Конкуренция и ее содержание

стратегий развития отраслей   ТЭК.

           Можно   сказать,   что   основной   проблемой   создания конкурентной среды в экономике России является большая изношенность основных фондов. Эта проблема характерна в одинаковой  степени  для химической промышленности, лесной, пищевой, легкой. Эта же проблема имеет место при добыче и переработке черных и цветных  металлов,  в машиностроении и приборостроении, а  также  в  сельском  хозяйстве. Практически  во  всех  выше  перечисленных   отраслях   наблюдается изношенность основных фондов примерно на 75-80%.  Вполне  очевидно, что такая изношенность  основных  фондов  никак  не  может  служить благоприятным моментом для создания конкурентной среды в  экономике России.

           Элементы    производственной    инфраструктуры    явными конкурентными преимуществами также не  обладают.  Они  находятся  в стадии реформирования, становления и развития.  В  целом  для  этих элементов характерны те же проблемы,  что  и  для  других  отраслей народного   хозяйства.

           Не отличается в лучшую сторону   и  сфера  строительства. Низкое  качество  отечественного  строительного  оборудования,   не конкурентоспособность российских строителей на внутреннем рынке,  а также низкий уровень организации строительных  работ  и  отсутствие соответствующей системы менеджмента – все  это  не  может  являться положительной  предпосылкой  в  создании   конкурентной   среды   в экономике России.

           Таким образом, видно, что   для  того,  чтобы  создать   в экономике России полноценную конкурентную среду  необходимо  решить не только выше указанные, но еще и многие  другие  проблемы  и  это весьма небыстрый, но необходимый процесс.

 

3.3.Антимонопольное  законодательство России.

 

           Рассмотрение   экономических   основ   конкуренции,   ее основных видов и роли в рыночной экономике невозможно без  краткого определения правовых основ конкурентной среды. В 1991  году  Россия взяла курс на построение конкурентной среды, на  разрушение  полной государственной   монополии.    Законодательная    база    создания конкурентной среды  при  этом  практически  отсутствовала.  Сегодня существует достаточно много нормативно-правовых актов, определяющих правила   поведения   и   функционирования   на   рынке,    правила взаимоотношений предприятий и организаций между собой. Однако среди всего множества  нормативно-правовых  актов  следует  выделить  два основополагающих   документа,   определяющих   основы    построения конкурентной среды в экономике России.  Одним  из  первых  основных нормативных  актов,  определивших  основы  построения  конкуренции, основы  ее  защиты  от  монополий  и  многие  другие  аспекты  стал Федеральный закон «О конкуренции  и  ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. №948-1 (ред. от 26.07.2006г.)⁴.

           Вышеуказанный   закон   определяет   организационные   и правовые   основы   предупреждения,   ограничения   и    пресечения монополистической деятельности  и  недобросовестной  конкуренции  и направлен  на  обеспечение  условий  для  создания  и  эффективного функционирования  товарных  рынков.    Проведение   государственной политики по содействию  развитию  товарных  рынков  и  конкуренции, предупреждению,   ограничению   и   пресечению    монополистической деятельности   и   недобросовестной   конкуренции    осуществляется федеральным   органом   исполнительной   власти    -    федеральным антимонопольным  органом.  Данный   федеральный   закон   запрещает действия  хозяйствующего   субъекта   (группы   лиц),   занимающего доминирующее  положение,  которые  имеют  либо  могут  иметь  своим результатом ограничение конкуренции  и  (или)  ущемление  интересов других хозяйствующих субъектов или  физических  лиц,  в  том  числе такие действия, как:

           - изъятие товаров из обращения,  целью  или  результатом которого является создание или поддержание дефицита на  рынке  либо повышение цен;

           - навязывание контрагенту условий  договора, не  выгодных для него или не относящихся  к  предмету  договора  (необоснованные требования   передачи   финансовых   средств,   иного    имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.);

           - включение в договор дискриминирующих  условий,  которые ставят контрагента в неравное  положение  по  сравнению  с  другими хозяйствующими субъектами;

           - согласие заключить договор  лишь при условии внесения  в него  положений,   касающихся   товаров,   в   которых   контрагент (потребитель) не заинтересован;

           - создание препятствий доступу  на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

           - нарушение установленного нормативными  актами  порядка ценообразования;

           - установление монопольно высоких  (низких)  цен  и  так далее.

           Более того, данным Законом запрещаются  и в установленном порядке  признаются  недействительными   полностью   или   частично достигнутые  в  любой  форме  соглашения  (согласованные  действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных  конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке  определенного товара более 35  процентов  если  такие  соглашения  (согласованные действия) имеют либо  могут  иметь  своим  результатом  ограничение конкуренции,  в  том  числе  соглашения  (согласованные  действия), направленные на:

           -  установление  (поддержание)  цен  (тарифов),  скидок, надбавок (доплат), наценок;

           - повышение, снижение или поддержание  цен на аукционах и торгах;

           - раздел рынка по территориальному  принципу,  по  объему продаж или закупок, по ассортименту  реализуемых  товаров  либо  по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

           - ограничение доступа на рынок   или  устранение  с  него других хозяйствующих субъектов в  качестве  продавцов  определенных товаров или их покупателей (заказчиков);

           -  отказ  от  заключения   договоров   с   определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

           Этим же федеральным законом  было  введено  само  понятие недобросовестной конкуренции, в которую было включено:

           -  распространение  ложных,  неточных   или   искаженных сведений,  способных  причинить   убытки   другому   хозяйствующему либо нанести ущерб его деловой репутации;

           -  введение  потребителей  в   заблуждение   относительно характера, способа и места изготовления,  потребительских  свойств, качества товара;

           -   некорректное   сравнение   хозяйствующим   субъектом производимых  или  реализуемых  им  товаров   с   товарами   других хозяйствующих субъектов;

           - продажа товара с незаконным  использованием результатов интеллектуальной  деятельности  и  приравненных   к   ним   средств индивидуализации  юридического  лица,  индивидуализации  продукции, выполнения работ, услуг;

           -   получение,   использование,   разглашение    научно- технической, производственной или торговой информации, в том  числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.

           Федеральный   закон   «О   конкуренции   и   ограничении монополистической деятельности на  товарных  рынках»  устанавливает достаточно много различных правил поведения на конкурентном  рынке. По большому счету именно этот закон  определяет  основы  построения конкурентной среды в России.

           Однако несмотря на переход  России к рыночной  экономике, построение  конкурентной  среды   полностью   уйти   от   монополий практически  невозможно.  Вплоть  до  сегодняшнего  дня  в   России существенную роль играют естественные монополии. Дробление  этих  монополистов  является нецелесообразным в настоящее время,  хотя  это   вопрос  достаточно жарко обсуждается на федеральном уровне. Естественные  монополии  в России функционируют сегодня в соответствии с  федеральным  законом «О естественных  монополиях»  от  17  августа  1995  года  №147-ФЗ (ред. от  06.12.2011г.) . Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы  федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской  Федерации и  направлен  на  достижение  баланса  интересов   потребителей   и субъектов  естественных  монополий,   обеспечивающего   доступность реализуемого   ими   товара   для   потребителей   и    эффективное функционирование субъектов естественных монополий, определяет  роль государственного регулирования в  процессе  управления  ими  и  так далее.

           Безусловно, это далеко не все  нормативно-правовые  акты, составляющие законодательную базу построения конкурентной  среды  в России. Однако все нормативно-правовые  акты, определяющие  основы построения и развития конкуренции в России основываются  именно  на двух вышеупомянутых федеральных законах.

           Антимонопольное  законодательство   устанавливает   цели, приоритеты и место демонополизации экономики и развития, конкуренции в общей  государственной  политике  экономических  реформ,  этапы  и методы  формирования  и  развития  конкурентной  среды,  задания   и мероприятия по демонополизации экономики и развитию  конкуренции  на федеральном, отраслевом и региональных уровнях, а также  ограничения в этой области.

           Целью    антимонопольного    законодательства    является повышение  эффективности  общественного   производства   на   основе рыночного регулирования экономических процессов.

           Основной   задачей   антимонопольного    законодательства является снижение концентрации производства и  создание  необходимых условий для развития конкуренции на рынках Российской  Федерации  по приоритетным группам товаров (работ, услуг).

           Реализация этой задачи предусматривает:

           анализ сложившихся  товарных  рынков,  поведения  на  них предприятий и различных их  объединений,  не  являющихся  субъектами естественной монополии;

           формирование   необходимых   организационно-экономических предпосылок для эффективной конкуренции на рынках России;

           создание    системы    государственного    контроля     и регулирования деятельности субъектов естественной и  государственной монополии;

           создание правовых и организационно-экономических   условий для  включения  рыночных   механизмов   оптимизации   товаропотоков, формирования цен и тарифов на социально значимые  товары  и  услуги, отнесенные к сфере временной монополии;

           учет структуры рынка при приватизации  предприятий в целях повышения конкурентоспособности и эффективности их деятельности;

           Антимонопольное законодательство  и  развитие  конкуренции на  рынках   Российской   Федерации   взаимосвязаны   с   финансовой стабилизацией, антиинфляционными мерами, а  также  инвестиционной  и экспортно-импортной политикой. Прямая защита  конкурентной  среды  и хозяйствующих   субъектов    от    монополистической    деятельности осуществляется в большинстве своем на  основании  Закона  Российской Федерации   "О   конкуренции   и    ограничении    монополистической деятельности на товарных рынках.

 

3.4.   Экономическая   оценка   современного    состояния

конкуренции

        Оценки состояния конкуренции (макроэкономические оценки и оценки участников рынков).

В течение 1990-х годов в Российской Федерации было сделано многое для  развития конкуренции:

• принято конкурентное законодательство;
• осуществлено разделение монопольных и конкурентных секторов в отраслях естественной монополии;
• проведена приватизация;
• снижено административное давление.

           Обзор макроэкономических показателей, характеризующих состояние конкурентной среды в российской экономике, и опросы предпринимателей об их оценках состояния конкуренции в экономике позволяют сделать выводы, что участники рынков в Российской Федерации реально ощущают конкуренцию; причем оценка конкуренции как значимого фактора для деятельности предприятий со временем увеличивается. 
           Высокая степень открытости для импорта товаров и услуг привели к формированию условий, в которых с высокой вероятностью возникает конкурентная борьба участников рынка; в период 2004 – 2007 гг. произошло существенное усиление конкуренции с импортом, хотя основным источником конкуренции для российских производителей по-прежнему являются отечественные компании. 
           Происходит сближение показателей концентрации производства в российской экономике со сравнимыми показателями развитых зарубежных стран: в высококонцентрированных отраслях промышленности в рассматриваемый период концентрация снижается, в то время как в низкоконцентрированных–растет. 
           Большинство предпринимателей считает вектор изменений, которые происходили в конкурентной среде за 2007 год, положительным (42% «+» и 22%«–»); 
           Конкуренция является важным фактором инноваций. Эмпирические исследования показывают, что испытывающие конкуренцию предприятия (особенно те, которые уже давно существуют на рынке) активно инвестируют в НИОКР и технологии. Конкуренция (особенно с поставщиками из дальнего зарубежья) повышает выпуск и производительность труда.

В тоже время существуют и негативные тенденции:

1. Ряд отраслей российской экономики являются избыточно концентрированными (например, производство первичного алюминия, синтетического каучука, отдельных видов продукции черной металлургии) в сравнении с уровнем концентрации в сопоставимых отраслях развитых стран. В добыче полезных ископаемых и металлургии наблюдается завышенный уровень рентабельности, свидетельствующий о недостатке конкуренции. На рынках металлургической промышленности предприниматели отмечают значительное снижение конкуренции.
2. Несмотря на достаточный уровень интенсивности конкуренции с производителями из дальнего зарубежья на рынках машиностроения и легкой промышленности, все большее число предприятий считает, что они не испытывают зарубежного конкурентного давления, что может свидетельствовать об их вытеснении неконкурентные сектора, в которых отсутствует зарубежное предложение. Ряд компаний – от 10 до 20%, по разным обследованиям - не сталкивается с конкуренцией, что говорит о сохранении в экономике страны угрозы монополизма, даже если поведение этих компаний в настоящее время является конкурентным (состязательным).
3. Количество предприятий сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, обрабатывающих производств (за исключением целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности), по производству машин и оборудования неуклонно сокращается, то есть возможности для развития конкурентных отношений в этих сферах с годами уменьшаются.
4. Особую опасность представляет гипертрофированный рост крупнейших российских компаний. Высокий удельный вес крупнейших российских компаний в отношении к ВВП страны позволяет предположить наличие у таких компаний возможности антиконкурентного влияния на рынки.