Международная экономическая интеграция

     СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

     Термин  «экономическая интеграция» возник в 30-е годы ХХ в. в работах немецких и шведских экономистов, однако и сегодня имеется несколько десятков его определений.

     В переводе с латыни интеграция (integratio) означает сращивание, объединение частей в единое целое.

     Международная экономическая интеграция - это объективный, осознанный и направляемый процесс  постепенного сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих потенциалом саморегулирования и саморазвития.

     Надо  заметить, что единых взглядов относительно теории международной экономической интеграции нет. Рассмотрим некоторые аспекты из существующих теоретических направлений, международной экономической интеграции.

     Существенный  вклад в теорию международной  экономической интеграции внесли российские ученые - М.М. Максимова, Н.П. Шмелев, Ю.В. Шишков и др. В частности, М.М. Максимова отмечала, что появление интеграционных комплексов предопределяет более высокую ступень (новый качественный уровень) интернационализации производства и хозяйственной жизни. Первым этапом международной экономической интеграции становятся прямые хозяйственные связи на уровне субъектов экономики. Затем в процессе развития происходит взаимоприспособление национальных правовых, фискалъных и прочих систем вплоть до определенного сращивания управленческих структур.  

1 Сущность международной  экономической интеграции

     Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой развития мирового хозяйства. Процессы международной экономической интеграции заметно активизировались во второй половине XX в. в различных регионах земного шара.

     Резкое усиление межфирменной и межгосударственной конкурентной борьбы, новые сферы конкуренции и более жесткое соперничество на традиционных рынках становятся не под силу отдельному государству или корпорации. Это обусловливает необходимость объединения как материально-финансовых, так и производственных усилий территориально сопряженных стран для укрепления своих позиции в глобализирующейся экономике, чтобы использовать потенциал крупного экономического пространства, наконец, выступать единой силой против общих конкурентов на мировом рынке. В результате происходит не просто увязка национально-государственных интересов, но и их возвышение до уровня региональных интересов.

     Процесс интеграции обычно начинается с либерализации  взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, услуг, капиталов и постепенно, при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров, ведет к единому экономическому, правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новое качество международных экономических отношений. Причем интеграция - процесс не стихийный. Он предполагает соответствующую политику стран и заключение между ними соглашений о создании регионального интеграционного объединения того или иного типа. Создается и соответствующая правовая база хозяйственного взаимодействия. Проводится сознательное целей направленное регулирование взаимных торгово-экономических связей.

     Развивающийся сначала в считанном количестве регионов мира интеграционный процесс  в последние годы охватил почти  все континенты, приведя к образованию многочисленных региональных и субрегиональных торгово-экономических групп. По данным ВТО, сегодня насчитывается 134 реально действующих региональных торгово-экономических соглашения. Причем 90 из них были образованы после 1995 г.

     Региональные  объединения различаются по глубине  и характеру выбранной интеграционной стратегии и институциональному устройству, по сферам и масштабам деятельности, по количеству государств-членов.

     Интеграция  характеризуется некоторыми сущностными  характеристиками, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:

• устранением ограничений в движении товаров, а также услуг, капиталов, людских ресурсов между странами - участницами соглашения;
• согласованием экономической политики стран-участниц;
• взаимопроникновением и переплетением национальных производственных процессов, формированием в рамках региона технологического единства производственного процесса;
• широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, науке и технике на основе наиболее прогрессивных форм, совместным финансированием развития экономики и ее инновационного механизма;
• связанными с интеграцией структурными изменениями в экономике стран-участниц;
• сближением национальных законодательств, норм и стандартов;
• целенаправленным регулированием интеграционного процесса, развитием органов управления хозяйственным взаимодействием (возможны как межгосударственные, так и надгосударственные механизмы управления, как в случае с ЕС);
• региональностью пространственных масштабов интеграции.

     Интеграция - сложный, противоречивый процесс. Ее противоречивость в значительной степени базируется на различиях интересов сторон, на неодинаковой способности отдельных звеньев воспроизводственных структур к участию в самом процессе. Легче она протекает в сферах рыночного (особенно товарного) обращения, труднее поддается интегрированию непосредственно производственная сфера, наиболее сложной является валютная интеграция.

     Глубокие  интеграционные процессы происходят лишь в Западной Европе и Северной Америке, нарастает их глубина в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В большинстве регионов Латинской Америки, Южной Азии, Африки, на Среднем Востоке региональное сотрудничество пока еще не дает существенного эффекта. Во многом формальны еще интеграционные процессы и в СНГ. Однако сегодня уже надо учитывать, что страны, не использующие огромный потенциал интеграции в своей экономической стратегии, не способны выстоять в современной глобальной конкуренции, противостоять вызовам глобализации. Сегодня в мире насчитывают 19 интеграционных объединений, хотя деятельность некоторых из них не совсем отвечает сформулированным выше экономическим целям.

     Крупнейшими интеграционными центрами в современных  международных экономических отношений (МЭО) являются следующие:

     1. Европейский Союз, в состав которого входят 27 государств: Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия, Великобритания, Дания, Ирландия. Греция, Испания, Португалия, Финляндия, Австрия, Швеция; с 2004 г. полноправными членами ЕС стали Латвия, Литва, Эстония, Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Кипр, Мальта; в 2007 г. в ЕС были приняты Болгария и Румыния. В рамках ЕС достигнута наивысшая на сегодняшний день степень хозяйственного взаимодействия.

     2. Североамериканское соглашение  о свободной торговле (НАФТА), образованное  США, Канадой и Мексикой.

     3. Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в составе 21 экономического объединения. В его рамках можно выделить несколько субрегиональных организаций (в частности, АСЕАН) и перспективных проектов.

     4. Содружество Независимых Государств (СНГ), в состав которого входят 12 стран - бывших союзных республик СССР. Сегодня СНГ пока еще не достигло значительных экономических результатов в силу определенных причин, но потенциал экономического интеграционного сотрудничества весьма значительный. ¹ 
 

2 Этапы  развития интеграционных процессов

     Переход к интеграционному этапу мирохозяйственных  связей осуществляется через ряд  стадий международной экономической  интеграции, обусловленных количественными  и качественными показателями их развития.

     В современной теории международной  экономической интеграции различают  пять ступеней или последовательных этапов развития интеграционных процессов:

1. Зона сводной торговли.
2. Таможенный союз.
3. Единый или общий рынок.
4. Экономический союз.
5. Экономический и валютный союз.²

     Зона свободной торговли. Это форма интеграции, при которой ее участники договариваются о снятии таможенных тарифов и квот в торговле друг с другом. Вместе с тем в отношении третьих стран каждый участник имеет право проводить собственную внешнеторговую политику. Подобная форма интеграции реализуется в ЕАСТ, НАФТА, АСЕН.

     Таможенный  союз. Основное его отличие от зоны свободной торговли заключается  в том, что участники таможенного  союза не только устраняют тарифы и квоты в торговле между собой, но и проводят единую внешнеторговую политику в отношении третьих  стран, устанавливая единый внешний  тариф по периметру границы общей  таможенной территории. Согласно ст. XXIV ГАТТ таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах единой таможенной территории. Примерами такого образования уже с 1968 г. является Европейское экономическое сообщество (позже - Европейский Союз) и МЕРКОСУР. При этой форме интеграции существенно меняются товарные потоки, происходит переориентация на импорт из стран - участниц соглашения, происходят изменения в производстве и потреблении продукции.

     Таможенный  союз достаточно логически завершенная  форма. В то же время, ограничиваясь  сферой сугубо международной торговли, он сам таит в себе внутреннее противоречие, развитие которого неизбежно порождает потребность в переходе к еще более усовершенствованным формам торгово-экономических союзов.

     Единый  или общий рынок. В добавление к имеющимся преимуществам в рамках таможенного союза эта форма интеграции предполагает устранение препятствий для свободного перемещения в рамках стран-участниц всех факторов производств. Предполагается сближение национальных законодательств, стандартов, а также развитие институциональных основ интеграции, общих органов управления объединительными процессами.

     В принципе, свободное перемещение факторов производства внутри определенной группировки ряда стран должно способствовать более рациональному использованию совокупных ресурсов, развитию разделения труда, специализации производства, оптимизации производственных структур и полному использованию фактора экономии от увеличения масштабов производства. Однако этому препятствуют различия в экономической политике, проводимой государствами, входящими в общий рынок. Возникает необходимость дальнейшей унификации, согласования и координации экономической политики стран - членов интеграционной группы. При этом создаются общие координирующие органы.

     Экономический союз. Данная форма интеграции предполагает снятие отмеченного выше противоречия путем согласования экономической политики, проводимой странами-участницами. В рамках ЕС проводится единая сельскохозяйственная политика, согласованная промышленная, энергетическая, транспортная, региональная, социальная, научно-техническая политика.

     Следует обратить внимание на то, что, как только процесс согласования экономической политики доходит до определенного уровня, он начинает подчиняться собственной логике и требовать, особенно в том случае, если страна характеризуется высокой степенью открытости своей экономики, все более тесной увязки значительного круга вопросов. Данный процесс получает свое логическое завершение в рамках комплексной и более сложной формы следующего этапа интеграции, экономического и валютного союзов. Валютный союз - создание единой региональной валютной системы, включая создание единого банка, введение единой валюты, согласование и становление единой валютно-кредитной, скоординированной макроэкономической политики и т.д. В этом случае формируются, а точнее, преобразуются общие координационные институты в наднациональные органы, которым передается часть государственного суверенитета для решения проблем координации всех сфер жизнедеятельности интеграционного образования или даже интеграционной государственности.