Экономика

Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, так или  иначе участвуя в экономической жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остается остродискуссионным вопросом экономической науки.

2. Роль государства в современной рыночной экономике.
1. Функции государства в современной экономике.

Государственные организации  и учреждения выполняют разнообразные  функции управления, чем обеспечивают соответствующие условия для  жизни и деятельности людей, работы предприятий и отраслей общественного  производства.

В социальной сфере государство  должно создать каждому человеку условия для реализации его конституционных  прав и свобод.

Политическая функция  государства состоит в создании соответствующего общественного порядка  и экономической структуры страны для обеспечения общественного  развития. Это достигается с помощью  соответствующих законов.

В международной сфере  задачей государства является установление взаимовыгодных отношений и сотрудничества с другими странами, участие в  деятельности международных организаций.

Экономическая функция государства  реализуется через создание благоприятных  условий для предпринимательства  и других видов хозяйствования.

Государство и его институты  всегда были активным рыночным субъектом.

Государство перераспределяет созданный в стране национальный продукт, стимулирует или сдерживает развитие тех или иных отраслей и  сфер экономики, поддерживает освоение новых рынков, источников сырья и  сбыт продукции, обеспечивает разработку стратегических программ развития науки  и технологий, внедрение достижений научно-технического прогресса, решение  региональных проблем. В разных странах  государству принадлежат как  отдельные предприятия (военные  заводы, металлургические комбинаты, транспортые сети и т.п), так и целые отрасли и сферы экономики (ракетно-космические комплексы, энергетика, угольная промышленность, образование и тп)

Исследователи-экономисты неоднозначно объясняли значение государства  для развития экономики страны. Приверженцы  свободной рыночной экономики к  началу XX ст. считали, что экономика  может работать эффективно, если государство  почти не вмешивается в хозяйственные  процессы. Объяснялось это тем, что  главный фактор развития рыночной экономики - личный интерес - направлен на получение  прибыли.

Поэтому вмешательство государства  в экономику должно быть минимальным, а рынку необходимо предоставить полную свободу.

Сторонники социализма выступали  за полное государственное регулирование  экономики. Они считали, что только государственные учреждения способны обеспечить интенсивный рост экономики, противостоять негативным последствиям экономических колебаний.

Воплощением этих теоретических  подходов были экономические модели социализма, военного коммунизма, административно-командной  экономики в странах, которые  входили в так называемый социалистический лагерь.

Глубокий и продолжительный  экономический кризис (1929-1933) во многих развитых странах Запада выявил новые  проблемы рыночного саморегулирования. Оказалось, что механизмы свободного рынка автоматически не обеспечивают самообновление экономического равновесия.

Остро встала проблема поиска методов, которые смогли бы обеспечить рост производства и преодолеть массовую безработицу. Пути решения этой проблемы предложил английский экономист  Джон Мейнард Кейнс (1883-1946), которого считают одним из авторов теории государственного регулирования экономики. Его концепция опубликована в труде «Общая теория занятости, процента и денег».

Суть ее состояла в том, чтобы через активизацию и  стимулирование государством общей  покупательной способности населения  влиять на расширение производства, предложение  товаров и услуг.

Д. Кейнс считал, что рыночная экономика не может сама себя «вылечить» в условиях кризиса.

Поэтому нужно формировать  государственную экономическую  политику, эффективно влиять на хозяйственную  деятельность предприятий, стимулировать  снижение процентной ставки коммерческих банков, осуществлять масштабные государственные  закупки, увеличивать совокупный спрос  населения, предоставлять социальную помощь (безработным, людям преклонного  возраста, другим нетрудоспособным), чтобы  не допустить социального кризиса  общества. Предложения Д. Кейнса учитывались в экономических программах правительств США, Великобритании и других развитых стран. В 1933 г. в США администрация президента Ф.

Д. Рузвельта разработала  и ввела так называемый новый  курс, воплощая государственное регулирование  экономики:

был создан Совет национальной экономической безопасности, впервые  начали выплачивать помощь безработным.

После Второй мировой войны, особенно в 70-80-х годах XX ст., для экономики многих развитых стран характерными стали процессы перепроизводства, инфляции и стагнации Рекомендации Д. Кейнса срабатывали не всегда. Вмешательство государства только усиливало инфляционную спираль. Нужна была новая оценка ситуации и поиск новых путей. Они были предложены американским экономистом Милтоном Фридменом (р. в 1912 г.)

В его теории, которую  назвали «монетаризмом», важная роль в процессах регулирования экономики  отводилась деньгам. По мнению сторонников  этой теории, именно деньги являются главным  фактором развития производства, поэтому  нужна их стабильная эмиссия независимо от экономического положения и конъюнктуры  при одновременном сокращении государственных  регуляторов экономики.

В 80-х годах XX ст.

в развитых странах Запада определились такие основные направления  влияния государства на экономический  рост:

стимулирование НТП и  развитие научных исследований увеличение государственных затрат на образование, подготовку и переподготовку кадров коренные изменения в налоговой  системе.

2.2. Основные теории государственного регулирования экономики.

Новая история, начавшаяся с нидерландской  и английской революции XVI-XVII вв., отмечена возникновением теорий экономического развития и выяснением роли государства  в этом процессе. Социально-экономические  проблемы развития экономики становятся все более сложными, их решение  требует нарастающего дополнительного  вмешательства извне со стороны  государства. Экономическое развитие ни сегодня, ни в XVII веке не проходило  в условиях его чисто рыночной координации. Изменения в возможностях рыночной саморегуляции экономических процессов нашли отражение в соответствующих экономических теориях о месте и роли государства в хозяйственно-экономической жизни общества. 

Первой в ряду теорий, объясняющих  роль государства в экономической  жизни, находится классическая теория, согласно которой в XVIII в, когда она сложилась, наиболее уместна для государства была роль наблюдателя свободной игры рыночных сил. Например, А.Смит полагал, что его интересы государства не должны выходить за пределы проблем сохранения собственности, организации денежного обращения, общественного правопорядка. Свободная игра рыночных сил составляет сущность саморегулирования цен, заработной платы, занятости, сбережений, инвестиций. Такая саморегуляция возможна в условиях, когда субъекты рынка преследуют свой частный интерес и не обладают экономической властью, достаточной для навязывания своих правил функционирования рынку. Однако практика капитализма периода промышленной революции показала, что продавцы и покупатели постоянно стремятся избежать конкуренции и установить монополию, как со стороны спроса, так и предложения. Это объясняется тем, что конкуренция создает обстановку постоянного передела собственности, который для некоторых участников рынка означает радикальные изменения социальной принадлежности, источника доходов.

Классическая либеральная модель экономики имеет такие характеристики:

- господство частной собственности  и свободной конкуренции;

- распределение богатства определяется  неравенством способностей и  эффективностью использования ресурсов;

- принцип прибыльности стимулирует  рост производства и изменения  в его технической и организационной  основе;

- автоматизм поддержания равенства  спроса и предложения и невозможность  кризисов;

- норма процентной ставки является  саморегулирующейся и уравнивает  сбережения и инвестиции, обеспечивая  полную занятость.

Однако депрессия 1929-1933 гг. вынудила пересмотреть теорию автоматического  равновесия спроса и предложения, так  как выяснилась непригодность нормы  процента в качестве средства общего равновесия на рынке, регулирования  баланса сбережений и инвестиций, создания рабочих мест и полной занятости.

Усложнение условий экономической  жизни общества потребовало пересмотреть классический взгляд на возможности  рыночного механизма координировать взаимодействие субъектов рынка. В 30-е годы XX века была разработана  принципиально новая концепция  роли государства в экономической  жизни общества. Автором новой  концепции значительной роли государства  в регулировании экономики являлся Дж. М. Кейнс. - один из авторов Версальского договора. Его главный труд «Общая норма занятости, процента и денег» содержит основы теории государственного регулирования рыночной экономики.

Для кейнсианской концепции макроэкономического регулирования характерны следующие основные положения.

1. Классическая теория исходит  из хозяйственных решений, которые  принимаются на уровне микроэкономики  отдельными фирмами и домашними  хозяйствами. Эти действия не  в состоянии повлиять на все  разнообразие условий, при которых  все ресурсы используются эффективно. Государство как хозяйствующий  субъект должно взять на себя  функции макрорегулирования по реализации общенациональных целей.

2. Центральным элементом системы  Кейнса является макрорегулирование через изменение эффективного спроса.[1] Кейнс дает несколько определений эффективного спроса, одно из них таково, что «эффективный спрос... соответствует уровню занятости, при котором предприниматель может максимизировать объем ожидаемой прибыли». Поощрение эффективного спроса через государственную политику закупок стало возможным благодаря тому, что Дж. М. Кейнс впервые раскрыл структуру макроэкономического спроса как сумму потребления (С), инвестиций ( Ì ), государственных закупок (Q). Другим способом можно рассматривать использование государственных и чистых инвестиций, на развитие производства, техники и технологий и др. Активизировать инвестиционный процесс справедливо и эффективно через регулирование нормы процентной ставки. Особенностью влияния на эффективный спрос при помощи инвестиций являются их умножающие (мультипликация) влияние на доходы и производство в сопредельных с отраслью вложения производствах. Через регулирование объема государственных закупок расширяется занятость, растет динамика производства и доходов его участников.

3. Реальная рыночная экономика,  испытавшая влияние государства,  находится под воздействием инфляции, безработицы, дефицита бюджета  и государственного долга. Поскольку  государство почти всегда является  потребителем, то его расходы  в виде закупок военной техники  и снаряжения порождает инфляцию. Чрезмерный спрос, провоцируемый  государством, создает инфляцию, влияющую  на дефицит бюджета и размер  государственного долга. Инфляция  из зла может быть превращена  во благо посредствам ее удержания  в минимальных пределах около  3-5%[2]. Существующая обратная связь безработицы и инфляции позволяет влиять на рынки денег и труда кейнсианскими методами.

4. Особое место в системе анализа  Кейнса занимает соотношение потребления и сбережений, которые адекватно анализируются при помощи аналитических показателей - средней и предельной склонности к потреблению и сбережению. Существует сравнительно устойчивое соотношение между склонностью к потреблению и предельной склонностью к сбережениям. Инвестиции создают мультипликационный эффект, который позволяет сопряженным отраслям народного хозяйства развиваться в соответствии с показателями предельной скромности к сбережению и потреблению. Причем, данный эффект тем выше, чем более развита производственная и непроизводственная инфраструктура.

5. Кейнс показал, что народнохозяйственное равновесие не может быть достигнуто только через равновесие на рынках товаров и денег. В особенности это относится к рынку труда, который находится под влиянием таких факторов: спад производства, действия профсоюзов и предпринимателей, препятствующие автоматическому подстраиванию уровня заработной платы под количество рабочих мест.

Начало кейнсианских взглядов на роль государства в современной экономике трансформировалось в несколько макроэкономических теорий: посткейнсианство, левое кейнсианство, кейнсианство во взглядах Хикса и его сторонников. Определенной альтернативой кейнсианству является совокупность неоклассических взглядов на природу и механизм влияния государства на экономическую жизнь общества. Основы неоклассического подхода к проблеме соотношения роли государства и свободных рыночных сил представлены научными школами неолиберализма и монетаризма.

Неолиберальное направление разработано в трудах А. Пигу, Ф. Хайека, Дж. Тобина, Л. Фон Мизеса В.Ойкена, Л. Эрхарда. Так, А. Пигу, признавая необходимость государственного влияния на экономику, предлагал согласовать интересы частные и общественные с чисто неоклассических позиций. Согласовать указанные интересы предлагалось на основе движения равенства частного и общественного предельного продукта, перераспределения доходов там, где конкуренция не эффективна. Реализовать эту теоретическую концепцию на практике представляется возможным через использование государством таких экономических инструментов как налоги, льготные цены[3] и др.