Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления в транзитивной экономике

Источник: авторская  разработка

По закону Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-3  "О занятости населения Республики Беларусь" «безработный - это трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета (далее - орган по труду, занятости и социальной защите) в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней». [11]

Согласно определению международных  организаций - Международной организации  труда (МОТ) и Организации экономического  сотрудничества и развития (ОЭСР), безработные - это люди, не имеющие  работы, кто готов приступить  к работе и ищет работу в  течение последних четырех недель [5, с. 103].

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: 1) потерявшие работу в результате увольнения; 2) добровольно оставившие работу 3) пришедшие на рынок после перерыва; 4) впервые пришедшие на рынок труда.

Причины безработицы следующие:

1) развитие научно-технического  прогресса, в силу которого  происходит высвобождение части работников их переквалификация, переподготовка;

2) сокращение управленческого аппарата  и перемена труда;

3) структурные сдвиги в экономике,  которые обусловливают отток  рабочей силы из сфер с недостаточными  социальными условиями жизни,  нарушения трудовой дисциплины;

4) экономический спад или депрессия,  которые вынуждают работодателей  снижать потребность во всех  ресурсах, в том числе и трудовых;

5) политика правительства и профсоюзов  в области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы увеличивает издержки производства  и тем самым снижает спрос  на рабочую силу;

6) сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях  экономики;

7) изменения в демографической  структуре населения (рост численности  населения в трудоспособном возрасте  увеличивает спрос на труд  и, следовательно, возрастает  вероятность безработицы).[12, cтр. 415-423]

Выяснив причины безработицы, можно  перейти к характеристике ее форм.

Безработица может существовать в  разнообразных формах (рисунок 1.5 ):

1) фрикционная - временная добровольная незанятость, связанная с переходом с одной работы на другую. Она возникает из-за несовершенства в техническом функционировании рынка труда, отсутствие информации о наличии рабочих мест, стремление граждан лучше применить свои способности и носит краткосрочный характер;

 

 

Рисунок  1.5 - Формы безработицы

Источник: авторская разработка.

 

2) структурная - вид вынужденной безработицы, вызываемой структурной перестройкой экономики, ликвидация устаревших отраслей, что изменяет, в свою очередь, структуру общего спроса на рабочую силу в профессиональном или региональном разрезе;

3) циклическая - безработица, вызванная спадом производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, а безработица растет;

4) скрытая - ситуация в экономике, когда излишнее количество работников, занято в производстве, хотя производственный процесс требует меньшего числа работающих;

5) «конверсионная»  - безработица, связанная с сокращением численности армии и занятых в отраслях ВПК;

6) молодёжная безработица;

7) остаточная - безработица, вызванная ограничением работающих по состоянию здоровья, по возрасту, более низкой производительностью, мобильностью, отсутствием стремления к повышению квалификаций у пожилых.

Кроме того, существуют сезонная, технологическая, региональная, застойная и другие виды безработицы.[5]

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы определяет уровень занятости, соответствующей  потенциальному уровню валового национального  продукта т.е. такому объему продукции, который экономика может произвести при полном использовании имеющихся  ресурсов.  Фактический уровень  безработицы - это процент безработной  части рабочей силы. Он определяется как отношение официально зарегистрированных полностью безработных к численности  самодеятельного населения:

 

   Уровень безработицы = (Безработные: рабочая сила) • 100 %.       (1.10)

                                 

Далее необходимо назвать следующие  последствия безработицы. Она приводит к сокращению производства и потерям  доходов населения. В результате в обществе уменьшаются возможности  для роста всеобщего благосостояния. Непроизведенная продукция, представляющая собой разницу между потенциальным валовым национальным продуктом и его фактическим объемом, называется отставанием объема валового национального продукта. Количественное отношение между уровнем безработицы и отставанием объема валового национального продукта выражает закон Артура Оукена. Он математически сформулировал отношение между уровнем безработицы и отставанием объема валового национального продукта. В соответствии с законом Оукена, если уровень безработицы превышает естественный на один процент, то отставание объема валового национального продукта составляет 2,5 %. Это отношение 1:2,5 позволяет определить абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы.  Кроме уменьшения объема валового национального продукта, безработица имеет и другие социально-экономические последствия. Во-первых, снижаются налоговые поступления: неработающий  не получает заработную плату, которая облагается налогом. Во-вторых, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-третьих, безработица оказывает влияние и на занятых работников: уменьшает их заработную плату, воздействует на взаимоотношения занятых рабочих и предпринимателей. В-четвертых, безработица ведет к возрастанию преступности, увеличению психических заболеваний, ухудшению психологического состояния безработного, становится частыми конфликты в семье. В-пятых, в результате потери работы в сознании человека разрушаются все традиционные ценности современного общества, которые в первую очередь связаны с трудом (самоутверждение, материальное благополучие, возможности для профессионального роста).

В заключение надо подчеркнуть, что  безработица присуща  обществу с  рыночной экономикой, но ее уровень  и характер специфичны для разных стран и в разные периоды. Переход  к рынку обострил проблему занятости  в Республике Беларусь. Разработан и принят закон «О занятости населения  Республики Беларусь», в котором  определены правовые, экономические  и организационные основы регулирования  занятости в условиях многоукладной  экономики. Для сведения безработицы  к минимуму осуществляются следующие  меры: разработка применительно к  демографическим и экономическим  особенностям регионов различных программ создания новых рабочих мест; структурные  изменения в размещении производительных сил; создание экономического  механизма  заинтересованности предприятий в  эффективном использовании труда.[13, cтр. 427-433]

Итак, безработица — это неполное использование трудовых ресурсов (и капитала), в результате чего фактический объем национального производства оказывается ниже его потенциального уровня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРОЯВЛЕНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ  НЕСТАБИЛЬНОСТИ В ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКЕ  БЕЛАРУСЬ

2.1 Проблемы занятости  и безработицы в Республике  Беларусь

 

В связи  с переходом Беларуси к рыночным отношениям и развитием кризисных  явлений в экономике в современном белорусском обществе определяются особенности социально-экономических процессов. Поэтому в стране не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением явной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений.

Острой  является проблема занятости и для  нашей республики, осуществляющей переход  к социально ориентированному рыночному  хозяйству. Проблема эта исключительно  сложна уже тем, что затрагивает  устои прежней экономической  системы, исключавшей безработицу [14, с. 646].

Одной из основных целей макроэкономической политики государства является достижение высокого уровня занятости.

Занятость населений опирается на определенную систему принципов, которые в  Республике Беларусь, согласно Закону о занятости, направлены на:

– обеспечение  равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь;

– обеспечение  мер, направленных на предотвращение безработицы;

– предоставление социальных гарантий и компенсаций  безработным;

– содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному  и творческому труду;

– принятие мер содействия в трудоустройстве  граждан с ограниченной трудоспособностью;

– участие  профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости  при взаимодействии с государственными органами [15, с. 225].

Республика  Беларусь в целом обладает достаточным  количеством трудовых ресурсов. Однако существуют факторы, которые главным  образом воздействуют на дальнейшее развитие трудовых ресурсов: между  диспропорциями в распределении (село - город; между регионами и отраслями  народного хозяйства); недостаточным  по современным требованиям уровнем  профессионального образования.

Рынок труда  как экономическая категория  представляет собой совокупность производственных отношений между работниками (обладателями рабочей силы), нанимателем и государством по причине реализации прав граждан на труд. В качестве ресурсной базы обеспечения устойчивого развития выступают трудовые ресурсы.

Численность трудовых ресурсов в 2011 г. достигла 6031,4 тыс. чел., (в то время как в 2009-2010 гг. она составляла, соответственно, 6081,4-6078,5 тыс. чел.) или 63,7% населения страны. С 1990 г. по 2005 г. адаптация экономики к рыночным отношениям сопровождалась снижением спроса на рабочую силу при росте ее предложения на рынке труда и упала с 5150,8 тыс. чел до 4403,0 тыс. чел. соответственно.

Однако  к 2012 г. численность работающих в экономике увеличилась до 4654,5 тыс. чел., что составило 78,4% от уровня 1990 г. На развитие рынка труда Беларуси в конце 80-х - первой половине 90-х гг. оказали наибольшее влияние факторы, обусловленные тяжелым политическим и социально-экономическим кризисом. Он вызвал абсолютное сокращение рабочих мест. За период 2000-2011 гг. количество занятых в хозяйстве республики увеличилось с 4,44 до 4,65 млн. человек. [16, с.147]. Более подробная информация представлена в приложении А, таблица  5.1.6.

На современном  этапе политика государства преимущественно  направлена на сохранение кадрового  потенциала и максимальное поддержание  занятости, что обусловливает стабильно  низкий уровень регистрируемой безработицы (на 1 января 2012г. 0,5% к численности экономически активного населения) по сравнению с другими странами с переходной экономикой. Основными проблемами в сфере занятости являются: содержание излишней численности персонала, нерациональная отраслевая структура и дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным составляющим; расширение масштабов неформальной занятости и нерегистрируемой безработицы. В некоторых отраслях при формальной достаточности кадров оказывается невозможным обеспечить их профессиональное соперничество за счет ротации.

Так, в науке, высшей школе и органах  управления многие специалисты занимают свои должности десятилетиями, не имея возможности (и не желая) на конкурсных началах сменить место работы, местожительства и обогатиться  новым опытом.

Стратегической  целью государственной политики на рынке труда является обеспечение  свободно избранной, продуктивной занятости  и создание условий для более  рационального использования трудового  потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями  каждого человека. Повышение эффективности  труда должно сопровождаться сокращением  избыточной занятости на производстве.

Покажем распределение численности занятого населения по предприятиям различных  форм собственности  (таблица 2.1).

Таблица 2.1 –  Численность занятого населения по формам собственности  в Республике Беларусь за 2010 - 2012 годы, в  % к итогу

	2010	2011	20122)
Всего занято в экономике	100	100	100
в том числе по формам собственности:
государственная	44,2	43,4	42,1
Частная	54,0	54,5	55,6
смешанная с иностранным участием	3,9	5,4	6,0
иностранная	1,8	2,1	2,3

 

 Источник:[17]

Анализ таблицы показал, что  в 2012 г. занятость по формам собственности в Республике Беларусь распределилась следующим образом: государственная - 42,1%,частная - 55,6%, смешанная с иностранным участием - 6,0%, иностранная - 2,3%.

Анализ  показал также (таблица 2.2.), что одни отрасли в большей степени  привлекательны для молодежи, в других отраслях трудится значительное число  лиц старше трудоспособного возраста. Так, наибольшая доля молодежи среди  работающих имеет место в сфере  обращения и в сфере финансов и кредита. Первая из них требует  мотивированных, инициативных и мобильных  работников, способных переносить большие  нагрузки. Вторая - хорошо подготовленных, амбициозных сотрудников. Самая  большая доля лиц старших возрастов  имеет место в сфере образования. Эта сфера является мало престижной и мало оплачиваемой и вообще непривлекательной  для молодежи. Социальный заказ не требует высокообразованных людей  в силу общей примитивизации общественной жизни.