Инфляция и антиинфляционная политика

2). Несбалансированная инфляция представляет собой различные темпы роста цен на различные товары.

В зависимости  от того, какие формы принимает  неравновесие спроса и предложения, различают открытый и подавленный  типы инфляции.

1). Открытая инфляция характерна для экономики со свободным ценообразованием, и представляет собой хронический рост цен на товары и услуги. Каковы ее механизмы? Механизм адаптивных инфляционных ожиданий, который основан на деформации психологии потребителей. Наблюдая рост цен, потребители стараются предугадать, насколько подорожают товары, и наращивают текущий спрос в ущерб сбережениям, а это, в свою очередь, сокращает объем кредитных ресурсов, что препятствует росту капиталовложений, производства и предложения.

2). Подавленная инфляция, которую иногда называют скрытой, характерна для экономики с регулируемыми ценами (и, возможно, заработной платой), и проявляется в товарном дефиците, ухудшении качества продукции, вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок. Подавленная инфляция возникает вследствие поддержания государством товарных цен ниже цен равновесия спроса и предложения, при котором деньги перестают быть всеобщим покупательным средством и мерой распределения товаров и услуг. Этот вид инфляции очень опасен, т. к. ведет к разрушению рыночного механизма.

На ряду с этими видами инфляции, существует еще два: инфляция спроса и инфляция предложения.

1). Инфляция  спроса -  это вид инфляции, порождаемый  избытком совокупного спроса, за  которым по тем или иным  причинам не успевает производство . Избыточный спрос приводит к  взлету цен.

2). Инфляция  предложения ( издержек). В этом случае механизм инфляции начинает раскручиваться в силу того, что растут издержки. Возможны два исходных момента: издержки начинают расти в результате повышения заработков (давление профсоюзов, требования рабочих) или в силу удорожания сырья и топлива (рост импортных цен, изменение условий добычи, повышение транспортных расходов и т.п.).

К вышеприведенным  классификациям можно добавить еще  несколько видов инфляции.

   Структурная инфляция – это по существу перемещение спроса. На товары, пользующиеся повышенным спросом, цены растут. В то же время на товары, спрос на которые невелик, цены либо не снижаются, либо снижаются несущественно (из-за неэластичности предложения по отношению к спросу, слабой мобильности факторов производства и др.). Вследствие этого происходит: рост средних цен, сокращение или полное прекращение выпуска дешевых товаров, снижение качества товаров при стабильных ценах на них.

Также выделяют в рамках инфляции издержек несколько ее подвидов в зависимости  от источника растущих издержек. По этому критерию выделяются:

   Инфляция  роста зарплаты – удельный вес заработной платы в цене товара сравнительно невелик (25-30%), но даже в таком случае рост рыночной заработной платы может инициировать инфляцию.

   Инфляция  налогов – инфляция, при которой государство начинает интенсивно повышать налоги. С их помощью покрываются расходы на оборону, управление, социальные программы. Это снижает возможности инвестиций, что сокращает производство и, следовательно, предложения, что уже само по себе служит исходной базой для инфляции.

  Инфляция  прибылей -  промышленные предприятия и другие субъекты экономики получают сверхприбыли, что ведет к повышению уровня цен, не компенсируемому покупателю ростом качества товара. Этот вид инфляции особенно опасен при условиях либерализации цен, отсутствии конкуренции, высоком уровне монополизма, тотальном дефиците товаров.

“Товарная”  инфляция – это инфляция, при которой резко дорожают сырье и материалы.

   Административная  инфляция – воля государственных органов, союзов и объединений. Согласно этой воле взвинчиваются цены на железнодорожные перевозки, плата за почтовые услуги, услуги связи, коммунальные услуги. Эта инфляция стимулирует инфляцию издержек.

1.3 Понятие антиинфляционной политики.

В рыночной экономике, как свидетельствует  зарубежный опыт, избавиться от инфляции невозможно. Однако можно ее сделать  умеренной и управляемой. Для  борьбы с инфляцией государство  проводит антиинфляционную политику. Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции.

Цель  антиинфляционной политики заключается  в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень – достаточно умеренным. Для этого используется широкий набор денежно-кредитных, бюджетных, налоговых методов, мероприятия  в области политики доходов, а  также различные программы. стабилизации, включая проведение радикальных  денежных реформ.

Чтобы контроль над инфляцией был действенным, необходимо, прежде всего, выявить причины  инфляции. Если инфляция возникла на основе неудовлетворенного спроса, то первоочередные меры правительства должны быть направлены на:                                                                                                                                                            

• повышение учетной ставки по сбережениям населения;
• сокращение государственных расходов;
• уменьшение денежной эмиссии;
• повышение налогов, чтобы уменьшить доходы.

Если  инфляционная спираль раскручивается в результате роста издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать инвестиции.

Как показывает мировая практика, обуздать инфляцию в короткие сроки помогает программа  стабилизации, которая включает набор  взаимосвязанных мероприятий в  области бюджетной, и денежно-кредитной  политики. Как правило, она осуществляется единым комплексом, и нередко в  этом процессе участвуют зарубежные правительства и международные  организации. Стабилизационная программа  содержит следующие общегосударственные  меры:

• повышение налогов;
• снижение объемов кредитования коммерческих банков;
• увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;
• повышение социальных расходов на нужды малообеспеченных слоев населения;
• фиксация обменного курса национальной валюты;
• сокращение правительственных расходов, в том числе сокращение субсидий.

    В осуществлении стабилизационных мер  наряду с экономической логикой  требуется и политическая дальновидность. Как известно, повышение налогов  является крайне непопулярным шагом  любого правительства. И проведение этой меры в чистом виде вряд ли найдет поддержку у населения. Поэтому  она должна быть скомпенсирована  увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен  на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально  значимые программы могут зарубежные займы.

Негативные  социально-экономические последствия  инфляции вынуждают правительство  разных стран проводить определенную экономическую политику. Различают 2 их части: антиинфляционную стратегию, объединяющую цели и методы долговременного  характера, и антиинфляционную тактику.

Составляющие  антиинфляционной стратегии:

Долгосрочная  денежная политика. Связана с введением  жестких лимитов на ежегодные  приросты денежной массы. Она должна сочетаться с разгосударствлением  экономики, с развитием рыночной инфраструктуры;

Гашение антиинфляционных ожиданий. Правительство  должно ставить перед собой определенные антиинфляционные задачи, информировать  об этом население, и добиваться их выполнения. Здесь срабатывает эффект объявления: производители и потребители  убеждаются, что правительство способно выполнять свои обещания, и изменяют свое экономическое поведение;

Сокращение  бюджетного дефицита. Это возможно осуществить двумя путями: увеличением  налогов или уменьшением расходов государства. Но необходимо иметь в  виду, что большие налоги могут  подорвать стимулы к труду  и инвестированию, сократить поступления  в бюджет. Кроме того, высокие  налоговые ставки сами по себе являются инфляционными факторами. В мире наблюдается общая тенденция  к снижению ставок налога на прибыль. Это дает импульс инвестициям, росту  производства и занятости, а значит  — и доходов, подлежащих налогообложению. Кроме того, нужно пойти на снижение государственных расходов за счет структурной  перестройки производства, демилитаризации  и конверсии, формирование новых  рынков (информации, средств связи  и т. д.). В случае, когда инфляционная обстановка нетерпима, используется тактическое  антиинфляционное напряжение.

Антиинфляционная  тактика должна быть направлена на увеличение предложение товаров  без повышения спроса или на снижение спроса без падения предложения. Важную роль здесь может сыграть  повышение степени товарности народного  хозяйства. Этому содействует льготное налогообложение предприятий, продающих  побочные продукты производства, услуги, информацию, формирующие новые рынки. Мощным фактором снижения инфляции является приватизация государственной собственности, реализация государственных стратегических запасов, материальных ресурсов предприятий, массированный потребительский  импорт. Регулирование спроса предусматривает  повышение норм сбережений, и уменьшение уровня их ликвидности. Для этого значительно повышаются процентные ставки по вкладам, по государственным облигациям, форсируется приватизация. Иногда даже вводится временное замораживание вкладов. Когда полностью исчерпаны все способы противодействия инфляции, может быть проведена денежная реформа конфискационного типа.

Оценивая  характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два подхода. В рамках первого подхода (его  разрабатывают представители современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика – маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. однако одновременно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработицы.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос  недостаточен, осуществляются программы  государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего в отношении получателей  средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют  выгоду. Считается, что таким образом  расширяется спрос на потребительские  товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как  показал опыт многих стран в 60-е  и 70-е гг., может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности  маневрировать налогами и расходами.

     Второй  подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику. Иными словами, эти экономисты считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

     Современная рыночная экономика инфляционна  по своему характеру, поскольку в  ней невозможно устранить все  факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения  и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам  и др.).

     В связи с этим очевидно, что задача полностью ликвидировать инфляцию нереальна. Видимо, поэтому многие государства  ставят перед собой цель сделать  ее умеренной, контролируемой, не допустить  разрушительных ее масштабов.