Пенсионный фонд РФ: сущность, задачи, функции

Введение системы дополнительного  пенсионного обеспечения позволит несколько снизить остроту проблемы так называемых "молчунов" (застрахованных лиц, которые не желают активно управлять своими пенсионными накоплениями путем их перевода в НПФ или передачи в частные управляющие компании), поскольку в процессе его реализации застрахованные лица получат больший объем информации о накопительной пенсионной системе вообще и о работе НПФ в частности, что облегчит для них выбор негосударственных пенсионных фондов.

В части повышения эффективности  инвестирования пенсионных накоплений граждан НАПФ считает необходимым расширить инструментарий для инвестирования пенсионных накоплений и пенсионных резервов.

В части совершенствования финансовых потоков в пенсионной системе необходимо совершенствовать администрирование страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Для этого следует реализовать прямое ежемесячное направление этих средств, а также средств дополнительного пенсионного обеспечения в адрес страховщиков (НПФ). С целью повышения эффективности контроля за прохождением средств отчетность по этим средствам должна поступать в Пенсионный фонд РФ с двух сторон: и от работодателя, перечисляющего средства, и от страховщика, получившего эти средства. Введение такого порядка перечисления средств позволит существенно повысить эффективность инвестирования пенсионных накоплений.

Важнейшим условием поступательной реализации пенсионной реформы является формирование пенсионной культуры населения, повышение уровня его осведомленности о ходе и задачах реформы. С этой целью необходима разработка серии информационных кампаний, целевым образом ориентированных на различные группы населения, например: бюджетная поддержка издания популярного журнала, посвященного пенсионной тематике; запуск на ведущих телеканалах, введение соответствующих учебных курсов в средних школах и т.п.

Позиция НАПФ по имеющимся проблемам в пенсионной сфере и мерам их решения совпадает с взглядами объединения работодателей – Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Представители РСПП неоднократно высказывались за введение дополнительной накопительной пенсии на принципе добровольности для застрахованных лиц и обязательности для работодателей, формируемой в порядке, аналогичном предложенному НАПФ.

 

 

Заключение

На основании проведенного исследования сделаем следующие выводы:

1) Пенсионный фонд Российской  Федерации представляет собой фонд денежных средств, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социального риска – утраты заработка, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

2) Бюджет Пенсионного фонда является  самостоятельным и не входит  в состав бюджетов соответствующих  уровней, других фондов. Он подотчет  правительству РФ и осуществляет  свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ.

3) Основным источником формирования  средств являются страховые взносы  работодателей, крестьянских хозяйств, родовых семейных общин малочисленных  народов Севера, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов и частных детективов.

Наряду с бюджетным финансированием  и внебюджетными социальными фондами дополнительным источником средств, направляемых на цели социального развития, являются негосударственные пенсионные фонды.

4) Поступающие в бюджет Пенсионного  фонда РФ средства используются по следующим направлениям: выплату трудовых пенсий, выплату социальных пенсий и пособий, выплату пенсий военнослужащим и других государственных пенсий, содержание аппарата пенсионного фонда,

расходов по доставке пенсий, выплаты  пенсий на погребение.

В результате анализа, поведенного  по источники формирования средств  Пенсионного фонда РФ и направлениям их использования за период с 2004г. по 2006г., нами было отмечено, что наибольшую долю в доходах Фонда в 2004г. составляли страховые взносы и налоговые платежи. Их величина составляла 91,80% от общей величины доходов. Однако в 2005г. и в 2006г. наибольшую долю в доходах составляли поступления из Федерального бюджета. Они составляли 51,36% в 2005г. и 48,98% в 2006г.

Следует отметить, что доходы бюджета  Фонда на 2006г. были запланированы в размере 1608,7 млрд. руб. и превосходят кассовое исполнение бюджета 2005г. на 259,1 млрд. руб. и на 592,9 млрд. руб. кассовое исполнение бюджет 2004г.

Расходы бюджета Фонда в 2006г. составляли 1531,6 млрд. руб., что на 564,1 млрд. руб. больше, чем в 2004г., и на 232,5 млрд. руб., больше 2005г.

Они были запланированы в 2004г. в  размере 920,4 млрд. руб., что меньше кассового  исполнения бюджета за этот год на 47,1 млрд. руб. В 2005г. плановые расходы бюджета Фонда составили 1176,1 млрд. руб., что меньше кассового исполнения бюджета за этот год на 123 млрд. руб.

Кассовое исполнение бюджета Фонда  за 2004г. - 2005г. превосходит плановые показатели, причем разрыв между исполненными и плановыми показателями расходов имеют тенденцию к росту. В 2005г. по сравнению с 2004г. разрыв вырос на 79,5 млрд. руб.

На основе выводов можно сделать  следующие предложения:

1) необходимо дальнейшее укрепление  и развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения;

2) государственное стимулирование  более активного участия граждан  и работодателей в добровольном  пенсионном обеспечении; 

3) увеличение размера отчислений  на финансирование накопительной  части трудовой пенсии;

4) повысить уровень организационной  и разъяснительной работы в  области пенсионной реформы.

 

 

Список использованной литературы:

1. Федеральный закон от 23.12.03г.  №175-ФЗ "О бюджете Пенсионного  фонда РФ на 2004г.

2. Федеральный закон от 28.12.04г.  №175-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2005г.

3. Федеральный закон от 22.12.05г.  №174-ФЗ "О бюджете Пенсионного  фонда РФ на 2006г. 

4. Агапцов С.А., Романов Е.Ю. Доходы  социальных фондов. Правовое регулирование  доходов государственных внебюджетных  фондов: проблемы и решения. – М. "Финансы и статистика", 2007г.

5. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное  обращение. Кредит: Учеб. Пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., "Финансы и статистика", 2005г. –

6. Нешитой А.С. Финансы: Учебник.  – 5-е изд., перераб. и доп.  – М., "Дашков и Ко", 2006г.

7. Российский статистический ежегодник  2006г.: стат. сб. / Росстат М., 2006г. 806 с.

8. Финансы Учебник под редакцией,  профессора А.Г. Грязновой, профессора Е.В. Маркиной – М., "Финансы и статистика", 2006г.

9. Финансы, Денежное обращение, Кредит: учебник / Под ред.Г.Б. Поляка – 3-е изд., перераб. и доп. – М. "ЮНИТИ – ДАНА", 2007г.

10. Финансы: Учеб. пособие/ Под  ред. А.М. Ковалевой. – 5-е  изд., перераб. и доп.М., "Финансы и статистика", 2006г.

11. Финансы: учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е. изд., перераб. и доп. – М., "ЮНИТИ-ДАНА", 2007г.

12. Финансы: Учебник для вузов/  Под ред. проф. М.В. Романовской,  проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М.  Сабанти. – М. Юрайт – М, 2004г. 

13. Финансы: Учебник/ Под ред.  д. э. н., проф. В.П. Литовченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., "Дашков и Ко", 2006г.

14. Финансы: учебник/ под. ред.  д-ра эконом. наук, проф. В.А. Слепова  – 2-е издание, перераб. и  доп. – М. "Экономистъ", 2006г. 

15. Шуляк П.Н., Белотелова Н.П.  Финансы: Учебное пособие. – 4-е изд., испр. и доп. – М., "Дашков и Ко", 2006г.

16. Экономический словарь // А.Б.  Борисов, изд. – 2-е, перераб.  и доп. – М. "Книжный мир", 2006г. 

17. Баскакова В.Н. Финансовые  перспективы Пенсионной системы России // Финансы 4, 2007.

18. Грищенко Н.Б. Проблемы и перспективы реформирования льготного пенсионного обеспечения // Финансы и Кредит 36(240) – 2006г.

19. Ильина В.В. К вопросу об  эффективности Пенсионной реформы // Финансы 5, 2007г.

20. Михальчук В.Ю. Пенсионная  система России: Перспективы развития // Финансы 7, 2007.

21. Мищенко В.В. Актуальные проблемы  профессионального пенсионного страхования в РФ // Финансы и Кредит 25(265) – 2007.

22. Негосударственные Пенсионные  фонды о ходе пенсионной реформы в России // Финансы 1, 2007г.

23. Нелюбовой Н.Н. Институциональные основы развития Негосударственных Пенсионных фондов в Финансовой системе страны // Финансы и Кредит 24(264) – 2007г.

24. О бюджете Пенсионного фонда  Российской Федерации на 2007 г. // Социальный  мир № 48, Еженедельник 18-31декебря, 2006г.

25. О проекте бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации на 2007г. // Социальный мир № 41, Еженедельник 30 октября – 5 ноября, 2006г. 

26. Рогачев И.А. Пенсионная реформа  в России: Оценка результатов  // Финансы и Кредит (237) – 2006г.

¹ Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие. – 4-е изд., испр. и доп. – М., "Дашков и Ко", 2006г.

² Финансы Учебник под редакцией, профессора А.Г. Грязновой, профессора Е.В. Маркиной – М., "Финансы и статистика", 2006г.

³ Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 5-е изд., перераб. и доп. – М., "Дашков и Ко", 2006г.

          ⁴ Экономический словарь // А.Б. Борисов, изд. – 2-е, перераб. и доп. – М. "Книжный мир", 2006г.

⁵ Финансы: учебник/ под. ред. д-ра эконом. наук, проф. В.А. Слепова – 2-е издание, перераб. и доп. – М. "Экономистъ", 2006г.

⁶ Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 5-е изд., перераб. и доп. – М., "Дашков и Ко", 2006г.

⁷ Финансы, Денежное обращение, Кредит: учебник / Под ред.Г.Б. Поляка – 3-е изд., перераб. и доп. – М. "ЮНИТИ – ДАНА", 2007г.

⁸ Финансы: Учеб. пособие/ Под ред. А.М. Ковалевой. – 5-е изд., перераб. и доп.М., "Финансы и статистика", 2006г.

⁹ Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие. – 4-е изд., испр. и доп. – М., "Дашков и Ко", 2006г.

¹⁰ Финансы, Денежное обращение, Кредит: учебник / Под ред.Г.Б. Поляка – 3-е изд., перераб. и доп. – М. "ЮНИТИ – ДАНА", 2007г.

¹¹ Грищенко Н.Б. Проблемы и перспективы реформирования льготного пенсионного обеспечения // Финансы и Кредит 36(240) – 2006г.

¹² Михальчук В.Ю. Пенсионная система России: Перспективы развития // Финансы 7, 2007.