время как развитые страны ограничивают процесс иммиграции, Россия уже испытывает настоящую экспансию из Азии, прежде всего, из Китая. Причем, незаконная иммиграция во много раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российском рынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда (заработную плату). К тому же иммигранты обходятся работодателям дешевле, т.к. не имеют никаких социальных гарантий. Взаимоотношения России с международными субъектами экономических отношений неоднозначны и могут, как открывать новые возможности для России, так и нести определенные угрозы ее безопасности. Рассмотрим эти отношения, во-первых, с международными экономическими организациями и странами, и, во-вторых, с субъектами международного бизнеса.

     Важное  значение для России имеет вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Задачи, решение которых может обеспечить участие России в ВТО:

• ради самого присутствия как равноправного члена,
• поддержка российских экспортеров,
• стимулирование развития новых секторов,
• ограничение отечественных монополий.

     Однако  ВТО требует резкой либерализации  российской экономики, в том числе  ее открытия для иностранных субъектов. В числе требований:

• либерализация доступа иностранной рабочей силы на российский рынок труда;
• либерализация доступа иностранных фирм (в первую очередь, финансовых, торговых, строительных, туристических и пр.) на рынок услуг;
• снижение ставок импортных пошлин до уровня более низкого, чем в США и ЕС;
• полная либерализация экспорта и отмена мер нетарифного его регулирования;
• выравнивание внутренних и мировых цен на энергоносители, либерализация нынешнего режима валютного регулирования;
• предоставление нерезидентам национального налогового режима;
• отказ от субсидий производителям на федеральном и региональном уровнях и т.п.

     Безоглядное выполнение требований ВТО может  привести к росту цен на энергоносители в России (а, значит, и на все), неконтролируемому  увеличению экспорта сырья и уменьшению доходов от него вследствие снижения мировых цен, резкому увеличению импорта и разорению отечественных производителей большинства товаров и услуг, а, следовательно – росту безработицы, массовому притоку иностранной рабочей силы (азиатской), не избалованной социальными гарантиями и потому более дешевой. Отмена экспортных пошлин приведет к росту цен на энергоносители и затем на все товары и услуги.