Переходная экономика как система. Особенности российской модели переходной экономики

4. Институциональные преобразования : теория и Российская экономическая практика.

Современная институциональная теория приобрела характер универсального инструмента выявления экономических закономерностей, создания нормативных теорий и прикладных методов исследования. Статус общепризнанных научных категорий приобрели трансакционные издержки, т институты, экономические организации[8].

Институциональный анализ экономических организаций приобретает особенную актуальность в условиях беспрецедентных по своим масштабам преобразований экономики России. Становление частной собственности, акционерного капитала, корпораций и финансово-промышленных групп остро нуждается в научно-теоретическом обосновании и оценке направлений их развития.

Как показывают многочисленные исследования, основная задача трансформирующихся экономических систем заключается в формировании эффективных экономических организаций, снижающих уровень издержек трансакций.

Трудности институциональных преобразований, испытываемые российской экономикой, не позволяют однозначно отнести ее к «неразвитой» или «развивающейся». Учитывая условность подобного рода классификаций, ряд исследователей считают, что отечественная экономика может быть названа «неправильно развитой» (missdeveloped), так как на протяжении длительного периода времени ее институциональная среда способствовала сохранению неэффективных институтов, затрудняя появление или импорт более рациональных моделей. Это и стало основным фактором все более возрастающей неэффективности экономических организаций[9].

Кроме того, реформы, проводимые в последнее десятилетие, столкнулись с рассогласованием формальных и неформальных институтов, обусловленным разницей в темпах их изменения, а также с фактическим сосуществованием экономических организаций, сформированных в рамках, подчас, взаимоисключающих институтов.

Все это определяет актуальность исследования институциональных основ российской экономики. Они создают систему стимулов и ограничений для экономических организаций, от экономико-правовой формы которых зависит текущая эффективность и пути последующего развития всей социально-экономической системы. Решение проблемы заключается в выявлении сущности экономических организаций, факторов, влияющих на их формирование и функционирование, определении специфики типов и видов организаций, свойственных той или иной экономической системе.

В свете поставленных вопросов российская экономика, несомненно, представляет значительный научный и практический интерес.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической науке все большее значение приобретает институциональная исследовательская парадигма. Постепенное изменение базовых положений неоклассики, признание концепции трансакционных издержек, преодоление понимания экономической организации, предприятия как «черного ящика» поставило современный институционализм в ряд наиболее значимых экономических теорий. Это сделало возможной постановку проблемы влияния институциональных факторов на становление и развитие экономических организаций.

Различные аспекты взаимосвязи экономических институтов и организаций стали основой для множества теоретических подходов, которые по-разному описывают причины появления организаций и институтов, отдавая предпочтение тому или иному фактору[10].

В настоящее время основное внимание уделяется исследованию факторов институциональной динамики, методов и способов изменения траектории институционального развития, проблем неэффективных институтов. За рамками проводимого анализа остаются экономические организации. Недостаточная разработанность данной категории не позволяет дать полное и всестороннее описание наиболее сложных проблем институционального развития. Российские экономические преобразования нуждаются в определении сущности процессов формирования, функционирования и изменения экономических организаций, формализации взаимосвязи «институт — организация». Актуальность, теоретическая и практическая значимость названной проблемы, степень ее научной разработанности определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования[11].

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является исследование влияния институционального устройства хозяйственной системы на формирование сущностных, структурных характеристик экономических организаций.

Для достижения поставленной цели был сформулирован ряд задач:  определить роль и место экономической организации в институциональной структуре рынка на основе обобщения наиболее важных выводов соответствующих теоретических направлений; уточнить определения экономических институтов и организаций; проанализировать воздействие трансформации институтов на формирование экономических организаций; охарактеризовать доминирующие тенденции развития организаций в Российской Федерации; исследовать основные причины формирования неэффективной институциональной структуры в России;  сформулировать основания многокритериальной классификации экономических организаций в условиях институциональной трансформации России; определить пути согласования рыночных и плановых (административных) институциональных норм и выявить факторы, способствующие закреплению наиболее эффективных форм экономических организаций.

Объектом исследования является процесс формирования экономических организаций в условиях институциональной трансформации.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения в процессе формирования экономических организаций и их взаимодействия с институциональной средой.

Теоретические, методологические и эмпирические основы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили теории, концепции и гипотезы, содержащиеся в классической и современной зарубежной и отечественной экономической литературе.

Методология исследования сложилась в результате синтеза различных теоретических подходов, сочетание которых раскрывает природу объекта исследования. Использование методов структурно-функционального, субъект-объектного анализа позволило раскрыть особенности трансформирующейся хозяйственной системы в процессе реализации экономических отношений, обусловленных изменением институтов и экономических организаций. Рассмотрение закономерностей эволюции постсоветских предприятий и их влияния на вектор экономического развития России стало возможным в рамках применения элементов историко-логической и эконометрической методологии. Системный подход определил целостность результатов исследования экономических организаций, учитывающих весь спектр эндогенных и экзогенных условий их формирования[12].

Эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в сборниках и отчетах Государственного комитета по статистике РФ, его региональных подразделений, материалы институтов, организаций и фондов, занимающихся социально-экономическими исследованиями, а также данные, опубликованные в научных статьях, монографиях, научных докладах и отчетах (материалах открытых исследований, проводимых различными научными и общественными российскими или зарубежными организациями).

5. Национальная модель устойчивого и безопасного социально-экономического развития России.

После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночным отношениям.

Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы):

• крайне высокая (даже для стран с административно-командной системой) степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся "теневой экономике";

• длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;

• крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена;

• неконкурентоспособность преобладающей части отраслей промышленности и сельского хозяйства[13].

Все это было усугублено отсутствием в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что вело к почти непрерывному социально-политическому кризису.

Стратегическая цель переходного периода в России - это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются:

а) преобладание частной собственности;

б) создание конкурентной среды;

в) эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста;

г) эффективная система социальной защиты;

д) открытая конкурентоспособная на мировом рынке экономика.

Геополитические и исторические особенности

Формирование современной рыночной экономики в России происходит в условиях взаимопереплетающихся и взаимоотягощающих экономических, политических и социальных кризисов, что затягивает переход к зрелой рыночной системе на десятилетия и усиливает болезненность самих переходных процессов.

Характеризуя формирующуюся в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую роль страны. Россия в социокультурном плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. В экономическом плане российское общество исторически сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты:

• огромную роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника;

• неразвитость частной собственности, прежде всего на землю;

•отсутствие автономного от государства гражданского общества:

•неразрывную связь власти и собственности;

• слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях.

Сложившаяся в первой половине 90-х гг. российская модель рыночной экономики включает ряд черт, унаследованных из исторического прошлого. Государство даже после приватизации немалой части собственности по-прежнему располагает мощным государственным сектором в важнейших отраслях хозяйства. Сохраняется тесная связь политической власти и собственности[14].

Вместе с тем государство, утратив в ходе приватизации немалую часть прежних источников доходов, сохранило непосильный для него объем финансовых обязательств, что обусловливает затяжной кризис госбюджета.

Другие особенности экономического развития

В России не возникало взаимодействия и разграничения функций между рыночными структурами и государством, которые постоянно конфликтуют друг с другом, усугубляя кризисное состояние экономики. В результате сложившиеся в переходной экономике России формы собственности заметно отличаются от преобладающих в зрелой рыночной экономике. На многих приватизированных предприятиях так и не появился эффективный собственник.

Значительное влияние на экономические процессы оказывают сложившиеся в предыдущую эпоху монополистические структуры, что затрудняет формирование конкурентной среды; нередко практикуются и криминальные формы конкурентной борьбы.

Наряду с неблагоприятным в целом инвестиционным климатом в стране ограничение конкуренции обусловливает медленную структурную перестройку экономики. Причем начавшийся переход к открытой экономике высветил неконкурентоспособность подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности и вызвал новый перекос в отраслевой структуре - в сторону топливно-энергетического комплекса и первичной переработки сырья (металлургия и химия). Преодоление неконкурентоспособности российской экономики потребует длительного времени, возможно, нескольких десятилетий.

Переход к рыночным отношениям в различных отраслях и сферах российской экономики осуществляется крайне неравномерно. Так, в денежно-кредитной сфере и торговле происходит быстрое приближение к уровню стран со зрелой рыночной экономикой, тогда как в сельском хозяйстве в основном сохранились формы организации производства, унаследованные от административно-командной системы.

Неравномерным является также переход к рыночной экономике в регионах России. Быстрее всего этот процесс протекает в Москве, а также в Санкт-Петербурге и других крупных городах, где широкое распространение получило частное предпринимательство, тогда как в отдаленных регионах и сельской местности становление рыночных отношений идет крайне медленно.

Присущие российской модели рыночной экономики высокая криминализация экономической жизни и уход предпринимательства "в тень" обусловлены как факторами, общими для всех стран с переходной экономикой (конфликты в ходе перераспределения собственности, рост коррупции), так и российскими особенностями[15].

Чрезвычайно болезненные гигантские социальные сдвиги, происходящие в переходной экономике, вызывают превращение немалой части населения в маргиналов и люмпенов, которые становятся легкой добычей криминальных структур. В эту же сторону толкает аномия, т.е. разрушение прежних общественных ценностей, не сопровождающееся быстрым формированием новой законченной системы ценностей. Фактическим проявлением аномии в обществе является рост преступности, в том числе экономической[16].