Недра - как объект недвижимости

Недра являются частью земной коры, расположенной  ниже почвенного слоя, а при его  отсутствии - ниже земной поверхности  и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. 

В соответствии с Законом о недрах РФ от 21.02.1992 N 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и находящиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. 

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы  по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной  собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Таким образом, несмотря на то, что участки недр названы в статье 130 Гражданского Кодекса в качестве недвижимых объектов гражданских прав, в настоящее  время они исключены из гражданского оборота. 
 
 

Основные виды пользования недрами 

Основными видами пользования недрами являются: 

1)         геологоразведочные работы, направленные  на общее геологическое изучение  недр, геологические работы по  прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр; 

2)         геологоразведочные работы по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых, а также геологическому изучению и оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 

3)         разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 

4)         строительство и эксплуатация  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых. 

Недра могут  предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча (опытно-промышленная эксплуатация) может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. 

Приобретение  прав на недропользование 

В России существуют две системы недропользования: ! лицензионная; ! концессионная. 

В первом случае право на использование недр приобретается  посредством получения лицензии. Во втором случае посредством заключения договора о разделе продукции с последующей выдачей лицензии. 

При предоставлении недр в пользовании используется принцип «двух ключей», заключающийся  в том, что такие права может  предоставлять Российская Федерация  и ее субъекты. 
 

Участок недр предоставляется пользователю решением Правительства Российской Федерации, совместным решением федерального органа управления государственным фондом недр (в настоящее время таким органом является министерство природных ресурсов Российской Федерации) или его территориального органа и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, решением федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, согласованным с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Решения о передаче недр в пользование принимаются по результатам конкурса или аукциона, при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, при предоставлении недр в пользование на условиях раздела продукции. 

Основанием для  пользования недрами является лицензия и соглашение о разделе продукции. 

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия не может быть продана или переуступлена недропользователем. 

Соглашение о  разделе продукции — является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, и на ведение, связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции. Предоставление участков недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции также оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанными участками. 

При переходе права  пользования участком недр, например, изменения правового статуса фирмы, лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. 

Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование. 

Сроки пользования  недрами 

Участки недр предоставляются  в пользование на определенный срок или без ограничения срока  для: 

! геологического изучения — на срок до 5 лет; 

! добычи полезных  ископаемых — до 20 лет или на  срок отработки месторождения  полезных ископаемых; 

! краткосрочной  добычи полезных ископаемых —  на срок до 1 года; 

! добычи подземных  вод — на срок до 25 лет. 

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей. 

Сроки пользования  участками недр исчисляются с  момента государственной регистрации  лицензий на пользование этими участками  недр. 

Права пользования  недрами могут отчуждаться или  переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. 

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы  по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной  собственности, собственности субъектов  Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. 
 

Стоимостная оценка недр 

 

  

Стоимостная оценка недр определяется экономической ценностью  содержащихся в них минеральных  ресурсов. Рыночную стоимость данная ценность приобретает в момент извлечения полезного ископаемого из недр. Величина рыночной стоимости равняется потоку дохода, который рассчитывается как разница между реализационной ценой и затратами на извлечение полезного ископаемого. В зависимости от целей оценки в расчетах могут использоваться мировые цены на минеральное сырье и внутренние цены, если они меньше мировых, но реализация сырья идет на внутренние рынки. 

При оценке недр определяется: 1) геолого-экономической  оценка; 2) эффективность различных  вариантов освоения месторождений  и проведения геологоразведочных работ; 3) стоимость месторождений полезных ископаемых и участков недр; 4) стоимость горного имущества; 5) стоимость акций горных компаний; 6) величина экологического ущерба и затрат на его ликвидацию. 

Оценки могут  проводиться на макроэкономическом, региональном и локальном уровнях. Объектами оценки могут выступать определенные территории и регионы, запасы минерального сырья, отдельные месторождения, а также их участки и геологические блоки. 

Так, например, объектом оценки для целей определения национального богатства являются запасы всех видов полезных ископаемых, содержащихся в недрах России. Объектом оценки рыночной стоимости месторождения — все месторождение или его часть, например лицензионный участок, передаваемый добывающему предприятию. 

Факторы, влияющие на стоимостную оценку месторождений  полезных ископаемых 

Стоимость месторождений  полезных ископаемых зависит от влияния  множества факторов, основными из которых являются запасы и качество полезных ископаемых, а также условия  их добычи.  
 
 

К факторам, оказывающим  значительное влияние на стоимость  месторождения, относятся: 

! условия эксплуатации, например мощность залежи или  пласта, глубина залегания, гидрологические  особенности; 

! качество минерального  сырья, например, содержание ценных компонентов; 

! крупность месторождений; 

! глубина залегания  продуктивных горизонтов; 

! начальные   дебиты  скважин,  развитость  инфраструктуры  в районах работ; 

! внутренние  и международные цены на минеральное  сырье; 

! горнотехнические  и экологические условия эксплуатации месторождения; 

! технологические  свойства сырья; 

! расположение  месторождения по отношению к  транспортным магистралям, центрам  переработки и использования  сырья; 

! период строительства  горного предприятия и его  мощность; 

! время эксплуатации  месторождения; 

! наличие трудовых  ресурсов; 

! существующая  система налогообложения, отчислений  и платежей в сфере недропользования  и другие. 

Условно все  факторы можно разделить на три  группы: горно-геологические, географические, экономические.

Земля и природные  ресурсы 

Земля является основой жизни и деятельности человека, сферой производства продовольствия, источником получения природных  ресурсов и нематериальных благ. Любая  деятельность человека — производственная, коммерческая или просто жизнедеятельность неразрывно связана с землей, которая используется как пространственная основа и средство производства в лесном и сельском хозяйстве. Но земля является не только пространственной основой для жизни и существования людей. Она является составным элементом биосферы, местом размещения природных ресурсов или сосредоточения природных ресурсов, органически связанных с землей. 

Таким образом, земля представляет жизненное пространство, сферу жизнеобеспечения человека, среду  обитания и сложную природную систему одновременно. Уникальным свойством земли является ее способность с помощью других природных сил продуцировать растительность, в том числе и сельскохозяйственную, и органическое вещество почвы. 

В широком смысле слова понятие «земля» охватывает все природные ресурсы и полезности, к которым относят «даровые блага природы», используемые человеком. В эту широкую категорию входят такие ресурсы, как пахотные земли, леса, месторождения полезных ископаемых, водные объекты. Сама земля также является одним из важнейших видов природных ресурсов. 

В теории оценки стоимости земля рассматривается  под двумя углами зрения. С одной  стороны, земля представляет собой  природный ресурс, характеризующийся  пространством, рельефом, почвами, водами, растительным и животным миром и оценивается с позиций возможности выполнения ею многоцелевых функций не всегда связанных с извлечением дохода. С другой стороны, земля рассматривается как составная и неотъемлемая часть любого объекта недвижимости и оценивается с позиций полезности и доходности использования каждого конкретного земельного участка. 

Природные ресурсы 

Природные ресурсы  являются первоисточником и исходной основой развития человеческой цивилизации. Человек может получать необходимые  для своего существования ресурсы только из природной среды. Развитие технологии серьезно изменяет направления, формы и масштабы использования природных ресурсов. Люди своим трудом создает материальные блага, производные от природных ресурсов. Но первоисточником современного материального потенциала человеческого общества все равно остаются природные биологические и минеральные ресурсы земли.