Миграция трудовых ресурсов

     Введение

     По  мере глобализации мировой экономики  все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная  миграция трудовых ресурсов и населения.

     Интернационализация экономики разных стран сопровождается интенсивным развитием международного рынка труда, оказывающим все  более заметное влияние не только на мировую экономику в целом, но и на экономики разных стран. В  этой ситуации развитые страны проводят ярко выраженную иммиграционную политику, ориентированную на привлечение  иностранной рабочей силы, в основном квалифицированной.

     Почему  же во всем мире такое внимание уделяется  миграции трудовых ресурсов? Можно  даже говорить об определенном круге  государств, как бы “специализирующихся” на этом виде внешней экономической  деятельности. Ведущее место среди  них занимают Югославия, Пакистан, Турция, Египет и Филиппины. В последнее  время к ним присоединились Польша, Израиль, Испания и Португалия.

     Самое главное: экспорт рабочей силы приносит государствам-экспортерам немалые  доходы от перевода средств мигрантов  на родину. Ведь суммы переводов  могут достигать нескольких миллиардов долларов.  
 
 
 
 
 

1. Основные  закономерности в миграции.

     Международное разделение труда как высшая ступень  развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции  в отдельных странах, предусматривает  наличие в разных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного  состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособления  отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его  последующую кооперацию – основанный на международном разделении труда  устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с  наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в  двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения  самого труда – международной  трудовой миграции.

     ВИДЫ  ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

     Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики  занимается внешней миграцией рабочей  силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при  изучении проблем международной  миграции, следующие:

     Миграция  рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

     Иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

     Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

     Миграционное  сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

     «Утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

     Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

     Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

     Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития. В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.

     В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого  региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

     Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численность прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

     Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников.

     Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работников к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели. 

     ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ МИГРАЦИИ

     Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внеэкономическим причинам. В число  последних включается политические и религиозные причины, объединение  и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины способны привести, и приводят к крупным государственным перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда. Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах.

     В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства – рабочая  сила. Его принципиальное отличие  от других товаров заключается в  том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов  обратно на родину части доходов  эмигрантов. В условиях относительной  избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной  рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного  уровня. 

2. Влияние миграции на рынок труда.

     Воздействие иммиграции на условия труда и  занятости местного населения уже  многие десятилетия находится под  пристальным вниманием в развитых обществах, и суждения о нем сложились  весьма противоречивые. Широко распространено мнение о его негативном характере, что нередко используется в качестве одного из главных аргументов иммиграционной политики.

     Однако  многочисленные западные исследования свидетельствуют, что влияние иммиграции в целом на рынок труда статистически  не значимо, а нередко и позитивно. Вместе с тем рассматриваемый  эффект иммиграции имеет дифференцированные проявления, разнящиеся во времени  и пространстве (по регионам), среди  различных этнических и социопрофессиональных групп местного населения и во многом зависящие от структурных параметров иммиграции. Весьма показательны результаты исследования, проведенного в начале 2000-х годов в США Е. Соренсен «Иммигранты и иммиграционная политика». Оно подтвердило малозначительность и в то же время неоднозначность реакции занятости и заработков основных этнических групп коренного населения на увеличение численности иммигрантов различных категорий.

     Такой характер эффекта иммиграции связан с тем, что в одних случаях  экономические мигранты, в силу своей  профессии и квалификации, непосредственно  конкурируют с местным населением, а в других - заполняют ниши, комплементарные в производственном процессе нишам коренных жителей. А малосущественность воздействия иммиграции в целом на рынок труда можно объяснить его сегментированностью, ограничивающей замещение местных работников иностранными, дифференцированностью сфер занятости местных и иностранных работников и высокой территориальной мобильностью последних.

     Если  сферы занятости высококвалифицированных  мигрантов и местных жителей  во многом совпадают, что усиливает  конкуренцию между ними, то у низкоквалифицированных работников они, напротив, заметно различаются. Так, в США в сфере общественного питания иммигранты сосредоточены в ресторанах на низших должностях, тогда как коренные жители - в большей степени в сети "быстрого питания"; в торговле первые - в небольших магазинах, вторые - в супермаркетах; в строительстве иностранцы заняты в ремонтно-реставрационном секторе, местные - в солидных фирмах.

     Эта дифференциация закрепляется особой ролью, которую играют в занятости иммигрантов, особенно малоквалифицированных, их сети социальных связей и неформальные системы рекрутинга и профессионального обучения. Концентрация мигрантов в отраслях, требованиям которых соответствует их квалификация и профессиональный опыт, объясняется во многом тем, что их трудоустройство осуществляется благодаря родственникам и знакомым. Подобный порядок найма имеет преимущества и для предпринимателей, не только снижая их расходы по рекрутингу, но и облегчая профессиональную подготовку: рекомендующий берет на себя ответственность за введение новичка в курс дела и обучение его элементарным операциям.

     Самостоятельно  занятые мигранты также нередко  концентрируются в определенных сферах деятельности, как, например, в  Нью-Йорке корейские владельцы  бакалейных лавок или пакистанские и индийские владельцы газетных киосков. А мигранты, работающие в  подобных нишах по найму, приобретают  не только необходимую квалификацию, но и деловую информацию и финансовую поддержку, позволяющую им самим  в дальнейшем открыть свое дело. Помимо указанных ниш, специфические  возможности самозанятости иммигрантов формируются также в анклавах соответствующих этнических групп. В Лос-Анджелесе в 2001-2002 годах 48% корейского населения были самостоятельно занятыми или предпринимателями, 28% работали по найму на фирмах последних и только 25% трудились за пределами этнической экономики.

     Занимая рабочие места, которые непривлекательны даже для ранее переселившихся мигрантов, вновь прибывающие иностранцы дают им возможность при хозяйственном  подъеме перебираться на лучшие места  и в более динамичные сектора. В отличие от коренного и ранее  иммигрировавшего населения, недавно приехавшие мигранты выделяются гораздо большей региональной мобильностью, готовы на издержки, связанные с переездами, и зачастую обосновываются в тех районах, где лучше перспективы занятости и заработка. Тем самым новые иммигранты способствуют мобильности рабочей силы, ее переливу из районов с несбалансированным рынком труда в более благополучные, а также сглаживанию межрегиональных различий в уровнях безработицы и заработной платы, что особенно важно при нынешнем ослаблении внутренних миграций. 

3. Влияние миграции на благосостояние.

     Влияние международной миграции на экономику  во многом определяется качественными  и количественными параметрами  потока иностранной рабочей силы, а также спросом и предложением на национальных рынках труда. Чтобы  привлечение иностранной рабочей  силы положительно сказалось на экономической  ситуации в той или иной стране, ее динамические и структурные параметры  должны соответствовать иммиграционной емкости принимающей страны. Обычно большая часть внешних мигрантов  используется на рабочих местах, не привлекательных для местных  жителей, которые, даже оказавшись ”на  улице”, предпочитают не заниматься подобным трудом и жить на гарантии, предоставляемые  системой социального обеспечения. Так, например, в Бельгии иммигранты составляют половину всех горняков, в Швейцарии - 40% строительных рабочих, в США - 70% аграриев.