Национальная экономика, ее цели и измерение результатов развития

обеспечиваться  за  счет  текущих  страховых  взносов).  Третий  уровень  -

дополнительные профессиональные пенсионные системы -будет формироваться  на

накопительных принципах.

    Важной задачей является создание эффективной системы социальной  помощи

реально  нуждающимся   семьям   и   отдельным   гражданам,   обеспечивающей

гарантированный  государством  уровень  социальной  защиты.  Предполагается

дальнейшее совершенствование порядка предоставления выплат  и  льгот  и  их

дифференциация  в   зависимости   от   вида   льгот,   категории   граждан,

среднедушевого дохода, состава семьи.

    Для достижения ориентиров и  целевых  показателей  социальной  политики

предусматривается соответствующее развитие  отраслей  социально-культурного

комплекса.

    Первостепенное внимание должно быть уделено  совершенствованию  системы

здравоохранения как одному из важнейших приоритетных направлений социально-

экономического  развития  страны.  Главная  цель  здесь  -   удовлетворение

потребностей населения  в  доступной  лечебно-медицинской  и  лекарственной

помощи; для ее реализации необходимо решить следующие задачи:

-   создание   эффективной   системы    здравоохранения,    обеспечивающей

   конституционное  право  каждого  гражданина   страны   на   качественную

   медицинскую помощь при сохранении принципа бесплатности;

-   реорганизация  системы  оказания   стационарной   помощи   на   основе

   распределения количества коек в зависимости  от  интенсивности  лечебно-

   диагностического процесса;

-  создание условий для  расширения  потребительского  выбора  медицинских

   услуг;

-  сохранение  адресной  помощи  при  лекарственном  обеспечении  наиболее

   нуждающихся контингентов населения;

-  развитие внебюджетных источников  финансирования,  платных  медицинских

   услуг и добровольного медицинского страхования;

-  осуществление  реструктуризации  коечного  фонда  с  перераспределением

   объемов медицинской помощи из стационарного сектора в амбулаторный;

-  сохранение накопленного потенциала здравоохранения и медицинской  науки

   и обеспечение его эффективного использования и функционирования.

    Образование - одна из важнейших составляющих формирования человеческого

капитала. Главными целями его дальнейшего развития являются  удовлетворение

потребностей  граждан  в  образовании,  гармоничное  развитие  личности   и

творческих  способностей,   повышение   интеллектуального   и   культурного

потенциала страны на основе создания национальной системы  образования  РБ,

отвечающей задачам нового этапа развития общества.

    Для  достижения  указанной  цели  образование  в  РБ   предусматривается

развивать на основе следующих принципов: доступность образования; равенство

прав  граждан  на  получение  образования;   единство   образовательных   и

воспитательных  задач;   гуманизация   и   фундаментальность   образования;

обеспечение  образовательных  запросов  личности  с  учетом  индивидуальных

особенностей и возможностей; преемственность  между  уровнями  и  ступенями

образования; использование разнообразных форм образовательных учреждений.

    Одна из основных целей государственной политики - возрождение и развитие

национальной культуры. Первоочередными задачами здесь являются:  сохранение

действующей сети учреждений культуры и качественное ее развитие; укрепление

и  обновление  материально-технической   базы;   обеспечение   разнообразия

культурной жизни и доступности услуг учреждений  культуры  для  всех  слоев

населения;  существенное   повышение   уровня   культурного   обслуживания,

внедрение новых моделей и типов учреждений культуры.

   В рамках создания Союзного государства  Беларуси  и  России  продолжится

работа по реализации мер, обеспечивающих равные права граждан  в  получении

образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий;

по  формированию   единого   образовательного,   культурного,   туристского

пространства;  унификации  нормативно-правовой  базы  отраслей   социальной

сферы.

    Прогноз основных макропоказателей до 2010 г. основывается на оценке

факторов производства, предпосылках реализации основных целей и задач,

вытекающих из внутренней и внешней экономической стратегии государства.

    Учитывая, что  технологическое  обновление  производства  -  длительный

процесс, предполагается, что рост объемов производства  до  2005  г.  будет

определяться преимущественно динамикой  конечного  спроса  и  возможностями

имеющихся производственных мощностей. Существенное влияние окажут ожидаемое

увеличение экспорта в Россию благодаря улучшению экономической  ситуации  в

этой стране, появление альтернативных  рынков  сбыта,  а  также  расширение

внутреннего спроса на продукцию импортозамещения.  В  результате,  согласно

расчетам, темпы роста ВВП в 2001- 2005 гг. могут составить 133-134%.  Такой

рост ВВП  является  минимально  необходимым  для  того,  чтобы  располагать

достаточными  ресурсами  как  для  проведения   социально   ориентированной

политики, так и для технологического обновления производства. Необходимость

технологического обновления  производства  предопределяет  устойчивый  рост

доли инвестиций в ВВП с 17,9% в 2000 г. до 20,6-20,5% в 2005  г.  Одним  из

целевых параметров прогноза является улучшение платежного  баланса  страны.

Однако сокращение отрицательного сальдо не может быть  самоцелью.  С  одной

стороны, технологическое обновление производства требует увеличения объемов

ввоза зарубежного оборудования. С другой стороны, в  ближайшей  перспективе

вряд ли можно ожидать существенного роста экспорта в связи с  недостаточной

конкурентоспособностью белорусской продукции на внешнем рынке.  Это  найдет

отражение в сохранении отрицательного сальдо экспорта-импорта до 2005 г.

   Динамика инвестиций и сальдо  платежного  баланса  определяют  тенденции

изменения  конечного  потребления.   Расчеты   показывают,   что   хотя   и

прогнозируется постепенное сокращение доли конечного потребления  в  ВВП  с

76,7% в 2000 г. до 72,4% в 2005 г., но это будет происходить при абсолютном

росте как его общих объемов, так и в расчете на душу населения.

       Развитие промышленности в период  2001-2005 гг. будет происходить на

основе реализации мероприятий Концепции и Программы развития  промышленного

комплекса РБ на 1998-2015 гг. Этот период  должен стать для  промышленности

этапом коренной реконструкции производства, замены и модернизации основного

оборудования и технологических линий, освоения современных  технологических

процессов,  позволяющих  достичь  в  перспективе  мировых   стандартов   по

трудоемкости, материало-  и  энергоемкости  продукции,  создания  базы  для

повышения конкурентоспособности и эффективности производства. В этой  связи

предстоит в первую очередь:  усилить  инвестиционную  активность;  ускорить

процессы по развитию специализации, кооперации и концентрации производства,

сертификации промышленной продукции и росту числа  предприятий,  получивших

сертификаты системы управления качеством; кардинально  улучшить  финансовое

положение  предприятий.

Выходу  промышленности   на   путь   динамичного   развития   будут   также

способствовать мероприятия по проведению  единой  структурной  промышленной

политики  Беларуси  и  России,  а  именно:  по  сохранению   и   углублению

сложившейся  специализации  промышленных  производств,   развитию   системы

кооперации,  включая  создание  межгосударственных   финансово-промышленных

групп, разработку и реализацию  совместных  производственно-технологических

программ.

    В период до 2005 г., учитывая тяжелое финансовое  положение  предприятий

базовых    отраслей    (автомобиле-,    тракторо-     и     станкостроение,

сельхозмашиностроение,  деревообработка,  химическая   и   нефтехимическая,

легкая и пищевая промышленность) для увеличения выпуска высокоэффективной и

конкурентоспособной отечественной продукции, не  исключается  необходимость

их  государственной   поддержки.   Более   интенсивно   и   целенаправленно

предполагается   осуществлять   государственную    поддержку    предприятий

технологических    укладов     (электроника,     точное     машиностроение,

приборостроение и др.).

   Важными направлениями структурной политики  явятся  концентрация  сил  и

средств на ее эффективных направлениях,  ориентация  на  ресурсосберегающий

наукоемкий тип воспроизводства. Это прежде всего информационные технологии,

микроэлектроника  и  оборудование  для  ее  производства,  приборостроение,

точное машиностроение, новые материалы различного назначения,  техника  для

быта, биологические и тонкие химические технологии, продукты для медицины и

сельского хозяйства, мембранные технологии  как  наиболее  эффективные  для

экологии  и  ресурсосбережения  (очистка  производственных  жидких  сред  и

стоков, извлечение ценных компонентов, сушка).

    Темпы развития топливно-энергетического комплекса определяются  уровнем

потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) отраслями  материального

производства, непроизводственной сферой и населением. Особое внимание будет

уделено повышению эффективности энергетических производств и  использования

ТЭР, а также обеспечению  энергетической  безопасности  страны,  увеличению

использования  местных  видов  топлива  и   активизации   энергосберегающей

политики.

    В    перспективном    топливно-энергетическом    балансе     республики

предусматривается увеличение  доли  природного  газа  до  65%,  наращивание

производства электроэнергии  на  базе  парогазовых  технологий,  расширение

использования  газа  в  жилищно-коммунальном  секторе  и  сокращение   доли

использования мазута до 11%.

    Производство  потребительских  товаров.  По   абсолютному   большинству

товаров культурно-бытового и хозяйственного  назначения  и  изделий  легкой

промышленности спрос населения может обеспечиваться за счет  отечественного

производства,  для  чего  предстоит  увеличить  производство  и   расширить

ассортимент конкурентоспособных товаров культурно-бытового и хозяйственного

назначения - как простейших, так и технически сложных.

    Объем производства потребительских товаров в 2005 г. возрастет к уровню

2000 г. в 1,3 раза.

    Основными  целями   развития   агропромышленного   комплекса   являются

преодоление негативных тенденций  и  обеспечение  устойчивого  эффективного

развития АПК, переоснащение его материально-технической базы,  что  повысит

уровень    самообеспечения    продуктами    питания,    увеличит    экспорт

сельскохозяйственной продукции  и  укрепит  продовольственную  безопасность

страны.

    Важнейшими мероприятиями первого пятилетия (2001-2005 гг.),  требующими

первоочередной реализации, являются:

-  переход  на  интенсивные   наукоемкие   технологии,   предусматривающие

   существенное  повышение  урожайности  сельскохозяйственных   культур   и

   качества продукции, снижение  энергозатрат  и  пестицидной  нагрузки  на

   окружающую среду;

-  последовательное обновление активной  части  основных  производственных

   фондов    путем    насыщения    хозяйств     и     предприятий     новой

   высокопроизводительной техникой и современным оборудованием;

-   совершенствование  региональной,  внутриотраслевой   и   межотраслевой

   специализации и структуры производства;

-      существенное     повышение     материальной      заинтересованности

   товаропроизводителей в результатах своего труда;

-  обеспечение экономии ресурсов, в первую очередь энергетических;

-  реализация  приоритетных  программ:   «Дети   Беларуси»   (подпрограмма

   «Развитие   индустрии   детского   питания    на    1997-2005    годы»),

   «Государственная программа  обеспечения  населения  республики  рыбой  и

   морепродуктами на 1998-2005 годы», «Республиканская  программа  освоения

   мощностей комплексов по выращиванию и откорму  крупного  рогатого  скота

   мощностью  5-10  тыс.  голов  откорма  в   год   на   1999-2001   годы»,

   «Республиканская   комплексная   программа   по   племенному   делу    в

   животноводстве на 1997-2005 годы», «Республиканская  программа  развития

   птицеводства на 1998-2002 годы», «Республиканская комплексная  программа

   «Лен» на 1998-2003 годы».

    В  целом  стратегическая   линия   развития   этого   комплекса   будет

базироваться на реализации «Программы повышения эффективности  АПК».

    Реализация инвестиционных проектов и программ требует  соответствующего

наращивания  мощностей  строительного  комплекса.   В   2001-2005   гг.   в

строительном комплексе должны  быть  решены  задачи  создания  и  внедрения

ресурсосберегающих  экологически  чистых  технологий  и  материалов,  новых

архитектурно-конструктивно-планировочных  систем  объектов   строительства,

обеспечивающих  снижение  в  1,5-2,0  раза  массы  зданий  и  сооружений  и

повышение их теплозащитных качеств; развития импортозамещающих производств,

в том числе путем создания совместных предприятий с инофирмами для  выпуска

современной строительной  техники,  средств  малой  механизации,  стеновых,

теплоизоляционных, полимерных экологически чистых материалов и на их основе