Контрольная работа по "Экономике"

Роль сельского хозяйства в  мировом хозяйстве. АПК и тенденции его развития.

Агропромышленный комплекс (АПК) имеет особое значение в мировой экономике. Он относится к числу основных народнохозяйственных комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Знание его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но и в том, что он существенно влияет на занятость населения и эффективность всего национального производства.

АПК - самый крупный  из основных (базовых) комплексов в  мировой экономике страны. 

К агропромышленному  комплексу относятся все виды производств и производственного обслуживания, создание и развитие которых подчинены производству конечной потребительской продукции из сельскохозяйственного сырья. В АПК входят три крупные сферы отраслей.

Первая сфера АПК – тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; машиностроение для пищевой промышленности; агрохимия (производство минеральных  удобрений и микробиологическая промышленность); комбикормовая промышленность; система материально-технического обслуживания сельского хозяйства; мелиоративное и сельское строительство.

Вторая сфера- растениеводство, животноводство, рыболовство, лесное хозяйство.

Третья сфера АПК – пищевая  промышленность; холодильное, складское, специализированное транспортное хозяйство; торговое и другие предприятия и организации, занимающиеся доведением конечного продукта до потребителя, включая оптовые рынки, розничную торговлю и общественное питание. К каждой сфере следует также отнести соответствующие отрасли науки и подготовку кадров.

В экономически развитых странах удельный вес сельского хозяйства в  структуре  АПК занимает относительно меньшее место и по стоимости  продукции, и по численности занятых  в этой сфере.

Когда-то доля сельского хозяйства  в ВНП или ВВП многих стран  мира была не просто преобладающей, но и достигающей таких величин, как 60-80%. Ныне в развитых странах она колеблется в пределах 2-10%. Так, в ВНП США  доля сельского хозяйства составляет всего 2%, и при этом страна производит такой гигантский объем сельскохозяйственной продукции, который позволяет удовлетворять потребности не только 260 млн. американцев, но и еще 100 млн. человек за рубежом, поскольку США  является крупным экспортером этой продукции.

Сельское хозяйство остается одной  из ведущих отраслей материального производства в мировом хозяйстве. В настоящее время в связи с интенсивным воздействием НТП сельское хозяйство переживает период глубокой структурной перестройки. Произошел переход сельскохозяйственного производства на машинную стадию развития: сельское хозяйство превращается в составную часть крупного аграрно-промышленного комплекса. 

Земли, используемые в сельском хозяйстве  и производящие разнообразную продовольственную продукцию, занимают 35% мирового земельного фонда. Они очень различны по природным свойствам, по способности продуцировать культурные растения или травы, на которых выпасается скот, т.е. по своему агроприродному потенциалу.

В самом общем плане земли  подразделяются на две крупные категории  – земледельческие, на которых производится выращивание культурных растений, и пастбищные, предназначенные для выпаса домашнего скота. Наиболее ценные и плодотворные земли планеты, используемые с разной степенью интенсивности, составляют около 1,5 млрд га. Они очень отличаются по качеству, уровню продуктивности и неравномерностью распределения по территории материков.

Если в целом по миру на каждого  жителя приходится 0,3га пашни, то в Азии, где сосредоточен 31% мировой пашни, этот показатель (0,15га) самый низкий на планете. Иными словами, в  Азии 1га должен прокормить 7 человек. В плотно населенной Европе 1га кормит уже 4 человека, в Южной Америке – 2,0, в Северной Америке – почти 1,5 человека.

Различные размеры массивов земель, находящихся в обработке на материках, зависят не столько от потребностей населения, сколько от агроприродного потенциала территории. Это хорошо видно на примере Азии. На зарубежных территориях Азии, где проживает в настоящее время свыше 3,1 млрд. человек, распахано всего 17% общей площади, поэтому столь низкий оказывается здесь норма душевного обеспечения пашней местного населения.

Наиболее благоприятны природные  условия для развития земледелия в Европе, где примерно на 1/3 всех земель отсутствуют серьезные ограничивающие факторы. В то же время в этом регионе очень высокая плотность населения. Поэтому, несмотря на значительную освоенность территории под обработку, душевное обеспечение пашней не намного выше, чем в Азии, - всего 0,3га.

Африка и Южная Америка – это материки, население которых не в состоянии обеспечить себе продовольствием, и размеры обрабатываемых земель в этих регионах более чем скромные: в Африке распахано всего 6% общей площади, в южной Америке – менее 8%.

В то же время освоенные пахотные земли используются далеко неоднозначно. Во многих районах мира ширится массив поливных земель, применяются органические и минеральные удобрения, почвозащитные способы обработки, особые сорта культурных растений. Иными словами, внедряется интенсивное земледелие, требующее значительных капиталовложений в каждый гектар, но зато и дающее ощутимую прибавку урожайности.

По данным ФАО, за последние 25 лет  общая пахотная площадь мира выросла  на 140 млн га, т.е. на 10%. Население  же увеличилось на 1,3 млрд. человек,  или на 40%. Прокормить это население  оказалось возможным лишь благодаря интенсивным способам ведения сельского хозяйства: на 82% прирост продовольствия был обеспечен за счет интенсификации сельского хозяйства и лишь на 12% - за счет экстенсивного расширения площади пашни.

Обследования и расчеты, проведенные  международными организациями, и в первую очередь ФАО, показывают, что целесообразнее внедрять в сельскохозяйственное производство интенсивные технологии вместо освоения низкопродуктивных земель.

Пастбища в производстве продовольственной  продукции значительно уступают пахотным землям: на площади, более чем в два раза превышающей площадь обрабатываемых земель, получают всего 10% сельскохозяйственной продукции. Хозяйственное использование пастбищ отличается очень низкой интенсивностью. Размер площадей, отводимых в мире под выпас скота, в три раза превышает посевную площадь, занятую кормовыми культурами, однако именно на обрабатываемых угодьях получают 2/3 кормов.

Мировая площадь медленно увеличивается  главным образом за счет лесов  и низкопродуктивных пашен, в  среднем на 5-10 млн га год. Одновременно происходит интенсификация пастбищного и, прежде всего, лугового хозяйства. В экономически развитых странах по доходности и интенсивности мелиоративного комплекса культурные луга не уступают пахотным землям.

Большие резервы повышения объема сельскохозяйственной продукции кроются в должной организации производства, адекватной современному уровню агрономической науки и агротехнического обслуживания. Один и тот же гектар земли может резко увеличить выход продукции в зависимости от применяемых мелиораций, способов обработки почвы и посевов, использования высокопродуктивных сортов культурных растений, методов и приемов их защиты, повышения  урожайности и т.д., т.е. – от степени интенсификации сельскохозяйственного производства.

Очень часто наиболее мощным стимулом для ориентации сельскохозяйственного производства в третьих странах служат не внутренние национальные потребности продовольствии, а мировой рынок, точнее – спрос на определенную продукцию со стороны экономически развитых стран. В угоду такому спросу (например, на кофе, какао, бананы, ананасы, комбикорма из соевых бобов и т.д.) сокращаются посевы продовольственных культур, состовляющих основу питания местного населения. Земли отводят под культуры товарные, ориентированные на внешний рынок.

В современном развитии агропромышленного  комплекса можно выделить ряд  следующих характерных тенденций:

• Быстрыми темпами развивается межотраслевая кооперация;
• Для современного этапа характерно перепроизводство продуктов питания;
• Возрастает роль крупных объединений в сельском хозяйстве;
• Растет производство продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения;
• Происходит постепенное сокращение используемых сельскохозяйственных земель; увеличивается объем производства продукции за счет интенсификации производства под воздействием НТП;
• Происходит уменьшение доли продукции сельского хозяйства в ВВП мирового хозяйства;
• Изменяется структура потребления сельскохозяйственной продукции в мировом хозяйстве;  
• Производительность труда в сельском хозяйстве росла быстрее, чем в промышленности: снизилось число занятых в сельском хозяйстве, расширились связи сельскохозяйственной отрасли с другими отраслями экономики;
• Возрос уровень механизации и автоматизации производственных процессов, что повысило производительность и культуру труда в сельском хозяйстве;
• Широкое применение удобрений, химических средств борьбы с сорняками и вредителями резко повысило урожайность сельскохозяйственных культур;
• Внедрение искусственно созданных высокоурожайных сортов растений и эффективных пород скота повысили рентабельность сельскохозяйственной отрасли.

Экономически эффективное использование  современных средств и методов  агротехники возможно лишь в крупных  хозяйствах (достаточная площадь  земельных угодий, наличие финансовых ресурсов).

Поскольку сельское хозяйство является стратегически важной отраслью для  экономики каждой страны и от нее  напрямую зависит национальная продовольственная  безопасность, уровень цен в сельском хозяйстве находится под постоянным контролем государства: при намечающейся тенденции удорожания рыночных цен государство принимает меры по их снижению  (например, выплачиваются специальные дотации фермерским хозяйствам), либо, наоборот, в момент кризиса перепроизводства продукции и, следовательно, снижения цен государство искусственно поддерживает их прежний уровень (например, скупает у фермеров излишки продовольственной продукции). 

В то же время необходимо отметить, что ценовое вмешательство при  всем его значении далеко не всегда является инструментом, который позволяет с высокой эффективностью и необходимой реакцией регулировать сельскохозяйственное производство. Типичным примером недостатков ценового регулирования в условиях насыщения рынка является трудность сдерживания роста производства, приводящего к непроизводительным затратам на закупку сельскохозяйственной продукции, ее хранение и  экспорт на льготных условиях. Нужны поэтому дополнительные нерыночные механизмы, позволяющие корректировать действие ценового регулирования. Отсюда необходимо введение прямого планирования объемов производства с переходом государства на контрактную систему договоров с фермерами. Используются два типа такой системы: подписание контрактов по ограничению посевов данной культуры и выводу землю из оборота с соответствующей компенсацией; введение прямого квотирования объемов производства.

Также необходимо подчеркнуть, что  ценовое регулирование ориентировано  не только на внутригосударственные   цели. Его механизм встроен также во внешнеторговые отношения и направлен, прежде всего, на защиту отечественных рынка и производства. Так называемые  мировые цены формируются на основе издержек в лучших условиях производства, под которыми понимается вся совокупность условий – природных, технико-технологических и социально-экономических. Такими условиями для производства многих сельскохозяйственных товаров умеренного пояса  располагают США, где на биржах и идет прежде всего процесс первоначального формирования мировых цен.

В большинстве же других стран условия  производства многих видов сельскохозяйственной продукции хуже, чем в основных странах-экспортерах. Если бы функционировал абсолютно свободный мировой рынок, то внутреннее производство сельскохозяйственной продукции в значительной степени замещалось бы ее импортом. Вот почему необходимы системы защитных механизмов, которые стимулировали бы развитие собственного сельского хозяйства. Такие системы сложились в странах Европейского Союза, в скандинавских странах, в Японии. В них во многих случаях условия для сельскохозяйственного производства хуже, чем в основных странах-экспортерах. Все эти страны нуждаются в своеобразной «плотине», которая защищала бы их от наводнения импортом и в то же время на определенных условиях регулировала бы приток не производимого внутри страны продовольствия.

Необходимость защиты отечественного производителя  послужила основой проведения в странах ЕС общей сельскохозяйственной политики. В качестве базовых инструментов были приняты таможенные пошлины и компенсационные платежи, покрывающие разницу между внутренними и импортными ценами, а также компенсационные платежи экспортерам сельскохозяйственной продукции, дающие им возможность вывозить из Европы продовольствие на мировой рынок с его более низкими ценами. Мировой рынок разбит на ряд региональных или национальных защищенных рынков. Однако просматривается и явная тенденция к глобализации мировой экономики, наблюдается она и в области мирового сельского хозяйства.

Существенным элементом государственного регулирования сельскохозяйственного  производства служит изменение его  производственной структуры, которого нельзя добиться  только на основе основного ценового механизма. Общепринятой считается система, в соответствии с которой фермер пользуется льготами, государственной поддержкой лишь при условии выполнения им плана властей по сокращению посевов, а зачастую – и по поддержанию структуры производства. Государство тем самым получает возможность регулировать посевные площади или площади под многолетними насаждениями. При реализации этих целей наиболее распространенным методом государственного регулирования в 50-70-е годы – когда увеличение производства было основной задачей сельского хозяйства – были государственные субсидии (на строительство, покупку техники, переоборудование животноводческих помещений и т.д.), однако по мере насыщения рынка и перепроизводства сельскохозяйственной продукции стали сокращаться. Более того, прямое производственное субсидирование признано незаконным странами-участниками ВТО.

Сейчас цель прямых государственных  выплат не стимулирование производства, а решение социальной задачи – поддержание уровня доходов фермеров. Это в значительной мере составляет содержание современной реформы общей сельскохозяйственной политики Европейского Союза. Поддержание высоких цен внутри Союза, конечно, не может не иметь инфляционных последствий, поскольку это к тому же и наиболее дорогой  путь субсидирования доходов. Принято решение о некотором снижении фермерских цен, но вводятся прямые бюджетные доплаты фермерам при соблюдении обычного размера их производства. Такая мера, возможно, позволит несколько сократить общие затраты на проведение сельскохозяйственной политики, поскольку разрыв между ценами мирового рынка и Европейского Союза должен сократиться, а со снижением общего уровня оптовых цен уменьшается и государственные затраты на поддержание закупок и финансирование экспорта.