Лесопользование, как вид специального природопользования

1. Лесопользование, как вид специального природопользования.

Мы находимся на пути коренного  пересмотра взаимоотношений между  лесом, людьми и промышленностью, которая  выращивает и эксплуатирует лес. 
Меняется представление о рынке лесной продукции и о средствах, с помощью которых общество влияет на эти взаимоотношения. Хотя новая политика в этой области вызвана сокращением мировых лесных ресурсов, она во многом обусловлена изменениями, происходящими на рынке. Концепция устойчивого лесоуправления или иными словами – ведение лесного хозяйства и торговля при поддержании нормального, здорового состояния экосистем, сохранении биоразнообразия и позволяющее получать местному сообществу социальные и экономические выгоды – получает международное признание.

Термин «устойчивое лесопользование» употребляется столь часто и  столь, казалось бы, в разных контекстах, что его значение представляется неясным или некорректным. На самом  деле об устойчивом лесопользовании  говорят, когда хотят описать  сложный социальный процесс, призванный обеспечить продолжительное социальное, экономическое и экологическое  функционирование лесов в мире сегодняшних  потребностей, где нестабильность обычна.

Этот процесс включает попытки использования леса без его уничтожения, предотвращение и компенсацию негативного воздействия, могущего привести к уменьшению площади лесов; снижение экономического и социального прессинга. 
Суть устойчивого лесопользования - применение новых методов и денежные затраты на их внедрение. Устойчивое лесопользование поощряет эксперименты и инициативу во имя расширения возможностей. Сегодня обстановка быстро меняется, и все действующие лица устойчивого лесопользования: компании по переработке древесины, государственные учреждения, природоохранные и общественные организации – все они принимают участие в поиске возможностей по ускорению реформ, увеличению инвестиций в лесное дело и развитие общественных институтов, благоприятствующих инвестициям и реформам.

Предприятия вносят свой вклад во внедрение устойчивого лесопользования. Они дают средства, обеспечивают юридическую  поддержку, являются инициаторами реформ, дающих возможность стабилизировать  лесные системы.

Устойчивое лесопользование

Лесопользование - социальный процесс, с помощью которого люди стараются  поддержать нужное им качество леса. Он представляет собой режим действий, который формирует эти качества для определенных целей. 
Предполагается, что будет поддерживаться равновесия систем самого леса и регулироваться взаимодействие его с другими внешними системами. Эти действия регулируют структуру и процессы, проходящие внутри леса, с помощью стратегии рубки и охраны тех или иных процессов. А также защищают лес от внешних неблагоприятных воздействий, создавая механизмы владения, кооперации и координации, противопожарной защиты и рыночных взаимодействий. 
Эти действия направлены на то, чтобы с помощью публичной политики, образования и исследований уменьшить давление на леса.

Смысл различий между традиционным и устойчивым лесопользованием лежит  в изменившихся отношениях между  лесом и людьми, которые становятся ответственными за состояние леса и  регулируют действия, влияющие на него. 
Режим действия, который допускался в эпоху представлений о лесе, как о чем- то, не имеющим влияния на человека, не походит для столетия, в котором численность популяции человека учетверилась, экономика государство и урбанизированы, изменилась социальное и научная база нашего отношения к лесу. Леса становятся причиной столкновения интересов различных частей общества. Действия, предпринимаемые в рамках устойчивого лесопользования, уменьшают воздействия на леса и сглаживают конфликт интересов.

Идея устойчивого лесопользования  понравилась всем, поскольку общая  ситуация состояния лесов меняется очень быстро. Долгое время леса считались как бы ничьими и  рассматривались, прежде всего, как  источник дополнительных ресурсов для  общества или место, где еще можно  найти дикую природу. Сегодня  они - объект пристального внимания во всех странах мира. Все чаще леса рассматривают как неотъемлемую часть социальной структуры, от которой  зависит удовлетворение многих потребностей общества: дерево, бумага, вода, пища, энергия, лекарство, минеральные вещества, рабочие  места. От лесов зависит формирование водоразделов.

Кризис промышленности

В лесной промышленности в настоящее  время отражены положительные и  отрицательные стороны мировой  экономики. Она производит широкий  ассортимент товаров, удовлетворяя множество возрастающих потребностей и желаний. 
Промышленность привлекает капиталы, трудовые, технические ресурсы как ни одна другая сфера человеческой деятельности.

В лесной промышленности часто возникают  кризисные ситуации, которые серьезным  образом влияют на производство лесопродукции. Естественная сырьевая база, являющаяся основой отрасли, быстро истощается вследствие постоянно растущего  мирового спроса на лесопродукты. Леса вырубаются миллионами бедняков в слабо  развитых странах мира, где используют древесину для отопления жилищ  или для продажи за бесценок компаниям, готовым обогатиться любой ценой.

Экономическое развитие и рост народонаселения  также создают рост потребления  лесопродуктов во всем мире. Согласно исследованию, потребление круглых  лесоматериалов увеличилось с 1,5 млрд. куб. м. в 1950 году до 3,65 млрд. куб. м. в 1995 году. К счастью, в лесной промышленности были разработаны технологии, позволяющие  производить больший объем продукции  из меньшего объема сырья. Однако вследствие этих процессов, вырабатываются опасные  для окружающей среды вещества. Во избежание экологических катастроф, возможных при выбросах загрязняющих веществ, промышленность вынуждена  инвестировать огромные капиталы в  новые технологии по переработке  и обезвреживанию отходов. Экономический  рост, который вызвал активное развитие лесной промышленности, повлиял также на то, что люди стали по-новому воспринимать роль лесов. Если раньше леса ценились, прежде всего, как источник древесины, теперь в них хотят видеть место обитания животных, птиц, растений, источник биоразнообразия; ценятся ландшафтные характеристики лесов, их водоохранные и водорегулирующие способности. 
Приверженцы этих взглядов порицают промышленность за уничтожение лесов. Но в то же время, когда промышленность сталкивается с нехваткой лесных ресурсов, экологи предъявляют права на них. Промышленность, которая некогда гордилась использованием возобновляемых ресурсов, теперь принимает упреки со стороны экологов, которые некогда считались её союзниками. Лесная промышленность не избежала реформ, затронувших другие отрасли. 
Глобализация, реструктуризация производства с целью оптимизации затрат, мировое движение капитала, развитие технологий и постоянное инновационное давление – все это послужило толчком к преобразованиям в индустрии лесопродуктов. Экологические силы оказывают давление не все процессы реструктуризации. В общем, экологические силы заставляют промышленность спешить, чтобы идти в ногу с изменяющимся миром.

Лес и промышленность

Лесная промышленность, составляя  почти 3% мирового валового продукта, является основой таких ключевых секторов экономики как строительство, полиграфия и производство отделочных материалов, химическая промышленность и машиностроение. Экономика многих развитых и развивающихся  стран в большой степени зависит  от запасов лесных ресурсов и состояния  лесной промышленности. Наличие крупных  запасов лесных ресурсов в некоторых  развивающихся странах дает возможность  на только удовлетворять внутренние потребности в древесине и  целлюлозе, но и служить основной для международной торговли, что  в свою очередь послужит экономическому развитию.

Лесная промышленность основывается на двух видах сырья: древесине хвойных  пород и твердой древесине  лиственных пород, которые обеспечивают материалом основные отрасли лесной промышленности, такие как целлюлозно-бумажную, деревообрабатывающую и пиломатериалы.

Сокращение запасов лесных ресурсов

Для достижения наибольшей эффективности  в производстве древесины и её обработке промышленность постоянно  совершенствует свои технологии. Но несмотря на это, существует вероятность, что мировые запасы древесины в ближайшие 20 лет будут истощены. По данным экспертизы в период с 1983 по 
1993 гг. рост населения и интенсивное экономическое развитие вызвали повышение мирового спроса на круглый лес примерно на 1,3 % в год. При этом в наиболее развитых странах рост потребления лесной продукции был незначителен, между тем, в странах Азиатско-Тихоокеанского региона он был огромен. Более того, рост спроса на лесоматериалы в отдельных отраслях промышленности намного превышал предложение.

Ограниченный доступ к лесным ресурсам

Существует целый ряд экологических  факторов, оказывающих давление на поставщиков ресурсов, и ограничивающих доступ к сырьевой базе. В некоторых  регионах в результате нещадной эксплуатации достигли почти полного своего истощения. Но есть еще ряд факторов, ограничивающих доступ к лесным ресурсам:

. Изъятие некоторых лесов из  промышленного пользования для  создания национальных парков, заповедников  с целью защиты видов животных  или растений, подвергающихся угрозе  уничтожения;

. Исторически сложившийся переруб  в лесах;

. Недостаток инвестиций в лесное  хозяйство для повышения продуктивности  лесов, включая лесовосстановление;

. Несовершенная инфраструктура, мешающая  эффективно проводить заготовку  древесины и её транспортировку.

Запасы хвойной древесины

Хвойные леса, являющиеся главным  источником древесины, находятся в  основном умеренном поясе северного  полушария. Наибольшее количество хвойной  древесины заготавливается в  Канаде, Скандинавских странах, США  и России и потребляется, главным образом, в качестве строительного материала и бумаги. Производство хвойной древесины обычно в 2 раза превышает производство лиственной. Древесина лиственных пород, добываемая обычно в тропиках и умеренных регионах мира, традиционно используется для производства изделий из цельного дерева, фанеры и бумаги.

Россия владеет половиной мировых  запасов хвойных лесов, но в настоящий  период её лесная промышленность находится  в упадке. В перспективе, вероятно, объем заготовок будет расти, однако, существенные проблемы инфраструктуры, неопределенный инвестиционный климат, политическая ситуация, коррупция, затрудняю  развитие этих огромных ресурсов. Это  стало решающим фактором в ограничении  сырьевой базы хвойной древесины.

Сокращение ресурсов лиственной древесины

Новые тенденции определяют прогрессирующее  обеднение сырьевой базы древесины  лиственных пород, несмотря на её большие  запасы в умеренном поясе. Возможно увеличение производства лиственной древесины  в промышленных целях. Очевидно, что  доступ к запасам лиственной древесины  ещё долго будет оказывать  влияние на лесную промышленность. В результате нещадных рубок в следующем десятилетии возможен кризис производства лесопродукции.

Проблемы охраны окружающей среды  и устойчивого лесопользования  в условиях истощающейся сырьевой базы

Сокращение запасов древесины  в мире влияет на стабильность производства лесной промышленности. Влияние проявляется  в следующем: 
. Большая часть производства древесины будет базироваться на сырье, полученном на лесных плантациях, на которых выращиваются экзотические, ранее не используемые для лесозаготовок виды; 
. Качество древесины будет резко ухудшаться из-за вырождения естественных лесов. Старо возрастные леса до сих пор являются поставщиками лучшей древесины. Быстрые темпы использования древесины из этих лесов сокращает на Земле территории, занимаемые этими экосистемами. Тем самым появляется необходимость использования взамен высококачественной древесины старо возрастных лесов – низкокачественную древесину лесных плантаций и древесину вторичных лесов; 
. Экономическое развитие страны сказывается на повышении жизненного уровня населения и на увеличении его доходов, в свою очередь это порождает увеличение производства упаковки, строительного материала, полиграфического производства. Складывается ситуация, способствующая развитию плантационного лесопроизводства.

Со временем лесной промышленностью  и правительствами лесовладеющих  стран будет осознан необходимость  объединения всех сторон в поиске оптимально решения проблемы производства качественной древесины и охраны окружающей среды, в частности, сохранения лесных экосистем

    2. Экологическое страхование.

Защита окружающей среды  от ущерба требует использования  как гражданско-правовых методов, так  и страхования.  
Основные причины аварий, влекущих экологический ущерб, - это недопустимо высокий износ основных производственных фондов, низкая технологическая дисциплина, несвоевременное проведение ремонтных работ. Дорогостоящие природоохранные меры подчас нужны не для тех, кто их осуществляет. Потенциальный загрязнитель пребывает в уверенности, что для него самого экологически вредные действия пройдут безнаказанно. Это порождает незаинтересованность в охране природы, в предупреждении и устранении вредных воздействий на окружающую среду.  
Ущерб окружающей среде, населению, хозяйству, вызванный авариями промышленных предприятий, чрезвычайно велик; его доля в общих потерях от загрязнения окружающей среды достигает 20-30%. Возмещение этого ущерба в странах с рыночной экономикой осуществляется в первую очередь за счет владельцев предприятий за счет экологического страхования, лишь в случаях катастрофических размеров ущерба к его возмещению может подключиться государство. Суть страхования заключается в объединении ресурсов отдельных собственников в целях компенсации убытков любому из них. Вероятностный характер перехода потенциальной опасности в «осуществившуюся» позволяет, собрав относительно не большие взносы с достаточного числа объектов, компенсировать «реализованную» опасность, т.е. ущерб. Экономическому подсчету поддается ущерб, нанесенный населению (расходы на восстановления здоровья и материального положения), окружающей среде (на очистку ее от загрязняющих веществ, поступивших вследствие аварии), хозяйственной сфере региона (на возмещение убытков производственным объектам).  
Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное и страхование экологической ответственности. Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан. В страховании экологической ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно, безусловно, затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии компенсации эколого-экономического ущерба. Страхование ответственности за причинение ущерба предполагает формирование специальных денежных фондов (резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения загрязнения окружающей природной среды. Экологическое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, возмещение прямого имущественного интереса третьим лицам, пострадавшим от вредных воздействий. 

Объект страхования – это риск гражданской ответственности, которая выражается в предъявлении страхователю претензий о возмещении вреда юридическим или физическим лицам. Экологическое страхование аккумулирует денежные средства в фондах страховых организаций. При наступлении страховых случаев эти средства перераспределяются между третьими лицами для компенсации ущерба. Часть средств инвестируется в деятельность страхователей. Страховые операции должны осуществляться на всех этапах деятельности предприятия-страхователя, начиная от технико-экономического обоснования и государственной экологической экспертизы проекта. В систему экологического страхования должны включаться юридические лица – собственники природных ресурсов, заинтересованные в страховой защите природной среды территории.

Субъектами экологического страхования являются страховщик и  страхователь.

Страховщик – это страховая организация, которая обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки, в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Страховое событие (случай) – применительно к экологическому страхованию внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей природной среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности и сбросу загрязненных сточных вод. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущерб по которым продолжит возмещение, оговариваются при заключении договора страхования. Обязательным является факт аварии, непредвиденность, непреднамеренность и чрезвычайность ущерба

Аварией на опасном производственном объекте в соответствии с законом  РФ «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» признается установленное службами МЧС России разрушение сооружения (или технического устройства, применяемого на опасном  производственном объекте), неконтролируемые взрыв или выброс опасных веществ. Вред окружающей природной среде  считается причиненным и подлежит компенсации, если установлено конкретное лицо (лица), имущественным интересам  которых в результате аварии нанесен  прямой ущерб.

Страхователи – юридические лица, являющиеся владельцами источников повышенной опасности; предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, являющиеся юридическими лицами. Для юридических лиц возможно как добровольное, так и обязательное страхование, для физических – только добровольное. Юридические лица могут застраховать и собственные убытки от экологических аварий.