Отношения собственности в экономической системе

Тема 4. Отношения собственности  в экономической системе 
1 Сущность собственности: 
а) собственность как экономическая и юридическая категория; 
б) объекты и субъекты собственности; 
в) место собственности в системе производственных отношений. 
2 Разнообразие форм собственности: 
а) эволюция форм собственности; 
б) современные формы собственности, их объективная обусловленность и критерии эффективности; 
в) экономические формы реализации собственности. 
С. Разгосударствление и приватизация собственности: 
а) сущность разгосударствления и приватизации собственности; 
б) формы, методы, темпы разгосударствления и приватизации в Украине.

Тема 4 Отношения  собственности в экономической  системе 
1. Сущность собственности 
а) собственность как экономическая и юридическая категория

 
Право собственности закрепляет материальную основу любого общества - экономические отношения собственности. Поэтому отношения собственности и право собственности - взаимосвязанные категории. Право собственности является юридическим выражением, формой закрепления экономических отношений собственности. Поэтому необходимо выяснить, что такое собственность в экономическом смысле и какие правовые формы ее реализации. 
 
Собственность это отношение определенных лиц к материальным благам как к своим, как к тем, которые принадлежат им.Соответственно все другие лица относятся к этим благам как к чужим, тем, что им не принадлежат. Можно сказать, что собственность это отношения между людьми по поводу материальных благ, заключающиеся в принадлежности этих благ одним лицам (их коллективам) и в отчуждении от них всех других лиц.Принадлежность или присвоения материальных благ является сущностью отношений собственности, состоящие из их поводу между людьми. 

Собственность - -  

 
Присвоение - двуединый процесс, который  состоит прежде всего в том, что  общество отвоевывает у природы  определенные блага и превращает их в свою пользу. Однако акт присвоения этим не заканчивается. Его продолжением служит распределение отвоеванных у природы благ между членами общества, причем этот процесс осуществляется одновременно. 
 
Производство материальных благ является содержанием процесса и всегда носит общественный характер. Без производства не может быть присвоение так как невозможно присвоить то, что не выработано, чего не существует в природе. 
 
Присвоение включает в себя следующий после производства распределение добытых обществом материальных благ между отдельными лицами, группами лиц, классами или всем обществом.Проходит он как в форме непосредственного распределения, так и в форме обмена продукцией и товарами между производителями и потребителями. 
 
Присвоение продукта заканчивается в процессе производственного или личного его потребления, поэтому присвоение - это целый процесс, включающий производство, распределение, обмен и потребление материальных благ. Взаимодействие всех этих элементов названного процесса образует исторически определенную форму присвоения, совокупность отношений собственности, а точнее, формы реализации отношений собственности в деятельности людей. 
 
Собственность в экономическом смысле и является исторически определенная общественная форма присвоения материальных благ и прежде всего средств производства.

 
Собственность в экономическом  смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества. Собственность же в юридическом понимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан. Понятно, начинать изучать настоящую тему надо с определения экономического содержания собственности.

 
Содержание экономических отношений  собственности как состояния  присвоения принадлежности материальных благ определенным лицам заключается  в их возможности использовать такое  имущество независимо от чьей-либо воли, исключительно по своему желанию, устраняя от него всех других лиц, или  допуская их к собственным материальных благ опять-таки по своему желанию. Можно сказать, что речь идет об установлении владельцем полного хозяйственного ведения над имуществом, которое ему принадлежит.

система экономических отношений собственности  охватывает - от начала и до конца - весь хозяйственный процесс. Она пронизывает  и составляет сердцевину всех отношений  между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.

Вполне  очевидно, что вся система отношений  собственности порождает у людей  экономические - материальные, имущественные - интересы. Главный среди них, наверное, состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности  блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения  людей.

Однако, движимый собственническими интересами, человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто  и как в таком случае способен предотвращать противоречия, порождаемые  собственностью, и регулировать поведение  агентов (от лат. agens - действующий) производства? Эту общественную задачу выполняют государство и право.

 
 
Правовые формы реализации отношений собственности. Правовое оформление или регулирования отношений собственности состоит из таких норм, которые, во-первых, устанавливают саму возможность (или невозможность) принадлежности материальных благ определенным лицам, юридически закрепляя экономический (фактический) состояние их присвоения. К ним, например, относятся конституционные (государственно-правовые) правила о форме собственности, которые определяются и охраняются государством, а также административно-правовые и гражданско-правовые нормы о способах приобретения и прекращения прав на имущество. Во-вторых, правила, которые устанавливают характер и границы поведения владельцев имущества, которые охраняются законом, т.е. их полномочия, которые оформляют конкретные возможности хозяйственного ведения над имуществом. Это гражданско-правовые нормы о полномочиях владельцев и других собственников имущества. 
 
И в-третьих, правовые способы защиты владельцев материальных благ от посягательств других лиц на присвоено ими имущество (норм гражданского, административного, уголовного права о защите отношений собственности). 
 
Все перечисленные правила - разнопрофильные, поскольку экономические отношения собственности регулируются нормами различных отраслей права, хотя ведущая роль принадлежит гражданско-правовым нормам. 
Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, то есть отношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правоотношения закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и его продуктов между членами общества.

При определении собственности в  юридическом смысле выявляется совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида:

лицо  физическое - человек как субъект  гражданских (имущественных) прав и  обязанностей;

лицо  юридическое - организация (объединение  лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и  обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные  связи от своего имени как самостоятельная  целостная единица.

После того, как государство законодательно урегулирует имущественные отношения  между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Это право  включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (рис.3.2.).

 
Юридическое понятие собственности 
 
Правовое регулирование экономических отношений собственности порождает образования права собственности, с помощью которого утверждается господство собственника над не принадлежащим ему имуществом и его полномочия по владению, пользования и распоряжения. 
 
В юридической науке термин "право собственности" употребляется в объективном и субъективном смысле. 
 
Право собственности в объективном смысле - это совокупность правовых норм регулирующих отношения собственности в той или иной правовой системе. Объективное право состоит из норм, которые закрепляют владение, пользование и распоряжение имуществом, а также нормы, которые охраняют и защищают права собственности от противоправных действий третьих лиц. 
 
Следовательно, право собственности в объективном смысле является одним из важнейших правовых институтов гражданского права. С помощью правовых норм, входящих в его состав, не только закрепляются материальные блага за конкретным субъектом, но и регулируется порядок приобретения и прекращения права собственности, осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, а также защита законных прав собственника. 
 
Природа этого института имеет комплексный характер, поскольку наряду с нормами гражданского права, которые занимают центральное место и по содержанию, и по объему, в его состав входят нормы других отраслей права: государственного, уголовного, административного, финансового и др.. 
 
Право собственности в субъективном смысле - это закрепление в соответствующих нормах права возможности конкретного собственника (индивида или коллектива) владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению в пределах, предусмотренных законом. 
 
Следовательно, право собственности в субъективном смысле - это субъективное гражданское право абсолютного характера, которое существует в рамках конкретного правоотношения собственности и может принадлежать субъектам, отдельному гражданину (физическому лицу), коллективу граждан (юридическому лицу) или государству в целом . 
 
Абсолютный характер права собственности означает, что правомочному субъекту (гражданину, юридическому лицу, государству) противостоит неограниченное количество обязательственных субъектов, которые не должны своими действиями нарушать это право. Суть субъективного права собственности состоит в том, что оно обеспечивает владельцу соответствующее поведение со стороны окружающих лиц и тем самым дает возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Все остальные лица - не собственники - должны воздерживаться от совершения каких-либо действий, которые препятствуют владельцу осуществлять принадлежащее ему субъективное право по своему усмотрению и в своих интересах. 
 
Круг субъектов права собственности практически неограничен.Владельцами соответствии с Законом Украины "О собственности" по состоянию на 19.09.2000р. могут быть отдельные граждане, коллективные образования: кооперативы, арендные и коллективные образования, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные коллективы, ассоциации др.. Также признаются субъектами права собственности различные общественные организации (политические, научно-образовательные, культурно-воспитательные, экологические), относительно имущества, которое они могут иметь в собственности в соответствии с характером их деятельности и уставных задач. (Ст.28) 
 
В этом же Законе определен такой субъект права собственности, как религиозные организации (ст.29), имеющие право собственности на имущество, приобретенное, построенное, созданное и производимое ими за счет собственных средств, пожертвований верующих, средств, предоставленных государством или другими лицами, или приобретенное на других основаниях, предусмотренных законом. 
 
Субъектами права собственности выступают суверенные государства, автономные республики и другие национально-государственные образования (автономные области, автономные округа), а также территориальные единицы (края, области, районы города). 
 
Закон Украины "О собственности" среди субъектов права собственности признает народ Украины, который осуществляет принадлежащее ему право собственности через Верховную Раду Украины, а также через местные Советы народных депутатов (ст.3, 10). 
 
В нашей стране обладателями признаются не только граждане Украины и юридические лица. Право собственности на территории Украины могут приобретать также и совместные предприятия, организации с участием украинских и иностранных юридических лиц, иностранные граждане и лица без гражданства (и не только для удовлетворения личных потребностей, но и для осуществления хозяйственной деятельности) в случаях и в порядке, установленномзаконодательством. Это правило распространяется и на иностранные организации. Международные организации, а также иностранные государства могут обладать на праве собственности имуществом, необходимым для осуществления дипломатических, консульских и иных международных отношений в соответствии с международными договоренностями. 
 
Объектом права собственности может находиться имущество, но только индивидуально определенное или индивидуализированное, иначе собственник не сможет относиться к нему как к своему. 
 
Согласно ст.1 Закона Украины "О собственности" собственностью могут быть земля, ее недра, леса, воды, животный мир, природные богатства континентального шельфа, строения, сооружения, ценные бумаги и иное имущество, в том числе предприятия, иные имущественные комплексы, которые имеют экономическую или социальную ценность как целостные системы. 
 
Согласно ст.9 Закона Украины "О собственности" земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права исключительной собственности народа Украины. 
 
Так, субъективное право собственности - это элемент абсолютного правоотношения, т.е. собственник как правомочный субъект находится в правоотношении со всеми третьими лицами, имеет субъективное право по своему усмотрению владеть, пользоваться, распоряжаться

принадлежащим ему имуществом, осуществлять свою власть управление им и совершать  в отношении этого имущества  любые действия, не противоречащие закону.  
 
О субъективных обязанностей, то все лица, которые не являются собственниками данного имущества, а потому рассматриваются как обязаны субъекты должны обеспечивать со своей стороны поведение, которая не препятствовала владельцу осуществлять его субъективное право.  
 
Понятие собственности по Конституции Украины, Гражданским кодексом Украины и Законом Украины "О собственности"  
 
Согласно ст.41 Конституции Украины каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.  
 
Никто не может быть противоправно лишен права собственности.Конфискация имущества может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке установленных законом.  
 
Использование собственности не может наносить ущерб правам и свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.  
 
В Гражданском кодексе Украины и Законе Украины "О собственности" сказано, что:  
Право собственности - это урегулировании законом общественные отношения, относительно владения, пользования и распоряжения имуществом.  
Право собственности в Украине охраняется законом. Государство обеспечивает стабильность правоотношений собственности.  
Каждый гражданин Украины имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом лично или совместно с другими.  
Собственность в Украине выступает в таких формах: частная, коллективная, государственная. Все формы собственности являются равноправными ..  
б) Объекты и субъекты собственности  
Объекты собственности - это все то, что можно присвоить или отчуждать:  
 
- Средства производства во всех отраслях народного хозяйства;  
 
- Недвижимость (здания и сооружения, обособленные водные объекты, многолетние насаждения и т.д.);  
 
- Природные ресурсы (земля, ее недра, леса, воды и т.п.);  
 
- Предметы личного потребления и домашнего обихода;  
 
- Деньги, ценные бумаги, драгоценные металлы и изделия из них;  
 
- Интеллектуальная собственность, то есть духовно-интеллектуальные, информационные ресурсы и продукты (произведения литературы и искусства, достижения науки и техники, открытия, изобретения, ноу-хау, информация, компьютерные программы, технологии и т.д.);  
 
- Культурные и исторические ценности;  
 
- Рабочая сила.  
 
Субъекты собственности - это персонифицированные носители отношений собственности:  
 
- Отдельное лицо (индивидуум) - человек как носитель имущественных и неимущественных прав и обязанностей;  
 
- Юридические лица - организации, предприятия, учреждения, объединения лиц всех организационно-правовых форм;  
 
- Государство в лице органов государственного управления, муниципалитеты (органы местного управления и самоуправления);  
 
- Несколько государств или все государства планеты.  
 
Собственность имеет и правовой аспект, выступая как юридическая категория. Юридический аспект собственности реализуется через право собственности.  
 
Право собственности - это совокупность узаконенных государством прав и норм экономических взаимоотношений физических и юридических лиц, которые складываются между ними по поводу присвоения и использования объектов собственности.  
 
Благодаря этому экономические отношения собственности приобретают характер правоотношений, т.е. отношений, участники которых выступают как носители определенных юридических прав и обязанностей.  
 
Право собственности определяется еще со времен римского права тремя основными правомочиями - владения, пользования и распоряжения. Это так называемая триада собственности (рис. 3.9).  
 
Соответственно, полная реализация прав собственности возможна только при наличии и взаимосвязи отношений владения, пользования и распоряжения. Субъекты, которые временно получают право на владение и пользование чужой собственностью (например, арендатор) без права на распоряжение, не являются полными собственниками.  
 
В современной экономической науке и хозяйственной практике развитых стран Запада применяется шире и более детализированная система прав собственности. Так, английским юристом представителем институционализма А. Оноре предложена система прав собственности, которая состоит из 11 элементов.  
 
1. Право владения.  
 
2. Право пользования.  
 
3. Право управления (право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ).  
 
4. Право на доход (право на владение результатами использования благ).  
 
5. Право суверена на капитальную стоимость (право на использование, отчуждение, изменение или уничтожение блага).  
 6Право на безопасность (право на защиту от экспроприации или от повреждения в окружающей среде).  
 
7. Право на передачу благ в наследство.  
 
8. Право на бессрочность обладания благом.  
 
9. Запрет на использование вредных способом.  
 
10. Право на ответственность (возможность взыскания блага в уплату долга).  
 
11. «Обратный» характер прав собственности, т.е. возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока договора или досрочно в случае нарушения его условий и т.д..  
 
Такая детализация юридических прав собственности имеет не самодовлеющий характер, а имеет целью гарантировать субъекту необходимые и достаточные права для принятия оптимальных экономических решений.  
 
Итак, между собственностью как экономической и как юридической категориями являются тесная взаимосвязь.  
 
Собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения объектов собственности и прежде всего средств производства и его результатов.  
 
Собственность как юридическая категория отражает законодательное закрепление экономических отношений между физическими и юридическими лицами по поводу владения, пользования и распоряжения объектами собственности через систему юридических законов и норм.  
 
Таким образом, собственность характеризует диалектическая взаимосвязь экономических и юридических отношений, в котором экономические отношения собственности являются первичными, базисными, а юридические - вторичными, производными, поскольку обусловлены экономическими отношениями.  
 
Самой сложной проблемой экономической науки является проблема форм собственности. Существуют два подхода к классификации форм собственности: вертикально-исторический и горизонтально-структурный.  
 
Вертикально-исторический подход определяет исторические формы собственности, которые зарождаются в процессе длительной эволюции общества, и изменения одной формы собственности другой (рис. 3.10). Каждому этапу развития человеческого общества соответствует определенная форма собственности, которая отражает достигнутый уровень развития производительных сил, особенности присвоения средств и результатов производства и основного субъекта, который концентрирует права собственности.  
в) место собственности в системе производственных отношений.  
Место собственности в экономической системе  
 
Сначала собственность рассматривалась как отношение человека к вещи, т.е. как физическое наличие этой вещи у человека и возможность его использования. Однако с развитием общества и накоплением научных знаний представления о собственности менялось, становилось обсяговишим и содержательным.  
Вещи сами по себе не собственность, равно как золото или серебро по своей природе не являются деньгами. Они превратились в деньги лишь при определенных экономических отношений.  
 
Это касается и собственности. Главной ее характеристикой является не вещь и не отношение людей к вещам, а то, кем и как присваивается вещь, как такое присвоение затрагивает интересы других людей. Конечно становится собственностью, т.е. экономической категорией, только тогда, когда по поводу ее присвоения люди вступают между собой в определенные экономические отношения. Соответственно, собственность выражает отношения между людьми по поводу присвоения вещей.  
 
Иначе говоря, социально-экономическая сущность собственности раскрывается и реализуется не в системе отношений «человек - вещь», а в плоскости «человек - человек» по поводу присвоения объектов собственности.  
 
Присвоение - процесс, который возникает в результате сочетания объекта и субъекта присвоения, то есть это конкретно об-ный способ овладения вещью. Оно означает отношение субъекта к определенным вещам как к собственным. Присвоение формирует и выражает конкретную черту той или иной формы собственности и ее видов.  
Отношения присвоения охватывают все сферы воспроизводили-ного процесса - от производства до потребления.  
Исходным моментом присвоения является сфера производства.Именно здесь создается объект собственности и его стоимость.Кому принадлежат средства производства, то и присваивает результат производства. После этого процесс присвоения продолжается через сферы распределения и обмена, которые выступают как вторичная и третичная формы присвоения.  
Главным объектом присвоения в экономической системе, который определяет ее социально-экономическую форму, цели и интересы является присвоение средств производства и его результатов.  
Собственность - это совокупность отношений между субъектами хозяйствования по поводу присвоения средств производства и его результатов.  
Стоит отметить, что категория «присвоение» порождает свой антипод - категорию «отчуждение».  
Отчуждение - это лишение субъекта права на владение, пользование и распоряжение тем или иным объектом собственности.  
Присвоение и отчуждение - парные категории, которые существуют одновременно как единство противоположностей. Присвоение определенного объекта собственности одним субъектом одновременно означает отчуждение его от другого субъекта. Если один субъект заявил, что «это мое», это все равно, что он сказал иным: «это не ваше». Поэтому наряду с владельцем всегда присутствует не собственник.  
Итак, процесс присвоения и отчуждение - это две диалектические стороны сущности отношений собственности. Противоречие в системе «присвоение - отчуждения» является внутренним источником саморазвития отношений собственности. Именно в этом заключается мощный позитивный заряд этого диалектического связи. 
Таким образом, принимая видимость отношения человека к вещи, собственность всегда выражает связь: отношение «владельца» к »несобственников».  
Отношения собственности образуют определенную систему, которая включает в себя три вида отношений-отношения по поводу присвоения объектов собственности;  
- Отношения по поводу экономических форм реализации объектов собственности (т.е. получения от них дохода);  
- Отношения по поводу хозяйственного использования объектов собственности.  
Собственник может сам использовать свой объект собственности в хозяйственных целях. В таком случае он одновременно выступает в двух ипостасях (лицах): как владелец и как субъект хозяйствования всиння. Сейчас, когда производство чрезвычайно усложнилось и получило значительный общественный характер, главным лицом хозяйственной жизни становится не владелец, а субъект, который использует для производства чужую собственность на правах аренды, лизинга, концессии, кредита 

2 Разнообразие форм собственности

Виды и формы с-ти служат определенными признаками эк.с. Различают 2 типа с-ти: 1) частную 2) общуственную Каждый тип имеет свои формы. Частная с-ть выражает отношения присваивания - отчуждения средств и результатов права част. лицами. Выделяют 2 формы ч. с-ти: 1) трудовая 2) нетрудовая Трудовая - результат предпринятой деятельности данного лица и его семьи. Нетрудовая с-ть возникает от получения имущества по наследству, деведендов от акций облигаций, доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения. Общественная с-ть означает совместное присваивание - отчуждение средств и результатов производства. Основные формы: 1) государственная 2) коллективная В свою очередь формы коллективной собственности: - народная - кооперативная - акционерная Государственная: - федеральная - муниципальная В РБ согласно закону о соб-ти выделяют - частную - государственную - коллективную - смешанную

В любом обществе законодательно фиксируется система форм собственности. На протяжении истории существовало множество форм собственности. Мировой опыт свидетельствует, что современная рыночная экономика опирается на многообразие форм собственности.

Многообразие форм собственности  отражает разную степень развития производительных сил и организационно-экономических  отношений, неодинаковую меру обобществления производства в различных областях хозяйства.

По признаку присвоения все многообразие форм собственности можно свести к трем группам: ин . дивидуальная, коллективная и государственная По составу субъектов или по степени социализации собственности можно выделить индивидуальную, групповую и общественную.

 
а) эволюция форм собственности  
На первых этапах развития человечество на протяжении тысячелетий использовали коллективные формы собственности, сначала в форме племенной, а потом - общинной собственности.Низкий уровень развития производительных сил предопределял то, что люди могли только совместно (коллективно) добывать средства к существованию и совместно их потреблять. Только таким образом человечество могло отстоять свое право на жизнь.  
Впоследствии развитие производительных сил, совершенствование самого человека, изменения условий его жизни приводят к формированию нового типа собственности - частной. Эти два типа собственности (общественная и частная) на разных этапах исторического развития общества оказывались в самых конкретно-исторических формах, отражая социально-экономическую природу господствующего общественного порядка (рис. 3.10).  
Для первобытнообщинной формы собственности характерны одинаковые права всех членов общины на господствующий объект собственности - землю, а также на средства труда и результаты производства.  
Рабовладельческое форма собственности характеризуется абсолютной концентрацией прав собственности рабовладельца на средства производства, результаты труда и на работника (раба).  
Феодальная собственность предполагает абсолютные права собственности феодала на землю и ограниченные права на работника (крепостного крестьянина).  
Капиталистическая собственность характеризуется сосредоточением права собственности предпринимателя на средства и результаты труда и отсутствием собственности на наемного работника, который имеет личную свободу.  
Однако юридическое равноправие всех граждан капиталистического общества не означает равенства в распределении и концентрации прав собственности. Это порождает экономическую власть одних и экономической зависимости других.  
Ликвидация частной собственности в бывших социалистических странах и замена »ее так называемой общенародной собственностью с целью уравнять всех людей в правах на средства производства и результаты их использования к разрыву естественно эволюционного развития отношений собственности, что стало одной из причин кризиса и развала социалистической системы.  
Горизонтально-структурный подход определяет классификацию экономических форм собственности, а также ее виды и типы.  
Условиями и критериями указанной классификации является уровень развития производительных сил, характер сочетания работника со средствами производства, степень правомочий субъекта на ресурсы, результаты и управления производством, механизм распределения дохода и т.п..  
Существует два основных типа собственности: частная и общественная.  
Частная собственность - это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, пользование и распоряжение объектом собственности и получения дохода принадлежит частному (физическому или юридическому) лицу.  
Частный тип собственности выступает как совокупность индивидов дуально-трудовой, семейной, индивидуальной с использованием наемного труда, партнерской и корпоративной форм собственности