Конституционные принципы экономического строя России

Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств непосредственно  связан с предыдущим принципом. По своему содержанию это очень глубокий принцип, из которого следует богатое юридическое содержание. Интерпретируя этот принцип, можно говорить, что Конституция требует, чтобы государство ставило стабильные условия хозяйства, а стабильность – это императив Конституции. Государство должно так регулировать экономические отношения, чтобы всемерно способствовать тому, чтобы условия для хозяйственной деятельности были стабильными. Все гражданское правовое регулирование преследует эту одну цель – обеспечить стабильность гражданского оборота, от которой во многом зависит и стабильность гражданского общества.

В современных условиях государственное  регулирование экономической сферы  решает различные задачи: стимулирование экономического роста, регулирование  занятости, поощрение прогрессивных  сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта и т.п. Конкретные направления, масштабы, механизмы и средства государственного регулирования экономики связаны, в том числе, с характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. При этом социальная стабильность нередко называется в качестве основного критерия выбора возможных стратегий государства.

Принцип поддержки конкуренции. Без  конкуренции не может быть рыночных средств. Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции (статья 8), не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34). Как следует из приведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), добросовестная конкуренция и предотвращение монополизации являются конституционной основой правовой рыночной экономики, адекватной принципу юридического равенства.

Экономическое пространство является сложной правовой и экономической  системой. В нем отражается взаимосвязь  различных экономических процессов, происходящих в стране, общественных отношений в сфере производства, обмена, распределения и перераспределения продукции. Принцип единства экономического пространства – это система правил, обеспечивающих это единство и не ограничивающихся только характеристикой федеративных отношений. Под единством экономического пространства понимаются все те его проявления, признаки, которые в том или ином виде закреплены Конституцией и законодательством РФ. Их перечень довольно широкий: единое регулирование экономики; единство федеральных рамок и принципов регионального, муниципального, корпоративного регулирования; установление единых правил и условий экономической деятельности; свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств и рабочей силы и т. д.

Правовое обеспечение единства экономического пространства невозможно без обеспечения единого правового  пространства. Единство экономического пространства неразрывно связано с принципом антимонопольного регулирования. В пункте 2 статьи 1 Федерального закона «О защите конкуренции» подчеркивается, что одной из целей данного Закона является обеспечение единства экономического пространства. В 1991 году впервые в истории России был принят антимонопольный законодательный акт – Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», с этого времени начали исследоваться проблемы правового регулирования антимонопольной деятельности. Проблема демонополизации российской экономики, однако, еще далеко не решена, экономика России – одна из самых монополизированных в мире.

Сегодня возрастает значение фактора  конкуренции в производстве и  сбыте товаров и услуг, особенно в банковской сфере и финансах, в том числе в межгосударственных отношениях. Вот почему рост конкурентоспособности одних стран рассматривается как реальная опасность, угроза их национальным интересам.

Определяющим принципом рыночной экономики является также равноправие рыночных субъектов с разными формами собственности. Иногда он звучит как принцип равной защиты и равного признания различных форм собственности – государственной, муниципальной, частной и иных.

Этот принцип гласит: экономические права каждого из данных субъектов, включая возможности осуществления экономической деятельности, ограничения, налоги, льготы, санкции, должны быть адекватны для всех субъектов в том смысле, что они не зависят от формы собственности, существующей на данном предприятии.

Плюрализм форм собственности в  рыночной экономике, их экономическое  равноправие порождают многообразие этих форм, не присущее обычно экономике  государственного типа. Уже было сказано  о самостоятельности в выборе форм и видов деятельности, однако к этому следует добавить: рыночной экономике свойственны процессы саморегулирования, распространяющиеся не только на управление предприятием, но и на его создание и ликвидацию. Причем, в отличие от условий государственной экономики, в рамках рынка предприятия независимы от разного рода государственных директив, а в идеале – зависят только от финансового состояния на самом предприятии.

Защита конкретизируется в гарантиях. К специальным конституционным  гарантиям основ (принципов) экономической  деятельности можно отнести такие:

1. «Каждый имеет право на свободное  использование своих способностей  и имущества для предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности» (часть  1 статьи 34 Конституции Российской  Федерации).

2. «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» (часть 2 статьи 34 Конституции РФ).

3. «Каждый вправе иметь имущество  в собственности, владеть, пользоваться  и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» (часть 2 статьи 35).

4. «Никто не может быть лишен  своего имущества иначе как  по решению суда» (часть 3 статьи 35).

Данные конституционные гарантии выступают гарантиями предпринимательской  деятельности и ее разновидностей. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В конституционно-правовом механизме  реализации конституционных основ  экономического строя любого государства  важная роль принадлежит экономическим  правам граждан. Реальность последних есть показатель эффективности экономического строя.

Важность экономических прав человека и гражданина состоит в том, что  это права, без которых принципы не могут быть реализованы. Речь, прежде всего, идет о свободе труда, праве  выбирать род деятельности или занятий; эта свобода выбора гарантируется статьей 37 Конституции РФ; без этого конституционного права рынок труда не состоится. Это один из элементов рынка вообще.

К этому же понятию рынка труда  относятся и другие конституционное  права, которые гарантируются статьей 27, – «свобода передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Без этого конституционного права свобода рынка труда не может существовать. В настоящее время этот процесс мы можем наблюдать в Москве, где значительная часть экономического потенциала создается так называемыми гастарбайтерами (gastarbeiter – в переводе с немецкого «гостевой рабочий»). Свобода передвижения – это основа рынка труда, основа мобильности.

Еще одно основное право, имеющее отношение  к экономике, – это право на объединение для совместной деятельности. Оно также гарантировано статьей 34 (часть 1). Иными словами, Конституция гарантирует свободу выбора каких-либо организационно-правовых форм предпринимательской деятельности: акционерных обществ, товариществ или производственных кооперативов. Это свобода выбора различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и образования юридических лиц. Право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично и совместно с другими лицами предусмотрено статьей 34 Конституции РФ, а право владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами – статьей 36 Конституции РФ. По сути, эти конституционные права обеспечивают то, что называется «свобода рынка земли». Это еще одни сегмент рынка вообще: к свободе рынка труда добавляется свобода рынка земли.

Важное конституционное право  – это право на свободу договора, которое, как отмечают многие авторы, в Конституции прямо не выражено. Самого понятия «свобода договора» в Конституции РФ нет, однако это не означает, что нет конституционного понятия свободы договора. Задача ученых и правоприменителей – выявлять смысл конституционного регулирования из конституционных положений. В ряде решений Конституционного Суда РФ указывается, что конституционно-правовая свобода договора выводится из ряда конституционных норм, прежде всего статей 35, 37. Свобода договора касается не только сферы гражданско-правового регулирования и сферы трудовых отношений. Нельзя не сказать о еще одном конституционном экономическом праве – праве на защиту от незаконной конкуренции (часть 2 статьи 34).

Кроме того, из конституционного смысла части 1 статьи 34 Конституции РФ следует, что каждый человек и гражданин  имеет право на свободный выбор использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Иначе говоря, гарантируется свобода заниматься любой предпринимательской и любой иной экономической деятельностью в соответствии с принципом «разрешено все, что не запрещено законом».

В Конституции Российской Федерации  имеется также целый ряд основных прав, которые не являются в полном объеме экономическими, однако имеют  некоторое хозяйственно-конституционное  значение. В силу этого они тоже оказывают воздействие на гражданское право, например, конституционное право на интеллектуальную собственность; на свободу литературного, научного, технического и других видов творчества (часть 1 статьи 44 Конституции РФ); конституционное право на свободу мысли и слова (часть 1 статьи 29 Конституции РФ).