Приєднання Румунії, як однієї з останніх країн до ЄС (позитивні та негативні сторони)

Міністерство освіти і науки України

Державний вищий навчальний заклад

Київський національний економічний університет

Ім. Вадима Гетьмана

Реферат

З дисципліни: «Міжнародні організації»

на тему: «Приєднання Румунії, як однієї з останніх країн до ЄС (позитивні та негативні сторони)»

Студентки

Факультет МЕіМ

4 курс , група 11

Ременяки Наталії Анатоліївни

Київ 2010

План

Вступ

1.                  Розширення Євросоюзу

2.                  Процес вступу Румунії

3.                  Проблеми та перспективи розвитку Румунії у складі Євросоюзу

Висновок

Список літератури

ВСТУП

   Одночасно розширення географічних кордонів ЄС перетворює його із об’єднання західноєвропейських держав на союз континентального масштабу, могутній політичний полюс, який стоїть перед якісно новими викликами як внутрішнього, так і зовнішнього характеру. Регулярне розширення надає ЄС кількісної ваги, але одночасно робить його більш неоднородним і ставить зростання політичної ваги у залежність від здатності ЄС уникнути послаблення його внутрішньої згуртованості та єдності і готовності протистояти новим викликам та ризикам. 

   Поглиблення інтеграційних процесів поза межі економічної сфери виводить ЄС на шлях побудови політичної Європи, що має визначити її місце в світі. В таких умовах виникає нагальна потреба критичного у теоретичному і політичному сенсі аналізу суперечностей в оцінках базових елементів і характеру залучення нових держав до європейської інтеграції представниками різних наукових галузей та політологічних шкіл євроінтеграційних досліджень.

     Метою даної роботи є визначення принципової наукової проблеми, яка вирішується в даній роботі: визначити проблеми економічного розвитку країн-нових членів ЄС –а саме Румунії, що приєдналась 1 січня 2007 року.

  Для цього було поставлено та  вирішено такі завдання:

   - дослідження теоретико-методологічних аспектів розширення ЄС;

   - аналіз сучасного економічного стану краї0нових членів ЄС – Болгарії та Румунії;

   - з’ясування перспектив розвитку країн-нових членів.

     Предметом дослідження є концептуально-теоретичний і практичний виміри розширення ЄС.

1.                   Розширення Євросоюзу

Розширення Європейського союзу - це процес укрупнення Європейського союзу (ЄС) за допомогою вступу до нього нових держав-членів. Процес розпочався з « Внутрішніх шести », що заснували« Європейське об'єднання вугілля і сталі »(попередника ЄС) в 1952 році. З тих пір кількість країн, що вступили до Союзу, збільшилася до 27 держав, включаючи Болгарію і Румунію , що приєдналися в 2007 році.

На даний момент ведуться переговори про вступ з кількома державами. Іноді процес розширення також називають Європейської інтеграцією . Однак цей термін використовується і коли мова йде про посилення співпраці між державами-членами ЄС, коли їхні уряди поступово гармонізують внутрішньодержавне законодавство.

Щоб приєднатися до Європейського союзу, держава-заявник повинна задовольняти політичним та економічним умовам, загальновідомим як Копенгагенські критерії (на честь пройшов у Копенгагені саміті 1993 року): стабільне демократичне уряд, що визнає верховенство закону і відповідних свобод та інститутів. Згідно до Маастрихтського договору кожна поточна держава-член, а також Європарламент повинні прийти до згоди з приводу будь-якого розширення.

На сьогоднішній день процес вступу супроводжується цілою низкою формальних кроків, починаючи з передвступного договору і закінчуючи ратифікацією заключного договору про вступ. Над цими кроками здійснює контроль Єврокомісія (Головуправління з розширення), але актуальні переговори проводяться між країнами-членами союзу і країною-кандидатом.

У теорії будь-яка Європейська країна може приєднатися до Євросоюзу. Рада ЄС консультації з Комісією та Європарламентом і виносить рішення про початок переговорів щодо вступу. Рада відхиляє або схвалює заявку тільки одностайно. Щоб отримати схвалення заявки, країна повинна відповідати наступним критеріям:

                    повинна бути «європейською державою»;

                    повинна дотримуватися принципів свободи, демократії, поваги до прав людини та фундаментальних свобод, верховенства закону.

Для отримання членства необхідна наступне:

                    відповідність Копенгагенським критеріям , визнаних Радою у 1993 р.:

                    стабільність інститутів, що гарантують демократію, верховенство закону, людські права, повагу і захист меншин;

                    існування функціональної ринкової економіки, так само, як і здатності впоратися з конкурентним тиском та ринковими цінами в межах Союзу;

                    здатність прийняти зобов'язання членства включаючи прихильність політичним, економічним і грошово-кредитним цілям союзу.

У грудні 1995 року Мадридської Евросоветом були переглянуті критерії членства, щоб включати умови для інтеграції держави-члена через відповідне регулювання його адміністративних структур: так як важливо, щоб законодавство Євросоюзу відбивалося в національному законодавстві, важливо, щоб переглянуте національне законодавство здійснювалося ефективно через відповідні адміністративні і судові структури.

Перш ніж країна подасть заявку на вступ, вона зазвичай має підписати угоду про асоційоване членство, щоб допомогти підготувати країну до статусу кандидата і, можливо, члена. Багато країн не задовольняють навіть критеріям, необхідним для того, щоб почати переговори раніше, ніж вони почнуть застосовуватися, тому вони потребують довгих роках, щоб підготуватися до процесу. Угода про асоційоване членство допомагає підготуватися до цього першого кроку. У випадку з Західними Балканами спеціальний процес, Стабілізаційний і Асоціативний процес існують для того, щоб не вступати в протиріччя з обставинами. Коли країна офіційно запрошує членство, Рада просить Комісію висловити думки щодо готовності країни почати переговори. Рада може прийняти або відхилити думку Комісії. Рада лише раз відхилив думку Комісії - у випадку з Грецією, коли Комісія відмовляла Порада від вступних переговорів. Якщо рада вирішує відкрити переговори, починається процес перевірки. Це процес, протягом якого ЄС і країна-кандидат досліджують свої закони і закони ЄС, визначаючи існуючі відмінності. Після цього Рада рекомендує почати переговори щодо "голів" закону, коли вирішує, що є достатньо точок дотику для конструктивних переговорів. Переговори зазвичай полягають в тому, що держава-кандидат намагається переконати ЄС, що його закони та адміністративне управління достатньо розвинені, щоб виконувати Європейський закон, який може здійснюватися, як визнано доцільним державами-членами.

Члени засновники

Європейське об'єднання вугілля і сталі було запропоновано Робером Шуманом у його заяві від 9 травня 1950 року і викликало об'єднання вугільних та сталеливарних промисловості Франції і Західній Німеччині. До цього проекту приєдналися «країни Бенілюксу" - Бельгія, Люксембург та Нідерланди, які вже досягли певної міри інтеграції між собою. До цих країн приєдналася Італія, і всі вони підписали 23 липня 1952 Паризький договір. Ці шість країн, що отримали назву «Внутрішні шість» (на противагу «Зовнішнім семи», які сформували Європейську асоціацію вільної торгівлі, і з підозрілістю поставилися до інтеграції), пішли ще далі. У 1957 році вони підписали в Римі договір, що поклав підставу двом спільнотам, разом відомим як «Європейські співтовариства» після злиття їх керівництва.

Спільнота втратило частину територій в епоху деколонізації; Алжир, до того колишній невід'ємною частиною Франції, а значить, і спільноти, отримав незалежність 5 липня 1962 і вийшов з її складу. Аж до 1970-х не було ніяких розширень; Великобританія, до того що дала відмову вступати у спільноту, після Суецької кризи поміняла свою політику і подала заявку на членство в спільноті. Проте французький президент Шарль де Голльнаклав вето на членство Великобританії, побоюючись його «американського впливу».

Розширення Східного блоку

8 країн (Чеська республіка, Естонія, Угорщина, Литва, Латвія, Польща, Словаччина та Словенія) і середземноморські острівні держави Мальта і Кіпр вступили в Союз 1 травня 2004 року. Це було найбільше розширення по людських та територіальним показниками, хоча і найменшу за показниками ВВП (валового внутрішнього продукту). Менша розвиненість цих країн навела деякі країни-члени в занепокоєння, в результаті чого були прийняті деякі обмеження при прийомі на роботу і для подорожей щодо громадян нових країн-членів. Міграція, яка в будь-якому випадку мала б місце, дала початок багатьом політичним кліше (наприклад «польський сантехнік»), незважаючи на підтверджену користь мігрантів для економічних систем цих країн.

Згідно з офіційним сайтом Європейської комісії, підписи Болгарії та Румунії у вступному договорі ознаменовує закінчення п'ятого розширення ЄС. Отже, розширення в 2004 було тільки частиною П'ятого розширення.  Болгарія і Румунія, які не були готові до розширення 2004 року, отримали членства 1 січня 2007 року. Як і країни, які вступили у 2004 році, вони опинилися перед обличчям деяких обмежень. Недостатність прогресу в деяких областях, таких як судова влада, призвели до подальших обмежень: зокрема, кошти з фондів ЄС вони будуть отримувати в звичайному режимі, поки не доб'ються прогресу в проблемних областях.

Подальше розширення відкрито для будь-якої європейської демократичної країни зі вільним ринком , що має бажання і можливості для приведення законодавства у відповідність з правом ЄС .  Умови вступу включені в Копенгагенські критерії , узгоджені в 1992 році і закріплені в Маастрихтському договорі (стаття 49). Чи є країна європейської визначається політичною оцінкою , що проводиться інститутами ЄС. [7]

На даний момент чотири країни мають статус кандидата: Ісландія (подала заявку в 2009 році), Македонія (в 2004), Туреччина (в 1987) і Хорватія (в 2003), при цьому Македонія ще не почала переговорів з приєднання.  Решта держави Західних Балкан підписали Угоду про стабілізацію та асоціацію , яка вже набрала чинності для Албанії, Хорватії і Македонії і яке зазвичай передує подачі заяви на членство.  Чорногорія, Албанія і Сербія також подали заяву в грудні 2008,  квітні 2009  та грудні 2009  відповідно, але Європейська комісія ще не винесла рішення стосовно них.

2.       Процес вступу Румунії

22-мільйонна Румунія подала заявку про членство в ЄС 22 червня 1995 року. Хоча впродовж 11 років вистоювання в черзі до дверей ЄС ця держава зробила дуже багато, її річний національний валовий продукт в перерахунку на одного мешканця ледве дотягує до 40 відсотків від середнього по Євросоюзу. Навіть Хорватія, яка надалі залишається за порогом Союзу, має всі показники значно кращі,  Румунія. Але обрано саме Болгарію та Румунію, оскільки ці дві країни, на відміну від Хорватії, є членами НАТО.

Вступ до ЄС саме Румунії був відкладений з певних причин

Одна з найбільш важко вирішуваних завдань на етапі приєднання - адаптація сільського господарства країн ЦСЄ до європейських стандартів. Усвідомлюючи це, країни-кандидати, сподівалися на отримання значних фінансових ресурсів від ЄС. Однак Єдина сільськогосподарська політика (ЄСП) Європейського Союзу вже сьогодні поглинає 50% його бюджету. Діюча в ЄС система підтримки сільського господарства давно визнається неефективною і веде до значного перевиробництва в рамках Союзу, коли значна частина продукції може бути реалізована тільки на зовнішніх ринках за цінами. Очевидні напрямки необхідних змін, зокрема, істотне скорочення прямих субсидій товаровиробникам. Проте спроби реформування ЄСП протягом 2000-2002 рр.. виявлялися безуспішними на увазі жорсткої позиції ряду країн, насамперед Франції. У результаті переважила думка, згідно з яким ніяких реформ, що передують рішень або угод ПС із СОТ з питань регулювання сільського господарства, бути не може.

Вперше розширення ЄС відбувалося за рахунок приєднання країни, яка раніше не розвивалися на основі західноєвропейської соціально-економічної моделі і не належали до західноєвропейської системи безпеки. Румунія здійснює небачений в історії перехід від державної командно-адміністративної економіки до ринкової, від авторитаризму до парламентської демократії та правової держави.  За всю історію розширень ніколи не брали більше трьох країн-кандидатів. 

Румунія - це посткомуністична країна, які мають у своєму історичному пасиві досвід  комуністичного правління. Вона дуже відрізняється від нинішніх членів ЄС з економічного, соціального, політичного стану, менталітету. 

Вперше настільки очевидною є політична підоснова прийняття рішення про розширення. За словами багатьох європейських політиків, вперше за багато років європейці отримали можливість відчути себе єдиним цілим. Крім того, зникає проблема повоєнного розколу Європейського континенту. 

Розширення відбувалось на найвищому рівні економічної інтеграції країн ЄС - на етапі завершення формування Економічного і Валютного Союзу, що значно ускладнює проблемні економічні аспекти інтеграції.