Особенности внешней и внутренней миграции в России

  По  мнению МВД России, миграция приобрела  характер постоянно действующего фактора, и не только все более негативно  влияет на социально-экономическую  и внутриполитическую стабильность в регионах независимо от их удаленности  от государственных границ, но и  создает потенциальные угрозы потери контроля над отдельными приграничными  районами страны, что в совокупности является потенциальной угрозой  национальной безопасности России. Вступившим в силу 1 ноября 2002 г. Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на МВД России, ФПС России и взаимодействующие федеральные органы исполнительной власти возложены дополнительные функции по регулированию внешних миграционных процессов. В этой связи были издан и реализуется приказ МВД России, МИДа России, Минтранса России, МПС России, ГТК России, ФПС России от 11 ноября 2002 г. «О введении в действие миграционных карт». В целях совершенствования миграционной политики правительство одобрило Концепцию регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, в которой предусмотрены разработка и создание единой системы иммиграционного контроля на территории страны. Полагалось, что межведомственная единая система иммиграционного контроля должна включать в себя комплекс мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, по осуществлению визовой политики, контролю за въездом, выездом и пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации.

  Федеральной миграционной службой МВД РФ создается  центральный банк данных иностранных  граждан и лиц без гражданства, который будет представлять собой  межведомственную автоматизированную систему по учету иностранных  граждан, других заинтересованных министерств  и ведомств за счет внедрения принятых в мировой практике передовых  информационных технологий, систем связи  и передачи данных и, как следствие, повышения эффективности функционирования всего государственного механизма  контроля за миграционной ситуацией  в стране. Его формирование позволит иметь единую систему учета, информации и контроля за пребыванием всех иностранных граждан в Российской Федерации. В последнее время наблюдается значительное ужесточение позиции государства в области миграционной политики.

  Так, в ходе борьбы с нелегальной миграцией  в 2007 году был принят федеральный  закон «О розничных рынках», запрещающим  иностранным гражданам, не имевшим  регистрации в местных исполнительных органах, работу на рынках на территории страны, что является непосредственным источником заработка среди большинства  мигрантов Чем опасна жесткая миграционная политика в России? Прежде всего, подобные меры имеют внутреннего, конъюнктурного адресата. Демонстративная «охота на ведьм» грозит обострением националистических настроений в обществе, и в самой государственной идеологеме. В перспективе это чревато, как минимум, мощными социальными взрывами, последствия которых предугадать трудно.

  Однако  очевиден тот факт что, экономика  России требует обеспечения трудовыми  ресурсами. По данным различных исследований потребностей рынка, миграционных и  демографических процессов, через  несколько лет Россия столкнется с жесткой потребностью в рабочей  силе, основу которой в перспективе  составят выходцы их стран ближнего зарубежья. Как пишет в своей  работе Виталий Вишневский, низкая рождаемость и высокая смертность в России являются одним из наиболее очевидных и тревожных вызовов  современной действительности.

  Потоки  миграции в Россию способны в каком-то смысле способствовать демографической  модернизации в стране и препятствовать объективной депопуляции населения. Так что, рассматривать миграцию как однозначное зло, с которым должны бороться «на истребление» российские законодательные и исполнительные институты, было бы, по меньшей мере, стратегически неразумно.

  Следовательно, уже сейчас необходимо осуществлять различные программы, способствующие интеграции мигрантов в российское общество. На уровне социальном, элементарное повышение толерантности россиян  к рабочим мигрантам поможет  избежать этнических конфликтов в будущем. Как неоднократно подчеркивает в  своих работах В.И. Михайленко, толерантность является единственным залогом обеспечения нормального функционирования общества в современных условиях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1.Андрианова М.А. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россию / М.А. Андрианова // Юрист. – 2002. - №7. – С. 52-58. 
2. Громов В.Г. Факторы, влияющие на миграцию в России / В.Г. Громов // Со-временное право. – 2004.- №12. – С. 35-38. 
3. Деловые люди. – 2002.- Ноябрь. – С. 32-37.                                                                4. Орешкин В.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / В.А. Орешкин // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. - №3. - С. 74-80.                                                                                                                   5. «Экономика трудовых ресурсов» учебное пособие / под ред. проф. П.Э. Эшлендера. 2008 год.с.72-76                                                                                             6.  http://www.papor.ru/                                                                                                        7.  http://www.situation.ru/app/j_art_1123.htm