Последствия безработицы и пути решения данной проблемы

2. ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ  И ПУТИ РЕШЕНИЯ  ДАННОЙ ПРОБЛЕМЫ

2.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ 

     Социальные  последствия

     Безработица ставит людей в нестандартные  ситуации, она не только деформирует  сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный  образ жизни. Она качественно  изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к  обеднению населения. Этот процесс  может стать устойчивым и перерасти  в хроническую бедность или, в  случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

     Кризисное положение граждан, оказавшихся  безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура  потребления, но тем, что эта категория  населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

     Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

· Безработные  представляют социальные слои, начиная  от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

· Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно  говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

     Особое  место в развитии деструктивных  процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют  особую социальную группу. Особая опасность  для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

     Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

     Экономические последствия

     Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

     Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.

     Происходит  отставание объема ВНП по сравнению  с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных  возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь макроэкономики Артур  Оукен (США) математически выразил  отношение между уровнем безработицы  и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

     Например, если в начале фактический ВВП  составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться  на 1%.

     Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь  между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

     Несмотря, что в России в последнее время  наблюдается стабильный экономический  рост, этого не достаточно, чтобы  достичь уровня развитых государств Запада.

     По  признанию западных экономистов, безработица  сегодня - центральная проблема стран  с развитой рыночной экономикой. Экономические  потери периода массовой безработицы  значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

     Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

     Одно  из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

    Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения. 
 
 
 
 
 

    2.2. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ 

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

    Например, кейнсианцысчитали,что  саморегулирующаяся  экономика  не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от  так  называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

     Дж.-М. Кейнс писал:  "Хроническая  тенденция  к  неполной  занятости, 
характерная   для   современного    общества,    имеет    свои    корни    в

недопотреблении...".  
       Недопотребление выражается в том, что по  мере  повышения  доходов  у 
потребителя  у  него  в  силу   психологических   факторов   "склонность   к 
сбережению"  превышает  "побуждение  к   инвестициям",   что   влечет   спад 
производства и безработицу.       

Таким   образом,    кейнсианцы,    показав    неизбежность    кризиса саморегулирующейся экономики, указывали  на  необходимость  государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. 
       Прежде всего  следует  повысить  эффективный  спрос,  снижая  ссудный 
процент и увеличивая инвестиции.        

Монетаристы выступили против кейнсианских методов. 
       В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании  "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями  рынка  труда  и  не может быть  изменен  мерами  государственной  политики.  Если  правительство старается поддержать занятость выше  ее  "естественного  уровня"  с  помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса,  то  эти  меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. 
 
       Среди   аргументов   монетаристов   по    поводу    несостоятельности кейнсианской  политики  ставился  акцент  на  непредсказуемость  результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в  проявлении  эффекта этих мер. 

       Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны.

     Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке. 
     Теперь рассмотрим какие же реальные  шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы. 
      Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. 

     Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: 
    1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). 
       Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным; 
    2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего : 
                     а) создание развитого рынка жилья; 
                     б) увеличение масштабов жилищного строительства ; 
                     в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

     Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки , информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработный, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В Москве , например, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

     Наиболее трудно бороться с циклической безработицей . для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: 
    Создание условий для роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке 
труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то 
занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки 
предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять 
дополнительных работников.