Экономическая оценка экологических благ и ущерба от загрязнения окружающей среды

II.      Оценка на основе затрат замещения

Используется, когда существуют реальные возможности замещения объектов, нарушенных в результате загрязнения ОС

Примеры

- Кислотные дожди повышают темп износа оборудования и сооружений, вызывая ускоренное замещение ОПФ. Затраты на возмещение ОПФ отражают ущерб от загрязнения

- Озеро Байкал является уникальным источником чистой пресной воды, которая может быть получена посредством опреснения морской воды. => затраты на опреснение эквивалентного объема воды могут служить мерой ценности Байкала как источника пресной воды (2,76 трлн.долл.)

Недостаток подхода

- Необходимо определить оптимальный способ замещения объекта

- Часто не существует возможности адекватного замещения экологического объекта (например, рекреационных и эстетических свойств Байкала)

III.   Расчет остатка стоимости

Применяется там, где нерыночное благо используется для производства рыночных благ или услуг наравне с другими факторами производства. Разницу между ценой конечного продукта и затратами на остальные, рыночные факторы производства, относят на счет оцениваемого ЭБ. Т.е. ценность нерыночного блага измеряется его вкладом в стоимость производимой с его помощью продукции.

Пример

       Вода используется в производстве сельскохозяйственной продукции, причем тарифы на воду часто не отражают действительную стоимость воды.

       Чтобы оценить ценность источника воды, можно рассчитать разницу между доходами от реализации продукции, производимой с ее помощью, и затратами всех прочих факторов производства.

Недостатки подхода

Требует ряда допущений, например, подразумевает, что цены на конечную продукцию и все остальные факторы производства не искажены, т.е. отражают их действительную ценность.

Б. Методы выявленных предпочтений

I. Метод гедонистических цен

       Базируется на анализе цен разнородного рыночного товара, одной из характеристик которого является наличие или отсутствие оцениваемого ЭБ.

       Гедонистическая цена – это теневая цена определенной характеристики товара.

       Идея метода: сравнительный анализ цен и характеристик разнородного товара дает информацию о ценности его отдельных характеристик

Пример

Жилье – неоднородный товар, имеющий множество характеристик, например:

       Количество комнат

       Полезная площадь

       Наличие зон отдыха

       Качество воздуха и уровень шума

Если 2 квартиры идентичны во всем, кроме 1ой характеристики (близость к зоне отдыха), то разница в цене – это рыночная оценка зоны отдыха (капитализированная рента от наличия зоны отдыха)

В реальности: проводят стат.анализ по рынку жилья

       Упрощенная модель:

Цена квартиры = a + b*Первый этаж + c*количество комнат + d*парковая зона + случайная компонента

d – денежная ценность парковой зоны

Недостатки подхода

       Надежность получаемых оценок зависит от того, насколько точно мы учли все прочие характеристики товара

       Этот метод подразумевает гладко функционирующие рынки свободной конкуренции

II. Метод защитных (упреждающих) затрат

       Использует затраты домохозяйств на предотвращение воздействия загрязнения как индикатор их субъективной оценки экологических благ. Например, затраты домохозяйства на фильтрование воды или покупку воды в баллонах отражают нижнюю границу готовности заплатить за чистую питьевую воду.

       Недостаток подхода – имеет ограниченное применение

Метод транспортных (сопутствующих) затрат

       Используется, когда потребление ЭБ требует расходов на транспортировку самого потребителя (или других сопутствующих расходов). Он выделяет транспортные затраты, т.к. они составляют основную часть затрат на потребление блага, т.е. именно они определяют потребительский выбор.

       Впервые метод был предложен Хоттелингом для оценки таких рекреационных объектов как национальные парки и заповедники США.

       Затраты на транспортировку, которые оплачивает сам потребитель, могут быть значительными, а плата за вход в рекреационную зону часто отсутствует либо снимается в символическом размере.

       «Цена потребления» рекреационного объекта складывается в первую очередь из затрат на транспортировку посетителя, и поэтому именно транспортные затраты являются индикатором ценности рекреационного объекта.

       Недостатки подхода: применим для узкого круга благ.

       Главной проблемой измерения транспортных затрат является вопрос о том, как в денежном выражении измерить затраты времени. Обычно используют почасовую з/п индивида – в чистом виде или с понижающим коэффициентом

В. Методы высказанных предпочтений

I. Условно-опросный метод

Использует социологические опросы для получения информации об оценке блага людьми. В ходе опроса описывается гипотетическая ситуация и прямо задается вопрос о готовности опрашиваемого заплатить (или принять компенсацию) за экономическое благо.

Метод используется, когда нет информации для применения других методов

Пример

Стоит задача измерения зеленых массивов Академгородка. Проводится опрос среди местных жителей об их готовности (желании) заплатить за осуществление указанного проекта. Участникам опроса описывают проект и его результаты. Из ответов статистическими методами извлекается информация о средней готовности заплатить

Недостатки метода

       Главный недостаток –гипотетичность опроса, ответы на который ни к чему не обязывают.

      Отсюда возникают систематические погрешности в оценке желания заплатить:

       Тенденция отвечать «нет» (занижать свою готовность заплатить) из-за боязни, что ответы подтолкнут государство на введение экологических налогов

       Тенденция отвечать «да» (завышать свою готовность заплатить), т.к. это отвечает стандарту общественно-полезного поведения

       Отказ давать денежную оценку моральным категориям

       Ответы типа «не знаю», которые непонятно как интерпретировать

       Зависимость результатов от дизайна опроса (предлагаемые суммы «навязывают» размер готовности заплатить)

Проверка достоверности метода

       Ей посвящено большое количество эмпирических исследований, методов тестирования достоверности, например:

1. Анализ полученных оценок на предмет соответствия микроэкономической теории
2. Применение условных опросов к оценке частных благ – полученные ответы сравнивают с рыночной ценой товара
3. Сопоставление полученных денежных оценок ЭБ с другими методами оценки ЭБ.

Г. Дополнительные методы

I. Метод «доза-эффект» (метод производственной функции)

       Используется как вспомогательный метод, который устанавливает функциональную связь между уровнем загрязнения и его физическим воздействием (наносимым физическим ущербом).

       Например, связь между заболеваемостью раком легких и концентрацией радона в воздухе.

Этот метод предваряет денежную оценку физического ущерба или эффекта от улучшения окружающей среды. В ходе анализа решаются статистические вопросы, связанные с неполнотой информации и необходимостью отделить эффект конкретного загрязнения от воздействия прочих факторов.

Методы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и будущие (возможные) убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Пределы загрязнения отдельных природных сфер различны, так как различны их степень чувствительности к вредным ингредиентам и способность к самоочищению.

Под экологическим ущербом понимается изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения. Он оценивается как затраты общества, связанные с изменением окружающей среды, и складывается из следующих затрат:

- затраты общества на возврат окружающей среды в прежнее состояние;

- затраты общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных природных ресурсов;

- дополнительные затраты общества в связи с изменением в окружающей среде.

Для оценки ущерба определяются затраты:

- на снижение загрязнения;

- на восстановление окружающей среды;

- на компенсацию риска для здоровья людей;

- на очистку загрязняющих потоков газов, сбросов загрязненных вод и др.;

- на создание могильников для радиоактивных и высокотоксичных отходов.

Ущерб от загрязнения окружающей среды наносится обществу путем воздействия на объекты: население, жилищно-коммунальное и промышленное хозяйство, сельскохозяйственные угодья, животных, водные ресурсы, лесные объекты. Для каждого объекта влияния анализируются и учитываются элементы дополнительных расходов.

В зависимости от характера объекта и воздействия на него загрязнения окружающей среды выявляются расходы на защиту и охрану.

Расходы на защиту населения выражаются в повышении доли бюджетов всех уровней управления государства и хозяйственных органов на медицинское обслуживание, оплату лечебных отпусков, компенсации невыходов на работу, страхование жизни людей, транспортные расходы по доставке рабочих в опасные зоны работы.

Расходы жилищно-коммунального хозяйства увеличиваются на ремонт и содержание зданий, уборку территорий, износ рабочей одежды, содержание зеленых насаждений, износ транспорта, ремонт и содержание металлоконструкций.

В сельском хозяйстве расходы увеличиваются в связи с потерей урожая, транспортными расходами, снижением продуктивности в животноводстве.

В водном хозяйстве расходы увеличиваются в связи с потерей вылова рыбы, повышением гарантий обеспечения населения питьевой водой.

К увеличению расходов приводит и потеря продуктивности леса (флоры и фауны).

Существуют два принципиальных подхода для определения экономического ущерба от загрязнения природных сфер: первый подход — метод прямого счета; второй — метод укрупненного счета.

Определение экономического ущерба методом прямого счета

Определение экономического ущерба методом прямого счета требует множества исходных данных, которые могут быть получены в результате системного мониторинга за предприятиями, зонами влияния, территориями, поражаемыми вредными выбросами, стоками и разрушениями, а также ущербом, наносимым населению.

Эффект от проведения природоохранных мероприятий выражается величиной предотвращенного ущерба от загрязнения среды и суммой предотвращенных ущербов и годового прироста доходов от улучшения производственна результатов. Предотвращенный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды равен разности между расчетными величинами ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемых мероприятий, и остаточного ущерба.

К социальному ущербу относят ущербы, наносимые здоровью человека загрязненным воздухом, водой, различными туманами, аэрозолями и т.п., — все, что ведет к росту заболеваемости, потере здоровья. В связи с принятием СССР в 1991 г. «Декларации прав и свобод человека» проблема оценки социального ущерба, наносимого человеку, приобрела правовую защиту.

В «Декларации прав и свобод человека» (ст. 29) записано: «Человек имеет право на благоприятную среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением». С учетом современной экологической ситуации в стране стоит задача достоверного определения ущерба, причиняемого загрязнением окружающей среды здоровью человека и его имуществу.

Социальный ущерб может быть частично выявлен и определен с помощью метода прямого счета. Так, можно определить прямые расходы на здравоохранение и социальное обеспечение, оплату больничных листов, потери производства от невыходов на работу и т.п.

Экологический ущерб предлагается определять по детализированным элементам воздействия.

Затраты (или расходы) на медицинское обслуживание населения вследствие поражения вредными выбросами в окружающую среду могут быть определены по формуле:

3общ = 31 * n1 + 32 * n2 + 33 + 34 + 35,

где 3общ — общие затраты на медицинское обслуживание;

31 , 32 — затраты фирмы (предприятия, учреждения) на амбулаторное и стационарное лечение, руб.;

n1, n2 — количество людей, нуждающихся в том и другом видах лечения, чел.;

33— затраты на оплату лечебных отпусков, которые определяются по формуле: З3 = W*t, где W— средняя выплата по временной нетрудоспособности, руб./день; t — количество дней временной нетрудоспособности;

34 — компенсация невыходов на работу, которая определяется по формуле: 34 = P*tн, где Р— средняя потеря прибыли, руб./чел. в день; tн — количество невыходов на работу, дней;

35 — затраты на страхование жизни людей; определяется по формуле: З5 = f*n, где f — годовые страховые платежи, руб./чел.; n— количество подлежащих страхованию, чел.

Загрязнение окружающей среды наносит значительный ущерб коммунальному хозяйству, который определяется по формуле:

З ком/х = З т + З р+ З уб.т +З од + З з.н + З из ,

где Зт — транспортные затраты на доставку людей в опасные зоны, руб.;

при вахтовом найме рабочей силы Зт = , где — нормативные транспортные расходы на доставку 1 чел., руб.; n — количество работающих, доставляемых в опасную зону, чел.; Зр — затраты на ремонт и содержание зданий — определяются по формуле:

Зр = Ср - Sз,

где Ср — удельные затраты на ремонт зданий (наружный), руб./м 2;

Sз — площадь ремонта здания, м2.

Затраты на уборку территории, руб.: